在全市改善农村人居环境工作会上的发言

改善农村人居环境    造福老区群众

---在全市改善农村人居环境工作会上的发言

（2015年9月）

各位领导、同志们：

近年来，XX实施美丽乡村生态XX三年行动计划，以建设美丽乡村为导向，以改善人居环境为重点，以村庄环境综合整治为抓手，全面改善农村生产生活条件。特别是去年5月17日全市改善农村人居环境工作会以来，XX认真贯彻省、市改善农村人居环境工作会议精神，持续加力，全面推进改善农村人居环境工作，着力改善农村生产生活条件，积极提升农村环境面貌，取得了较好成效。2014年XX被评为河南省改善农村人居环境工作先进县。河北廊坊，湖北宜阳和省内郑州等30多个市县先后赴XX考察学习改善农村人居环境工作经验。中央电视台《中国环境报》、《河南日报》、新浪网、网易等媒体，多次报道了XX改善农村人居环境、建设美丽乡村建设经验。在具体工作中，我们主要做法如下：

一、坚持一个思路。就是坚持“串点成线、连线成片、扩片成面”的工作思路，出台《美丽乡村生态XX三年行动计划》，确定以“一环两道三线”沿线村庄为重点，开展以“农村环境综合整治、国家生态县建设、村庄建设、产业发展、和谐乡村建设、扶贫开发”主要内容的美丽乡村创建活动，推进“双十双百”工程建设。举办“英雄梦•XX梦”规划设计公益行活动，聘请100多名国内外不同领域的专家免费为XX美丽乡村进行规划设计，着重打造“一城三线”红色历史、绿色生态、古色乡村为主要内容的美丽乡村。从而明确重点建设102个村，着力打造西循环、S213、S339和三条旅游精品线路等6条线，努力建成将军故里、连康山景区、新集-周河-八里、吴陈河-陡山河、千斤-苏河、箭厂河-陈店-郭家河-卡房6个面。止目前，已建成69个村102个改善农村人居环境示范点，县城—田铺—香山湖、县城—郭家河—卡房、县城—周河—八里畈三条旅游精品线基本实现串点成线，将军故里、连康山景区、新集-周河-八里三个片初具规模。

二、突出两个重点。就是突出便民和富民这两个重点。在便民上，我们从群众身边最急需解决的住房、饮水、入厕、出行等难题入手，改善农村人居环境，改善群众生产生活条件。水塝村黄河村民组由于饮水不安全，残疾人较多，我们就优先解决群众安全饮水难题，让群众吃上放心水。付山村陈楼村民组道路较差，群众出行难，我们就硬化了该组主干道和农户门前道路。付山村方畈组和水塝村高田铺组靠近公路，群众夜间出行存在较大安全隐患，我们就在这两个组安装了太阳能路灯。在改善农村人居环境工作中，我们从群众最急需解决的问题入手，配套完善农村基础设施，既改善了村庄环境，又解决了群众最关心、最切身的利益问题，充分调动了群众的积极性。群众看到我们是在实实在在的做事，是在设身处地的为他们解决困难和问题，都主动参与、支持农村改善人居环境工作，纷纷自愿主动无偿地拆除自家房前屋后的旱厕、牛栏、猪圈，打扫清理房前屋后卫生，筹资筹劳配套村庄基础设施。吴陈河镇罗寺庙村、千斤乡大杨湾村政府没投入一分钱，完全靠群众自筹，配套了村庄内公厕、文化广场等基础设施，硬化了道路，整修了大塘，建成了环境优美的美丽乡村。止目前，全县改善农村人居环境、建设美丽乡村累计投入达3亿元，拆除农村旱厕、猪圈和乱搭乱建2100多间，清理杂草、杂物近2.3万处，新建休闲文化广场89个、公厕458座，新修村庄道路250公里，新建供排水管网2.3万多米，安装路灯637盏，整修大塘192口、堰坝304处，清理河道2.98公里。在富民上，我们与省农科院进行院县合作，完成《XX现代生态农业产业发展规划》编制工作，推进省农科院科技帮扶的14个项目建设，建成羚锐曹湾中药材种植示范基地和绿康源生态农业示范园等项目。出台加快特色农业发展的意见，县财政每年拿出1000万元资金，专门扶持特色农业发展。目前，全县特色农业种植面积发展到54万亩，规模养殖大户达到426家，陈店乡梅花、浒湾乡游围孜、苏河镇庙墩、泗店乡仁畈、周河乡汤冲等一批特色产业村初步形成。结合英雄梦XX梦公益规划行活动，着力打造“一城三线”三条精品旅游线路，启动西河等28个村美丽乡村建设，促进红色文化游、绿色生态游、古色乡村游融合发展，将美丽乡村转化为美丽经济。今年五一期间，丁李湾、西河、湾店等美丽乡村建设景点成为旅游新亮点，接待游客8.3万人次，相关收入3154万元。周河乡西河村农家乐、咖啡屋、星空帐篷老秘网每天游客爆满，大部分群众都有了稳定收入。同时，结合美丽乡村建设，建成大别山干部学院泗店乡仁畈、田铺乡河铺等体察式教学点，大力发展教育培训产业。仅仁畈一个教学点，2014年共接待学员4000余人，带动农户户均增收4000余元。仁畈组残疾人吴世金，母子两人生活，是全村有名的贫困户，以前每年都需要政府和社会救济。去年吴世金家农家体验点建成后，年增收8000元以上，当年就实现了稳定脱贫。可以说，XX通过改善农村人居环境工作，整治了一批村庄，配套了一批设施，发展了一批产业，致富了一批农民。

三、建立三项机制。就是建立资金投入、督查考核、卫生管理三项机制。在建立资金投入机制上，一是建立财政投入机制。县财政每年设立1000万元专项资金，专门奖补乡镇和村。2014年，XX财政奖补乡镇、村改善农村人居环境资金近1500万元。二是建立项目整合机制。结合国家农村改革试验区建设，成立涉农项目资金整合工作领导小组，整合21个县直部门81个项目支持改善农村人居环境示范村、重点村建设。2014年，XX整合涉农项目资金2.2亿多元，建成了八里畈镇丁李湾、周河乡西河、郭家河乡湾店、新集镇金河、田铺乡田铺大湾等65个改善农村人居环境示范点。三是建立社会帮建机制。通过企业、个人捐赠，基础设施冠名、题写个人传记等方式，吸引九龙、金鑫等企业和外出成功人士捐资800多万元，建成陡山河乡、浒湾乡敬老院和郭家河乡玫瑰园、木槿园等8个精品园。四是建立农民自筹机制。充分发挥村民自治组织和村民理事会的作用，积极调动农民的主体作用，发动群众筹资2000多万元，筹劳2万多个。吴陈河罗寺村、夏湾村通过村民理事会，组织村内成功人士捐资和农民自筹资金500多万元，完成了村内道路硬化、绿化、亮化等工程，村庄人居环境明显改善。在建立督查考核机制上，出台《美丽乡村生态XX建设考评办法》，对改善农村人居环境工作重奖重罚。对年终考评排名1-5名、6-10名、11-17名的乡镇分别奖励20万元、10万元、5万元。对考核达标的示范村，每村奖励70万元，对考核达标的重点村，每村奖励30万元。对连续三次督查排名后3位的村，其党支部书记年度考核时不能评为优秀等次，并对所在乡镇区党委书记、乡镇长（主任）、分管副职进行通报批评；对全年综合考评中有两个村排名后3名的，乡镇区党委书记、乡镇长（主任）、分管副职年度考核时不能评为优秀等次。建立现场观摩、召开片会、乡镇副职包村、电视问责等工作制度，每月由县美丽乡村建设办公室组织一次督查暗访，对工作推进不力的乡镇、村进行电视曝光，对包村乡镇副职进行问责。每季度由县委副书记带领县直部门、部分乡镇召开一次片区观摩会，分片观摩督导工作进度。半年和年终由杨书记和我带领县分管领导、县直部门和乡镇区（街道办）召开现场观摩会，现场点评、现场打分。在建立卫生管理机制上，一是配齐环卫设施。全县套配备垃圾池（桶）3962个，垃圾运输车34辆，实现组组有垃圾池（桶）。二是聘齐环卫保洁人员。全县聘请环卫工、保洁员685人，实现了村组环卫保洁人员全覆盖。三是养习惯。我们结合和谐乡村创建，深入推进“美丽乡村·文明新风”“四进农家”工作，开展“小手拉大手”等活动，举办垃圾分类等培训班，倡导农民自觉遵守文明公约，爱护环境，切实提高群众文明素质，养成农民爱护环境、讲究卫生的习惯。四是明责任。我们制定环卫工、保洁员工作职责，建立环卫工、保洁员管理、考核办法，将村环卫经费拨付和环卫人员工资待遇与村庄环境卫生保持情况挂钩，使干净的村庄环境能够常态化。

一年来，XX虽然在改善人居环境、建设美丽乡村方面，取得了一定成效，但仍存在资金短缺、产业发展难等问题。下一步，我们将以此次会议为契机，按照红色引领、绿色发展的理念，坚持山水红城、健康XX的发展定位，通过改善农村人居环境、建设美丽乡村，唤醒乡村沉睡的财富，让老区群众摆脱贫困，让美丽乡村绽放光彩。