 新的历史时期，清流县从实际出发，牢固树立和落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设和全市“两带一圈”发展格局，围绕建设生态经济强县目标，着力构建发展、文明、稳定的和谐社会，促进经济、社会和人的全面发展。
一、突出生态特色，建设和谐发展社会
１、以生态绿色为重点，推进农业产业化。坚持打“生态牌”、走“绿色路”，做大做强具有清流特色的苗木花卉、水果“三蜜”、豆腐皮等重点产业，尤其把苗木花卉产业作为第一产业的主导业做特做强，逐步把我县建设成为５万亩苗木、１万亩花卉的中国珍稀苗木花卉基地。目前，全县已形成珍稀苗木１．５万亩、鲜切花１８００亩的种植规模，其中景秀园林公司被确定为省级农业产业化龙头企业、鲜切花基地被确定为省级鲜切花示范基地；水果“三蜜”已形成４．５万亩规模，特别是从台湾引种的蜜雪梨在２００２年以来连续获省评比第一名、全国优质早熟梨奖，产品远销福建沿海、广东及新加坡、马来西亚等地；继续推广蒸汽加工新工艺，加快青山豆腐皮工业小区建设步伐，壮大福来香农产品公司、嵩溪农副产品公司等龙头企业，不断拉长“黄豆种植—豆腐皮加工—豆腐渣养猪—沼气利用”生态农业产业链。此外，继续抓好茶叶、食用菌、红心地瓜、笋竹等农业特色种养项目，大力发展巴西菇、葛根、毛豆等订单农业，优化品种结构，提高种植效益。
２、以生态效益为目标，推进新型工业化。坚持开发与保护相结合的原则，充分利用我县丰富的林业、矿产、水力等自然资源，大力发展环保型无污染工业，突出抓好氟化工业、林产工业、水电、矿产品加工、农副产品加工、建材工业、服装加工等重点产业，形成一批科技含量较高、产业关联度较强、就业岗位多、财政贡献大的新型工业群。尤其是重点做大做强氟化工业和林产工业两个工业产业集群。氟化工产业集群，以丰富的萤石矿为基础，积极扶持东莹、华腾、金山等产业龙头企业发展，形成了年产萤石精粉１０．５万吨的生产能力，并大力发展氟化工系列产品精深加工产业，不断向下游产品拓展延伸，特别是省级预备重点项目永福化工公司动工兴建，将进一步壮大氟化工业。林产工业集群，鸿伟木业公司生产的细木工板，经国家相关部门检测，产品获得中国环境标志产品论证证书，通过ＩＳＯ９００１／２０００国际质量体系认证，被评为中国绿色环保推介产品和全国质量信得过产品。今年公司在原有５．５万立方米细木工板生产规模基础上，新建成一条年产７万立方米异型刨花板生产线；锦兴木业公司１２００万套木制工艺品生产线已建成投产，为今年规模工业产值的增长奠定了良好基础。
３、以生态休闲为特色，推进旅游产业化。充分发挥生态环境优良、旅游资源丰富的优势，遵循“政府引导、社会兴办”的原则，把生态休闲观光旅游作为第三产业的主导做特做旺。认真组织实施《清流县旅游发展总体规划》，加快各景区总体规划的编制和实施，逐步把清流建成独具特色的闽西北新兴生态旅游胜地。重点加快九龙湖、北斗山景区的建设进度，尽快建成集观光、养生、休闲、度假于一体多层次的风景展示体系。去年，九龙湖景区已被确定为省级风景名胜区。加强温泉资源整合，不断提高完善七仙御露温泉度假村，加快推进月汤温泉休闲度假旅游项目的实施，年内把夜滩温泉山庄、七仙御露温泉度假村建设成为二星级以上度假村（山庄）。扎实做好毛泽东同志“如梦令·元旦”文章，加强对毛泽东故居、红军长征古道等的保护与开发，打造红色旅游特色品牌。
４、以生态人居为目标，推进城镇园林化。坚持“因地制宜、超前规划、完善功能、体现特色”的原则，抓紧做好《清流县城镇体系规划》规划实施，加快建设有利于身心健康、资源节约、布局合理、自然和谐且具有清流特色的生态城镇体系。强化中心县城建设，坚持新区开发和旧城改造并举，扎实推进雁塔小区二期改造、龙津市场等项目建设；精心规划并实施好沿河“Ｓ”形河段景观，建成集休闲、娱乐、观光和人居为一体的亮丽风景线，逐步把县城建成绿水环抱、风光独特，功能齐全、设施配套的生态园林型小城市。强化城乡统筹发展，梯次推进嵩口、嵩溪、灵地三个县域次中心和区域中心镇建设，形成区域特色增长极，进而带动其它乡镇共同发展，实现城乡联动、统筹发展。强化城镇经营管理水平，结合创建省级卫生城、文明城活动，重视加强生态环境建设，注重城市绿化、环境整治，加强市民文明素质教育，大力倡导绿色消费、绿色生活，着力建设一批生态文明带、生态文明镇（村、居），打造优美、清洁、安静、舒适的人居环境。
二、突出人文优势，建设和谐文明社会
１、打造服务清流。强化“环境就是生产力，服务就是竞争力”意识，努力营造服务发展、致力发展的浓厚氛围。健全完善政策体系，狠抓《关于改善投资环境鼓励投资兴业的优惠政策》等政策措施的兑现落实，着力打造宽松优惠的政策“洼地”。加快机关行政服务中心建设，实行“一站式”服务和“一条龙”审批工作机制，提高行政办事效率。特别是对于带动力大、提供就业岗位多、市场前景广阔的项目和企业，坚持依法办事并提供“上门式”、“保姆式”等优质服务，真正做到想企业之所想、解企业之所难、帮企业之所需。加强经济“１１０”和行政效能投诉中心建设，狠抓机关服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度的落实，全面提高机关办事效率和服务质量。建立健全农村社会化服务体系，加强农业科技推广机构和队伍建设，强化农村合作经济组织、专业协会等建设，深化“村会协作”和农业“１５５”工作，提高服务“三农”水平。
２、打造开放清流。扩大开放是谋求加快发展的必由之路。必须以开放增活力、以开放促引资，巧借外力，推动清流实现快速、跨跃式发展。一是基础先行促开放。在打造良好服务环境的同时，下大力气、下大决心加强以交通为重点的基础设施建设，扎实推进“年百公里”农村公路建设，积极推进泉三高速公路二期、省道３０７线等公路前期工作，尽快解决交通瓶颈问题，缩短与沿海开放地区的时空距离。二是招商引资带开放。充分发挥我县资源、生态优势，认真筛选、策划、论证一批市场前景好、经济效益佳的重点项目推介给内外客商。强化以情招商、以商招商，充分利用各种招商平台，引导各类企业积极参与招商引资，不断增强招商引资实效，引进香港鸿伟公司兴办了鸿伟木业、鸿伟化工、鸿伟刨花板３家企业，引进浙江滕头集团创办了景秀园林公司，引进福建万宝投资公司投资１．２亿元开发九龙湖－北斗山景区，等等，这些项目的建成，为清流经济发展增添了后劲。今年一季度，全县新批办三资企业４家，合同利用外资、实际利用外资同比分别增长１２倍和８６．０％，出口总值达去年同期的５．９倍。三是提升民营扩开放。始终把发展民营经济作为振兴清流的关键措施来抓，按照“发展、引导、管理、提高”的方针，以政策扶持、优化环境、搞好服务为重点，千方百计促进个体私营经济加快发展。
３、打造诚信清流。以创建省级文明县城为契机，深入实施《公民道德建设实施纲要》，积极推进公民道德教育，学习宣传袁庭钰、张仁和等先进典型，在全社会中推崇遵纪守法、诚实守信的道德风尚，在广大群众中倡导文明礼貌、互助互爱的传统美德，精心营造讲正气、重情谊、守信用、乐奉献的良好氛围。认真贯彻实施《行政许可法》，严格依法行政，规范执法行为，正确处理好执法与服务、打击与保护的关系，严厉打击各种违法犯罪行为，维护企业、个人的合法权益。同时，强化执法监察和司法监督，切实做到秉公执法，提高执法透明度，为经济建设保驾护航。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击不正当竞争和扰乱经济秩序的行为，让投资者放心经营，群众舒心生活。健全信用制度，以道德为支撑，以法律为保障，大力倡导信用文化，加强社会信用建设，在全社会形成政府、企业、个人信用为一体的良好信用体系。
三、突出平安载体，建设和谐安定社会
１．抓基层，夯基础。预防化解矛盾，重点在基层，关键也在基层。我县不断健全完善以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层政法单位为骨干、群防群治组织为依托的工作网络，扎实抓好基层政法综治组织建设，推进基层基础工作的规范化、制度化，打牢平安建设的基础。在创建“平安清流”活动中，深入开展以“防”激化为重点的人民调解工作，切实加强规范化农村调委会建设，大力推广林畲乡石忠村志愿巡逻队模式，构筑连接千家万户的“平安网络”。在突出抓好乡镇、社区综治组织建设的同时，大力推进综治组织向民营企业、外来人口聚居地等领域拓展，不断提高基层的管理防范和控制能力。
２．抓治理，聚合力。社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，需要全社会的共同参与，齐抓共管。在建设“平安清流”活动中，我们坚持“严打”方针不动摇，深入探索市场经济条件下社会管理和治安防范的有效形式，把打击、防范、管理、服务有机结合起来，全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步解决好影响人民群众安全感的突出治安问题。大力开展“安全生产落实年”和“安全生产月”活动，加大对安全生产的管理和检查督导力度，全面落实各项安全生产措施，把工作做到前头，防患于未然。
３．抓机制，强保障。健全完善长效工作机制，把创建工作纳入经济社会发展总体规划，坚持边创建、边巩固、边提高，做到积“小平安”为“大平安”，不断扩大平安创建的成果，夯实平安创建的法治基础，着力构建法治环境下的“平安清流”。全面落实稳定工作组织领导责任制，坚持“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，健全完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系，确保平安清流建设目标的实现。坚持以德治国与依法治国相结合，认真贯彻落实国家有关公民道德建设和未成年人思想道德建设的方针政策，以青少年的思想道德教育为重点，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德以及中华民族和党的优良传统的教育，坚持依法执政、依法行政、依法管理，在全县形成学法、用法、守法的良好风尚，切实把人们的行为纳入法制化的轨道，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，从而为构建和谐社会提供道德和法制保障。
作者为三明市政协副主席、中共清流县委书记
责任编辑：黄茂升 | 
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