2015年发展思路：适应新常态 抢抓新机遇 激发新动能 促进新跨越

    2015年，沙县将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照省市全会和经济工作会议部署要求，主动适应经济发展新常态，紧扣“念好发展经、画好山水画”这个主题，紧盯“保十强、争进位”的工作目标，坚持稳中求进、好中求快，以提高经济发展质量和效益为中心，以项目建设为龙头，以深化改革为突破口，持续做大总量、做实产业、做美城乡、做好民生、做强党建，力争主要经济指标增长高于全市平均水平，当好三明发展的“排头兵”。
    一、坚持抓项目增后劲。始终把抓好项目放在突出的位置，发挥投资的关键作用，全年计划实施重点项目201个，年度投资132.39亿元，突出抓好“一机”（三明沙县机场）、“二高”（厦沙高速和快速通道二期）、“二铁”（南三龙铁路和鹰厦线城区段改造）、“二水”（双溪水库和松乾水库）、“二电”（大唐热电联产和生物质能发电）、“三路”（际口至官庄、富口至省道304线、南霞至省道304改造）等重大基础设施项目，全力推进金沙园二期、中节能环保产业园二期、中机院海西分院、通用航空等产业化项目，全力抓好城南污水处理厂、生态新城职教园区、生态新城湿地公园、滨河景观改造和沙一中搬迁等民生项目，特别是抓好列入省市《行动计划》的62个项目，切实把这些项目转化为有效投资，力争固定资产投资增长22.5%。积极扩大消费和出口规模，对接国家全面实施的6大领域消费工程，大力发展电子商务、现代物流、养老服务、节能环保等新型服务业态，重点做大做强百胜电商等优质电商企业，加快推进电子商务创业园和新华都商圈建设，加快存量商品房销售，培育消费热点，力争社会消费品零售额增长15%；引进和培育壮大一批出口型企业，支持生产型外贸企业自营出口，扩大企业出口规模，保持出口持续稳定增长。
    二、坚持抓产业壮实力。坚持产城联动，以发展产业增实力、聚人气，着力打造三次产业升级版。一是做特一产。充分发挥三明农科院及谢华安、方智远2个院士工作站的技术优势和新华都闽西北配送基地、土地流转、农村金融改革的要素保障优势，引进发展一批规模化农业龙头企业，发展航天育种、水稻制种、高档花卉、蔬菜等高优种苗产业，巩固提升乐子鸡蛋、郑湖水柿等一批既有农业品牌。加快三明（沙县）现代农业科技示范园、夏茂现代种业（烟叶）园、高桥现代设施农业园、富口千亩渔业示范园和现代食品加工区等“四园一区”建设，形成主导产业突出、规模效应明显的农业发展核心区、集聚区。整合农业项目资金，成立农业产业发展基金，加快农产品电子商务平台建设，发展合作社、家庭农场等农业新型经营主体，培育新型职业农民，为发展特色现代农业提供支撑。二是提升二产。在促进工业稳增长上下功夫，持续开展工业企业“二次创业”行动，注重发展智能制造，引导企业“机器换人”，年内实施重大技改项目60个以上，依靠产业化创新来培育和形成新的增长点，力争全年规上工业增加值增长15%以上。认真落实《抓龙头兴产业实施方案》，扶持培育好中机院海西分院、中节能产业园、青山纸业等龙头企业，争取引进和培育一批科技含量高、税性好的领军企业，在央企对接上力争有新的突破。围绕机械装备、节能环保、硅化工、食品生物医药、林产加工及环保电池6条产业链，积极开展技术招商、品牌招商，“二次招商”，继续实施“虬商回归”工程，引进关联企业、配套企业，补齐拉平产业链。三是培育三产。立足一产、二产现有基础，发挥交通枢纽作用，着眼消费新观念，创新第三产业业态和经营模式，大力发展专业化现代物流、金融服务、制造业配套服务等生产性服务业，加快发展电子商务、家政服务、医疗保健、体育健身、健康养老等新型服务业，培育发展朝圣游、民宿游、特色小吃游、美丽乡村游等“候鸟式”、体验式旅游，加快小吃产业转型升级步伐，努力构建发展现代服务业的新格局，力争第三产业增速达到或超过GDP增速。
    三、坚持抓改革添活力。立足我老秘网县原有改革基础，集中力量突破重点领域和关键环节。一是推进“林改”。总结推广西霞新园林公司的公司化运作模式，推进“五位一体”林业资源交易中心建设，开展林地经营权流转登记，发挥县森林资源收储管理公司作用，构建贷款合作体系，推动森林资源资本化运作，提高林农和村集体收入，提升生态效益。二是提升“金改”。大力发展农村普惠制金融，搭建农村产权交易流转服务平台，创新“三农”信贷产品，重点扶持新型农民、农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等四类经营主体，完善村级融资担保基金运行和农业保险机制，切实以金改助推特色现代农业发展。三是完善“医改”。积极探索公立医院现代法人治理结构，加强基层公共卫生服务体系建设，扩大基本药物制度实施范围，完善基层卫生院和乡村医生的考核激励机制，更好地满足人民群众对医疗卫生水平的新期待。四是拓展“土改”。拓展土地信托流转，开展土地流转确权登记试点，积极推广以村为单位的土地股份合作社，实施土地股份化改革，健全土地信托收益分配机制，增加农民的二次收益。
    四、坚持抓城乡促均衡。深入贯彻落实全省新型城镇化工作现场会精神，学习借鉴晋江新型城镇化发展经验，创建发展特色经济推动城镇化健康发展试点县，着力解决好“人进城、建好城、管好城”问题，逐步提高城乡一体化发展水平。一是建好城。加快生态新城建设，全力推进湿地公园、陆地港二期、商贸物流创业园、职教园等重点项目，促进产城联动；拓展提升主城区，加快火车站站前片区、金沙大道片区等重点板块的开发建设，完善城市路网和城市重要节点景观工程，进一步提升城市品位，体现沙县特色。二是管好城。扎实开展新一轮全国文明县城创建活动，完善“城市管理110”平台，健全城市管理联动机制，发挥好街道、社区、群团组织和社会组织的作用，做到共建、共管、共享；推进点线面攻坚，抓好“两违”综合治理，绿化美化城市，保证城区街净路畅景美，提升城市功能和形象。三是人进城。推进户籍制度改革，建立以常住人口为对象的管理服务运作机制，积极推动教育、医疗、公租房、社会保障等基本公共服务向常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化，让外来人员进得来、留得住、融得入、过得好。同时，加快中心城镇和美丽乡村建设，大力推广“共建、共治、共管、共享”的美丽乡村建设做法，通过试点示范、以点连线、以线带面，着力打造3条美丽乡村示范带。
    五、坚持抓民生促和谐。尽力而为、量力而行，着力解决好群众吃、住、行、医、教等问题。在落实好省市为民办实事项目的同时，办好县委县政府确定的县福利中心、保障性住房建设、扶贫开发等13项为民办实事项目，新开工建设各类保障性住房310套。围绕“两个11.5%”目标，多渠道促进城乡居民增收，健全社会保障体系，稳步提高各类社会保障的标准和覆盖面。抓好教育工作，迎接省两项督导，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，推进中小学校扩容，满足群众就学需求。深化“医德医风”建设，提高群众医疗卫生保障水平，推进“诚信计生·幸福家庭”创建活动。加强历史文化的挖掘和保护，办好群众性文体活动，推进国家公共文化服务体系示范区创建。围绕创建国家级生态县的目标，积极培育和发展生态产业，加强对污染源治理，保护好生态环境。以深化平安沙县建设为载体，统筹抓好金融风险防控、治安防控、房地产项目监管、食品安全、道路交通安全等各项工作，切实保持社会安定稳定。
    六、坚持抓党建转作风。实行经济工作“政府一月一督查、县委一季一分析”制度，组织开展乡（镇、街道）、园区项目现场推进检查活动，健全完善乡（镇、街道）分类考核办法、干部日常考核评价机制、重点项目督查分析及分类处置制度，不断健全促进作风转变、推动工作落实机制。持续开展弘扬践行沙县精神系列活动，凝聚正能量，激发精气神，营造马上就办、敢于担当的良好发展环境。巩固拓展教育实践活动成果，强化主体责任，严格执行并完善党委内部制度，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，加大勤廉巡查和案件查办力度，保持惩治不廉洁的高压态势，坚决纠治“为官不为”、“廉而不勤”等行为，锤炼好有利于发展的良好作风。●中共沙县县委书记 袁超洪

一年一度的工作思路又来了，学习学习，多谢分享