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邓善存
0 Q. N- u1 u& Z- { 走群众路线，是党中央确定的开展先进性教育活动必须始终坚持的一条重要指导原则。如何在先进性教育活动实践中贯彻好、落实好党的群众路线，充分调动广大党员和群众参与先进性教育活动的积极性，确保先进性教育活动取得实效，这是各级党组织必须认真思考和解决的问题。
# B8 w& a& L1 i- z: D 一、充分认识在开展先进性教育活动中坚持走群众路线的重要性
' u+ A) w7 M! _* b2 |群众路线是中国共产党人把马列主义关于人民群众是历史创造者的原理，系统地运用到党的全部活动中，并在长期的革命实践中形成和发展起来的党的根本工作路线。我们党在一切工作都必须自觉坚持群众路线。《党章》规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。
2 ]1 r D# e7 e8 t' ~* Y 我们党在历次集中教育活动中都十分重视走群众路线。无论是在六十多年前的延安整风运动，还是在前几年开展的“三讲”集中教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动，我们党都坚持走群众路线的原则，最大限度地动员广大党员和群众积极参与到党的政治思想教育活动中去，有效地促进了全党在政治上、思想上、组织上的团结和统一，提高了党的创造力、凝聚力和战斗力，保证了党在各个时期的路线、方针、政策得以顺利贯彻执行。在这次先进性教育活动中，坚持走群众路线，对于增强先进性教育活动的实效，同样具有极端的重要性。
7 ]! x0 c- J- e0 k- X; k" x/ k1 G 第一，只有坚持走群众路线，才能实现开门教育。党员是这次先进性教育活动的主体和对象，使教育活动覆盖到全体党员是这次教育活动取得实效的基本前提。而广大人民群众则是我们党的力量源泉，是先进性教育活动的依靠和推动力量。只有坚持走群众路线，放手发动群众，充分相信群众，紧紧依靠群众，向全体党员和广大人民群众讲明先进性教育活动的目的意义，讲清指导思想和目标要求，讲透指导原则和方法步骤，才能克服和解决部份党员可能存在的思想障碍，形成浓厚的教育氛围，从而获得人民群众的积极响应和广泛支持。
+ q% L) [; s- j+ V* Q 第二，只有坚持走群众路线，才能找准存在问题。找准基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，找准影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，是进行整改，确保先进性教育活动取得实效的关键。只有问题找准了，根源查清了，才能“对症下药”，提出改进工作和解决问题的具体措施。而找准问题的途径只有一条，这就是必须走群众路线，从群众中查找，从实践中查找。
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第三，只有坚持走群众路线，才能衡量教育效果。邓小平同志历来强调，我们的各项工作要以“群众满意不满意，群众答应不答应，群众支持不支持”作为评判标准。先进性教育活动是否取得实效，是否实现了中央提出的“四句话”的目标要求，最终必须接受群众的检验和监督。因此，我们要把“群众满意不满意”作为检验先进性教育活动成效的“第一标准”。
, @; s2 T- A( L 第四，只有坚持走群众路线，才能体现党的宗旨。群众路线和党的根本宗旨，是我们党的生命线，是取得革命和建设成功的重要保障。在先进性教育活动中，只有坚持走群众路线，落实“为民、务实、清廉”的要求，才能使教育活动得党心、合民意，进一步密切党群干群关系，实现好、维护好、保护好人民群众的根本利益。
, l% ^ d+ _2 Q) h第五，只有坚持走群众路线，才能推动事业发展。群众路线集中体现了党的群众观点。当前，广大人民群众的迫切愿望就是全面建设小康社会，实现社会主义现代化。开展先进性教育活动的根本目的就是推动发展、促进发展。只有坚持走群众路线，才能落实好科学发展观，最大程度地动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗，把保持党的先进性落实到推动各项事业发展中去。
( P. _5 q* F" b5 W- E' Y 二、以民为本，把坚持群众路线原则贯穿于先进性教育活动的始终
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在学习动员阶段坚持走群众路线，要突出在深入思想发动，激发党员和群众参与教育活动的内在动力上下功夫。县委主要从三个方面做好群众工作：一是营造声势，发动群众。在充分运用广播、电视、政府网站、《工作简报》、政务公开栏、农村“百米文化长廊”以及在３０５、３０６省道和城郊显著位置设置大幅宣传牌等形式大造宣传舆论的同时，发挥张仁和、大田县建设人民法庭这些身边典型的示范作用，组建了建设人民法庭先进事迹报告团到县直机关和各乡镇开展了１９场宣讲报告，大力营造先进性教育活动的舆论氛围，增强了教育活动对群众的吸引力。二是问计于民，组织群众。县委领导带头深入挂钩联系点和基层单位，召开座谈会，走访群众，向群众学习、向实践学习。县委教育办和各教育单位还通过设立意见箱、开通热线电话、问卷调查等方式，广泛征求党员群众对开展先进性教育活动的意见和建议，并把群众的意见和要求作为选定先进性教育活动“自选动作”的重要依据，从而使先进性教育活动更加贴近实际、贴近群众。三是注重成效，服务群众。针对机关党员的特点，组织开展了“先进性见行动，当先锋促发展”系列主题实践活动，具体要求党员开展以“比素质，争当勤奋学习的先锋；比奉献，争当爱岗敬业的先锋；比作风，争当服务群众的先锋；比创新，争当促进发展的先锋；比形象，争当清正廉洁的先锋”的“五比五争当”和宣讲“三个代表”重要思想、实用科技、信息咨询、资金帮扶、市场流通、医疗卫生、计划生育、文化教育、政策宣传、法律知识等“十项服务进农家”活动，切实把党员的先进性体现到为民谋利、促进发展的具体工作当中。据统计，开展主题实践活动以来，各教育单位共走访困难户群众１５７３户，结对帮扶５７５户，已落实帮扶物质和资金１３７．８万元，帮助解决生产生活实际困难问题３２７个。
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在分析评议阶段坚持走群众路线，要突出在开门纳谏，调动群众参与民主评议的积极性上下功夫。县委以“三心”换民心：一是真心向群众征求意见。本着有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况的原则，采取多种形式，向“上、下、内、外”拓宽听取各层次干部群众意见和建议的渠道，切实把存在的突出问题查准查清，把根源剖析透彻。二是诚心同群众交流思想。县委改变单纯的“领导与领导”谈、“党员与党员”谈的格局，注重抓好“领导与普通党员”谈、“领导与党外群众谈”、“党员与群众”谈，谈热民心，谈透民情，谈洽民意。三是虚心接受群众评议与监督。重点做好“两个引导”和“三评一通报”工作，即引导党员主动接受群众的批评和监督，引导群众正确参与评议活动的各个环节，按照“党员自评、党内互评、群众参评、评议情况通报”的程序，把群众参与落实到党员分析评议阶段的各个环节中，力求评议结果准确、客观、公正，使评议情况与群众公认相印证。
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在整改提高阶段坚持走群众路线，要突出在解决问题，提高群众满意度上下功夫。一是坚持对上级负责与对人民群众负责相统一的原则。根据分析评议的结果和群众反映的意见、建议，逐条进行梳理，不回避、不掩饰、不推脱，分门别类提出整改意见，明确整改责任领导、责任单位和整改时限。二是从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、并且能够办的事情做起。当前要把群众反映强烈的机关作风、安全生产、城区环境卫生、市容市貌、交通秩序、群众休闲活动场所等问题和群众最关心的农村公路建设、工业用地、环境保护等突出问题，列入整改的首要问题。三是善于依靠群众促进整改。制定整改措施要听取群众意见，落实整改情况要向群众公布，让群众知道，请群众评价，使群众受益。
# ?+ Y- Q6 v: v/ p) S& N+ V 三、正确把握三个关系，把群众路线落到实处
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一是正确把握党员自我教育与群众推动的关系。我们在先进性教育活动中，一方面把提高党员的思想认识贯穿始终，不断激发广大党员自我认识问题和自我解决问题的觉悟、勇气和决心，启发他们自我教育、自我完善和自我提高；另一方面，充分发动群众，切实发挥群众的推动作用，教育党员坚决克服对待群众意见“不冷静、不在乎、不真心”的错误态度。许多党员深有感触地说，先进性教育活动开展以来，我又受到了一次党的群众路线、群众观点的再教育。
) X. a0 F* L# @* c3 `6 G6 X 二是正确把握解决党员和党组织中存在的突出问题与解决事关群众切身利益问题的关系。认真解决党员和党组织存在的突出问题，是这次先进性教育活动的重要要求；让群众满意，赢得民心，是这次教育活动取得实效的根本标准。无论从哪个方面讲，这两者都是一致的。我们在先进性教育活动中，坚持边学边改、边查边改、边议边改，从群众最不满意的地方改起，深入开展主题实践活动，体现了服务群众和让群众受益的目标要求。
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三是正确把握组织评价与群众评价的关系。我们充分发挥挂点领导的带头作用，加强县委督导组面对面的具体指导，在每个阶段、每个环节进行严格审核把关，认真检查验收，不断完善组织评价体系。同时，注重建立科学的群众评价机制，通过回访、公示、通报、测评等形式，接受群众监督和评判，从而形成了群众有效参与、信息渠道通畅、评价客观、党群互动的良好运行局面。
) { m( B/ ]; Y. y8 \: ` （作者为中共大田县委常委、组织部长）
. n6 `$ \' s9 _: P! i) I. y （责任编辑：黄元庚） | 
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