在三季度全区重点工作点评会上的讲话（转）

在三季度全区重点工作点评会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开三季度全区重点工作点评会，会议的主要任务是总结今年以来各项工作取得的成绩，分析当前面临的经济形势，强化各项工作举措，动员全区上下进一步增强政治自觉，大干三个月，决战四季度，确保全面完成全年各项目标任务。
下面，根据党工委、管委会讨论的精神，我讲三点意见：
一、客观分析形势，增强必胜信心
今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，按照“三争三实”的工作要求，紧扣“主城区、主阵地、主窗口”目标定位，团结和带领全区广大干部群众，积极应对经济下行的严峻形势，创新举措，攻坚克难，负重拼搏，保持了稳中求进、好中求快的发展势头。一是经济运行质态平稳。我们坚持调结构、促转型、稳增长的工作主线，三次产业实现协调发展，产业结构进一步优化。1－9月份，全区实现全部工业应税销售43.7亿元，同比增长0.3%，规模工业总产值60亿元，同比增长15.6%；服务业投入3.71亿元，完成全年任务的115.94%；“三资”农业投入7650多万元，接近完成全年任务。二是招商引资难中求进。抢抓两大国家战略叠加机遇，坚持招大引强攀高，招商成效初步显现。1－9月份，实现外资注册5620万美元，外资到账1456万美元，同比均实现高幅增长，市外民资到账13.07亿元，完成全年任务。全县各区第一。重大项目取得突破，霍尼韦尔生命安全、三一重工、中船重工、骏源新材料等一批高、新、大项目相继落户。三是项目投入不断加大。1－9月份，工业项目投入19.2亿元，同比增长24.5%。全区新开工千万元以上项目21个，亿元项目4个，新竣工千万元以上项目15个，海力风电、东阳印染、东泰薄板、沈李生物、锵尼玛新材料、景田食品饮料、攀柔莎日化用品等一批项目已经试生产或投产，为园区发展增添了后劲。四是财政工作成绩斐然。坚持多管齐下，全面加强税收征管和综合治税工作力度，1－9月份完成一般预算收入1.36亿元，占全年任务的76%，连续数月名列全县各区第一。千方百计做大国有开元公司规模，充分利用企业平台，1－9月份实现融资3.27亿元，有效缓解了资金压力。五是载体建设快速推进。坚持形态开发与功能开发并重，园区的吸引力和承载力不断提升，供水管网改造、火车站站前广场工程即将竣工，绿化、净化、美化、亮化工程按计划有序实施，公租房、安置房、商务楼盘、市民广场等开发建设项目正快速推进。三一生活配套区拆迁进入扫尾阶段，高尔夫东侧地块房屋征收签约率98%。六是统筹发展取得实效。教育、卫生、社会保障等各项社会事业协调发展，校舍加固、幼儿园回购工作正快速推进，省级数字化门诊建设工程已经启动，各项社会保险扩面征缴全面超额完成全年任务，苴镇敬老院工程即将招投标。新农村建设步伐加快，河道绿化和生态林建设任务全面完成，生态环境进一步优化，顺利通过了国家级生态县技术评估。全区维稳工作扎实有力，社会大局和谐稳定。
在宏观经济下行的严峻形势下，我们能取得这样的成绩实属不易，这是全区广大党员干部群众聚精会神搞建设、同心同德谋发展的结果，在此，我代表区党工委、管委会向为全区经济社会发展付出艰苦努力和辛劳汗水的各位同志表示衷心的感谢!
成绩属于过去，未来还需奋斗。我们应当看到，尽管当前经济形势依势严峻，但同样蕴藏着发展机遇、有利条件和积极因素。从宏观层面看，在党的十八大召开的关键时期，国家前期救市措施效应正在逐步显现，积极的财政政策和稳健的货币政策将进一步拉动内需、促进投资，国内宏观经济正向利好方向转化；江苏沿海开发向纵深推进，沿海县市基础设施配套建设日臻完善，重大项目承载能力不断提升，均呈现企业集群、产业集聚发展之势，沿海地区成为八方客商瞩目的投资热土，江苏经济发展新的增长极；作为资金最为密溢的长三角地区转型升级从未止步，特别是近年来，随着长三角一体化国家战略的深入实施，传统的劳动密集型企业正逐步向中西部地区转移，代表未来发展方向的新兴产业抢滩布局、方兴未艾，使长三角地区经济发展的活力和动力更加强劲。从微观层面看，县行政中心的北迁及中医院、博苑豪庭、碧桂园等一批城市建设项目的先后实施，我老秘网区毗邻县城的区位优势将更加凸现，今明两年，县委、县政府将以大手笔、大投入全面加快新城区建设步伐，我老秘网区将成为县城政治、经济和文化交汇的重要区域；近年来，我们坚持唯大、唯真、唯实的原则，引进的三一重工、霍尼韦尔生命安全、中船重工、博昊重机等一批龙头项目，未来3－5年内必将产生巨大效益，拉动园区经济快速发展；我们大力实施项目拉动战略，东阳印染、锵尼玛新材料、东泰薄板、景田纯净水等项目已经投产或在试生产，将充分释放拉动能量，今年有望新增销售收入10个亿；县委、县政府也加大了对园区的政策倾斜，下放园区相对独立的审批权限，区投资服务中心近期将全面运行，这必将提升服务效率，进一步优化园区发展软环境，吸引更多客商来区投资、更多项目落地生根，推动园区大发展。同志们，我们一定要振奋精神，坚定信心，积极抢抓当前发展机遇，奋力在复杂多变的经济形势下争得主动、赢得先机，确保全面完成全年目标任务，推动全区经济社会又好又快发展，争当全县五大园区排头兵。
二、突破重点环节，整体推进工作
四季度是夺取全年胜利的冲刺阶段，我们要继续以稳增长、惠民生、保稳定为工作主线，进一步聚焦项目中心，聚力攻坚克难，提速推进招商引资、工业运行、社会事业、基础设施建设等各项重点工作，务实苦干，创新解难，全力争创一流的发展业绩。
1.抓招商，上项目。继续锁定项目中心，进一步加大招商引资、项目建设力度，力争完成外资注册1.6亿美元，到账5500万美元的全年任务，市外民资要有新突破。一是全面出击，大力拓展项目源头。紧盯美国、欧盟、东南亚等外资活跃地，香港、台湾、长三角、珠三角等资金密溢地，与基金、中介机构、行业协会等组织保持密切联系，时刻把握资本流向和产业转移新动态，瞄准世界500强、民企500强、央企、上市公司和行业领军企业，兼顾农业招商、服务业招商。切实加大“走出去”的频次，主要领导亲自招商、班子成员带队招商、小分队密切出访，抓紧跟踪、深入接洽，务求再储备一批高质量的项目。二是健全机制，努力突破重大项目。继续实行“周晨会、月公布、季点评”的紧逼式推进机制，狠抓序时进度，严格考核奖惩，强化压力传递，持续营造升温加压、你追我赶的竞争氛围。利用海洽会、纪念建区20周年等重大活动契机，精心组织招商系列活动，全力招引“龙头型、基地型、科技型、品牌型”项目，力争再引进亿元以上项目5个。集全区之力推动三一重工如东工业园如期开工建设，确保开工仪式万无一失、圆满成功。推动霍尼韦尔生命安全、中船重工、博昊重机等重大项目开工建设，同时前延后伸产业链条，带动上下游企业、关联产业来区抱团发展。三是快上项目，全力推进建设进程。强化“四个一”项目建设责任制，加强部门联动，提高服务效率，确保“项目推进流水线”顺畅有序。力促电子商务社区、磐宇医疗器械、恒辉安全二期等项目签约落地，力促玉朗实业、海博轮胎模具、高低压开关柜等项目注册到账，力促力源输送、日盛五金、海力风电三期等签约项目尽快开工建设，力促名厨商用厨具、日盛五金、宁普电器、东润新材料等在建项目抓紧建设，快出形象，确保年内再有一批项目竣工投产。

2.抓运行，稳增长。政企合作，共同应对严峻的经济形势，全力推动经济平稳运行，确保完成全年应税销售75亿元的目标任务。一是优服务。坚持“一切为了发展，一切为了企业”的服务理念，努力创造服务优良、运转便捷、政策透明、管理规范的发展环境。进一步完善班子成员联系挂钩企业、工业企业服务组包干负责制度，深入企业走访调研，随时了解企业运行动态，并根据企业发展现状细化分解经济指标，切实做到服务与监督并重，提升企业运行质态。对东泰薄板、锵尼玛新材料、辉腾休闲用品等新竣工项目实施保姆式服务，力促尽快投产达效，释放拉动能量。二是解难题。切实采取“一企一策”、“一事一议”帮扶措施，不遗余力帮助企业化解用工用电、通关物流、贷款融资等瓶颈制约，做好企业外资转内资工作，提振企业的发展信心。要提高办事速度，工业企业服务组执行现场会办、每周会办制度，能现场解决的现场立即会办，不能解决的要想方设法协调解决，对重点企业、重大事项、重要问题更是要做到收集处理不隔天，一般情况处理不隔两周，切实为企业排忧解难。三是勤指导。要拓展服务内涵，指导企业夯实内功，提升抗风险的能力。以恒辉安全、苏中电池等企业为示范，逐步推行先进的管理办法，加强团队建设，打造外树形象、内聚人心的企业文化。指导企业积极对外合作、开拓市场、抢抓订单，不断提升销售业绩、扩大生产能力。继续指导如通机械、苏中电池等企业做好上市前期工作，实现裂变式扩张。在人才引进、知识产权保护、产学研合作等方面要给予企业更多的指导和政策倾斜，培育自主创新和科技研发品牌，助推企业加快发展。

3.抓建设，快配套。坚持以规划为引领，不断完善园区配套功能，加快建设宜居宜业的现代化新城。一是加快完善规划。遵循城市整体发展思路，注重与县、区十二五规划及县城空间规划相衔接，科学编制和完善区镇总体规划、城乡统筹规划、生态园区规划、产业规划、农业规划等各类规划，同时加强规划的跟踪管理，严格按照规划实施开发建设，保证规划执行的严肃性和有效性，推动区镇经济社会全面协调可持续发展。二是加快基础建设。提速推进草港路、黄河路西延、昆仑山路拓宽、掘苴路维修等道路建设，不断完善水、电、汽、排污等基础配套建设，实现更高水平的“七通一平”。全面加强绿化、亮化、美化、净化工程建设，重点做好环城公路开发区段绿化工程、洋口大道亮化工程，进一步做优做美开发区，全力创建省级生态工业园。三是加快功能配套。提高中医院、市民广场、博苑豪庭、中汇房产、研发大楼等生活性服务项目的建设速度，加速推进安置房、外来职工服务中心等安居工程施工，新城汽车城等多个开发项目地块抓紧出让。加快黄河路商业开发，力争早日建成融教育卫生、居住休闲、金融服务、通讯中介、商业超市等于一体的新型城市综合体。四是加快拆迁扫尾。继续做好三一生活配套区拆迁扫尾工作，县城高尔夫东侧地块签约、腾房、让地等各项工作，力争10月底全面结束。要认真总结今年拆迁工作的成功经验，探索形成一整套适合我老秘网区拆迁的科学办法，及早研究明年拆迁计划，拆迁资金、人员提前部署到位。
4.抓财政，调资金。面对巨大的资金压力，要牢固树立经营开发区的理念，努力开源节流，合理调度资金，确保正常运转、民生保障和加快发展。一是抓税收。协助两税部门加强税收征管，严格监控重点税源，大力培育新增税源，努力挖掘潜在税源，确保应收尽收。全面加强综合治税，强化组织推动和考核奖惩，进一步加大边际税收和非税收入的征管力度，全力招引贸易型公司、总部经济入区发展，努力保持财政收入高位增长。二是抓融资。充实资产，做大做强开元公司规模，推动国有资产效益最大化。积极拓宽融资渠道，深化和拓展与金融机构的沟通联系，创新与各商业银行信用合作模式，积极包装项目，借助园区土地抵押贷款、企业平台、中小企业债等多种方式，筹集发展资金，巩固和扩大现有融资规模，确保全年融资实现再突破。三是抓节支。加强财政预算管理，规范财政支出范围，进一步完善政府采购，做好年底资金安排。全面清查国有集体资产，对重大工程实行全程审计，全面提高财政管理工作水平，增强财政投资的社会效应，切实提高财政资金的使用效益。班子成员要带头过紧日子，更加注重厉行节约，严格控制各项支出，降低行政成本，将有限的财力物力用于改善民生。
5.抓稳定，不出事。进一步加大“四项排查”工作力度，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，切实维护海洽会及元旦、春节等重要时间节点的社会和谐稳定。一是强责任，防止麻痹思想。政法综治中心、各部门、各村（居）要不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，从源头上化解矛盾、消除隐患，保持社会和谐稳定。特别是十八和海洽会期间，班子成员要对分管部门、分管工作负总责，拿出相当精力研究和解决职能范围内的社会稳定中存在的问题。各部门、各村（居）要切实履行好维护社会稳定的第一责任、属地责任，确保“办好自己的事、看好自己的门”。要畅通信息传递，发现问题，及时上报，主动化解，力争在最短的时间内平息争端、化解矛盾，确保“小矛盾不出村、大矛盾不出区”。二是细排查，做到掌控有数。进一步推进“四项排查”工作（即排查突出信访问题、有风险预警的项目、安全事故隐患和基层基础工作的薄弱环节），力求“横向到边、纵向到底、不留死角”。在范围上，要进一步延伸，在突出“四项排查”重点的基础上，开展拉网式矛盾纠纷排查，尽量避免排查盲区；在方式上，要进一步完善，在常态化排查的基础上，加强走访调查、网络舆情等方式，坚持条块结合，多层面掌控矛盾问题苗头信息；在实效上，要进一步提升，突出三个重点（重点地区、重点对象、重点问题），加强信息报送制度，做到矛盾纠纷件件底数清、事事情况明，纠纷排查掌控有数。三是求化解，落实维稳措施。要坚持“排查是手段，化解是目的”的原则，多措并举，切实化解纠纷。针对当前工作中存在重排查、轻化解现象，各部门、各村（居）要增强纠纷化解的积极性，主动直面矛盾纠纷，遇到矛盾问题不回避，不推诿，确保能化解的全力化解，一时不能化解的切实落实稳控措施，做到问题不上交、矛盾不激化。同时要把维稳重心不断前移，把主动防范放在突出位置，实现矛盾纠纷由末端处置向源头治理转变，进一步畅通群众诉求表达途径，不断完善社会稳定风险评估制度，切实加强对重点人员的管控。
6.抓民生，惠百姓。以民为本，继续加大民生投入，统筹做好各项民生实事，引领全区人民共享经济发展成果。一是协调发展社会事业。校舍加固工程和幼儿园回购工作，力争10底结束，进一步改善学校、幼儿园办学条件。加快推进水厂回购，确保年底前长江水区内全覆盖。省级数字化门诊工程加速实施，农村改厕任务10月份要全面完成，不断提升村、镇卫生服务水平。敬老院新建工程11月份动工，加快建成市内一流的敬老院。秋季征兵任务要不折不扣完成。二是努力提升生活质量。全面完成农路、农桥建设全年任务，进一步加强城乡环境整治和长效管理，切实改善城乡生活环境。在完成各项社会保险任务的基础上，要做好后续管理工作，以优质的服务赢得群众满意。统筹做好城乡低保、特困救助、残疾救助和年底慰问等各项工作，努力解决特困群体的生活困难，提升困难群众的生存质量。三是全面加强社区建设。充实社区工作人员，鼓励有志青年到社区工作，培养和建设一支结构优、素质高的社区工作者队伍。建章立制，转变作风，建立健全与新城区管理相适应的管理体制。必须高度重视城市防洪工作，未雨绸缪，认真谋划防洪改造方案，积极争取各方支持，在今冬明春高标准建设泵站，提升城市抗洪能力。
三、锤炼队伍作风，确保完成任务
我们要深入贯彻落实十八大会议精神，全面加强党员队伍建设，不断提升广大党员干部的“三种能力”，切实担当起推进科学发展、加快基本现代化的历史重任，为完成全年目标任务、实现跨越赶超提供强有力的组织保证。
1.着力加强思想建设。认真组织开展“增强政治自觉，提升三种能力”学习教育活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正把科学发展观落实到经济社会发展的方方面面，努力实现增强服务宗旨、解决突出问题、促进科学发展的目标。以三一项目开工仪式、纪念建区二十周年活动为契机，广泛宣传我老秘网区经济社会又好又快发展的基本态势，大力弘扬“包容、执着、创新、争先”的开发区精神，打造积极向上的先进文化，着力营造增强信心、共渡难关、共谋发展的氛围，更广泛、更充分、更有效地调动一切积极因素，凝聚推动园区发展的强大合力。
2.着力加强能力建设。以新进人员、区投资服务中心窗口人员业务培训为重点，引导全区党员干部勤于学习新知识，不断提高研究新情况、解决新问题的水平，善于分析研究当前形势，从宏观调控中抓机遇，在现行政策中争空间，切实增强领导科学发展的能力。在加快从“建区”向“建城”转型的关键时期，工作格局纷繁复杂，班子成员和各部门负责同志要切实提高统筹谋划、驾驭复杂局面的能力，既要合理安排改革、发展、稳定各项工作，更要集中精力抓好关键环节；广大党员干部既要做好本职工作，更要积极参与房屋征收、项目建设、招商引税等关乎全局发展的重点工作，确保各项工作整体推进、重点工作有效突破。要密切联系人民群众，经常问政于民、问需于民、问计于民，做细做实群众工作，耐心倾听群众诉求，热心解决群众困难，还要善于依靠群众的力量，深入开展反邪教、社保征缴、农村改厕、矛盾化解、社会治安等工作，切实提高做好群众工作的能力。
3.着力加强作风建设。要始终突出一个“快”字。要真正树立效率就是发展的理念，倒轧全年时间，把重点工作责任再量化、再分解，一项一项真抓实干、紧抓不放、一抓到底，力求以高效率、快节奏完成全年任务。重大项目审批要打破常规、精简手续、能快则快完成，拆迁拆违要敢于攻坚、连续作战、最短时间拿下，开发建设要分秒必争、疾慢如仇、保质提速推进。要始终突出一个“实”字。全区党员干部要把心思放在快发展、快落实上，大力提高执行力，坚持深入一线掌握情况，深入一线解决问题，深入一线跟踪问效。同时加强过程控制，严格督查督办，确保各项工作齐头并进、快速落实到位。要始终突出一个“优”字。各部门要创新服务手段和服务方式，提高办事效率，着力打造一流的办事环境。新建成的投资服务中心要珍惜下放权利，窗口人员尽快熟悉审批流程，掌握相关法律法规，坚持“不讲不好办，只讲怎么办”的服务理念，勇于解放思想，破除壁垒，切实提升服务水平，打造更加快捷、更加优良的服务环境。
4.着力加强制度建设。不断规范和制约权力运行，真正做到用制度管权、管事、管人，尤其要进一步规范区公共资源交易服务中心制度，坚决杜绝工程领域不廉洁事件的发生。全面贯彻落实党风廉政责任制，不断完善对重大项目、重点工程、重要事项的定期检查和专项督查制度，把防治不廉洁的要求落实到经济社会发展的各项政策措施中，拒腐防变警钟长鸣，以勤政廉政、干净干事的形象赢得人民群众的信任和拥护。各部门要抓紧利用最后三个月的宝贵时间，认真开展“回头看”，抓紧“补课”，全力冲刺，确保完成年初下发的各项重点工作任务。我在这里要严肃提醒各位同志，年底将进行严格的目标考核，看数据、看形象、看实绩，真考实评、奖惩兑现，考核结果作为行政问责、评先评优、干部任免的重要依据，真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、不干事的有危机、干成事的有地位，全力营造干事创业的良好氛围。
同志们，做好今年的各项工作，时不我待，责任重大。我们要进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，全力稳增长、惠民生、保稳定，确保全面完成全年各项目标任务，以优异的成绩向党的十八大献礼！