《政府工作报告的特点和写作方法》(入门级)
政府工作报告一般的内容特点: 一是内容的全面性。因为政府管的工作面很宽,包括工业、农业、商业、财政、金融、税收、物价、工商、人事、劳动、文化、教育、科技、卫生、体育、交通、建设、外交、国防、公安、内务等各个方面,所以,政府工作报告应把政府所管理的工作内容,都写进去。当然,写全面不等于不要突出重点,重点是经济建设要突出写,其他各项工作都要写到。所谓重点突出,全面兼顾。这是政府工作报告的一个重要特色,也是与其他工作报告的区别之处。
二是叙述的概括性。政府工作报告的内容全面,如果每项工作都展开来写,写得很详细,那势必文字量大,篇幅冗长。因此,写作时,除了必要的数字和有影响的事情外,一般不要详细的例证和繁琐的议论,而是用概括的方法,有系统地有条理地叙述,以节省笔墨。但也要防止不着边际,应该是具体概括、详细得当、条理分明、叙述清楚。 三是程序的民主性。政府工作报告不是一个人的作品,也不是几个人的作品,而是一级政府的集体作业。它的写作(或制作)程序同一般的工作报告不一样。先由写作班子或写作人员执笔,撰写草稿,然后把草稿分送政府领导成员和各个部门征求意见或建议,再根据这些意见和建议进行修改,写成修改过的草稿,召开有关会议讨论研究,再补充、修改;修改后再召开会议通过,取得一致性意见,形成正式草稿,在人民代表大会上向代表们报告,提请代表们审议,最后经代表审议后再进行修改,大会一致通过,方能成为正式的政府工作报告。因此,政府工作报告的写作过程,既是征求意见,不断完善的过程,也是充分发扬民主的过程。这里体现了人民当家作主、参政议政、管理国家大事的精神。
四是结构的规范性。政府工作报告虽没有千篇一律的模式,但总还有一定的规范可循。不论哪级政府的工作报告,正文不外乎三、四个部分,即工作成绩,存在问题,今后工作意见,也可总结一些经验教训。根据这三、四个部分,考虑报告的结构,有分标题的,有用一二三四隔开的。开头和结尾比较固定。例如,李总理总理在1997年3月1日第八届全国人民代表大会第五次会议上的报告,开头是“现在,我代表国务院向大会做报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见;”结尾语,一般是用“各位代表”开行,第二行开始写出号召、要求、希望等简短有力的一段,作为全文的尾语。 对于正文,如果运用小标题的方法,可依据内容与需要重点突出的问题立标,如李总理总理去年在八届五次人民代表会上的报告,就分了七个小标题:1.1996年国内工作的回顾;2.保持国民经济发展的良好势头;3.在国有企业改革方面迈出更大的步伐;4.积极发展科技教育文化各项社会事业;5.巩固和发展团结稳定的社会政治局面;6.确保香港政权的顺利交接与平稳过渡,推进祖国统一大业;7.关于外交工作。地方政府的工作报告不要求写这么多的重要问题,从实际情况出发,有几个写几个。 政府工作报告的一般写作方法。 一、落实人员。政府工作报告通常不是一个人能完成的。需要几个人合作完成。高层次政府机关一般要临时成立一个写作班子,专门负责文稿的撰写;市、县政府机关虽无专门写作班子,但也明确几个人负责起草文稿;乡、镇一级政府,除秘书或文书负责外,也要一两个人协助,共同完成。
二、收集材料。材料是写作政府工作报告的基础,报告中的叙述、 |