省第十二届人民代表大会第三次会议精神

一、大会概况

这次大会的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和视察   重要讲话精神为指引,认真总结我省过去一年来的工作,确定2014年的目标任务,动员全省人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,不断深化改革扩大开放,着力推动工作指导重大转变,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,开拓进取,锐意改革,为加快建设经济文化强省,全面建成小康社会,谱写   人民美好生活新篇章而努力奋斗。

会议的主要议程是：听取和审议   省人民政府工作报告，审查、批准   省2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2014年计划，审查   省2013年预算执行情况的报告和2014年预算草案，批准   省2013年省级预算执行情况的报告和2014年省级预算，听取和审议   省人民代表大会常务委员会工作报告，听取和审议   省高级人民法院和人民检察院工作报告。

二、会议主要精神

（一）关于政府工作报告和计划、预算报告。政府工作报告分六个部分:关于2013年工作回顾；关于2014年政府工作总体安排；关于全面深化经济体制改革；关于产业结构调整升级；关于社会事业和民生保障；关于政府自身建设。

报告指出,过去一年,在中共   省委的领导下,我们认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署,带领全省人民开拓创新、埋头苦干,经济保持稳定快速增长,地区协调发展取得新的突破,重点领域改革进一步深化,对外开放迈出新的步伐,法治政府建设取得新的进步,各项社会事业繁荣兴旺,民生保障得到较好落实,生态文明建设扎实推进,圆满完成省十二届人大一次会议确定的年度任务,实现了本届政府的良好开局。

报告指出,今年是完成“十二五”规划任务的关键一年。按照习近平总书记的指示,今后我们必须在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向等方面实现新的转变,逐步减少对资源投入的严重依赖,在持续增长中调整经济结构,努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

我省经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%左右,公共财政收入增长11%左右；固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长13%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内；进出口总额增长6%左右,实际利用外资保持稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农民人均纯收入增长10%以上。人口自然增长率控制在8.5‰以内。全面完成国家下达的年度节能减排任务。

做好今年政府工作,最关键的是贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革,特别要切实发挥好经济体制改革的牵引作用。今年重点抓好进一步简政放权、深化农村改革、建立和完善现代企业制度、完善现代市场体系、加快事业单位分类改革、深化财税改革、稳步推进金融改革、健全城乡发展一体化体制机制、加快对外经贸体制创新、进一步改善跨境投资管理体制等十个方面的工作。

报告指出,能耗高、污染重、附加值低、产业链短已严重制约我省经济竞争力的提升。必须痛下决心,狠下功夫,努力提高第三产业比重，降低一二产业比重；提高最终产品比重，降低初级产品比重；提高绿色环保产品比重，降低高污染产品比重；提高有记录可追溯产品比重；降低信息不完整产品比重，加快产业结构调整升级。以更大决心和勇气推动民营经济发展,要真正实现对外地、外省和外国的全面开放,把人才培养和引进放在更加突出的位置,把鼓励创新的各项政策落到实处。

要坚持教育优先发展,启动第二轮学前教育三年行动计划,加快现代职业教育体系建设。要推动文化繁荣发展,加快发展文化创意产业,深化文化管理体制改革。要促进就业创业,实施政府就业培训项目,完善就业困难援助机制。要健全社会保障体系,提高基本社会保险统筹层次,完善社会保障待遇确定和正常调整机制。要深化医药卫生体制改革,整合城乡居民基本医疗保险制度,实施城乡统一的大病保险制度。要加强环境保护和生态建设,狠抓大气污染防治,持续推动生态文明乡村建设。要统筹城乡公共基础设施建设,加强城乡规划建设工作,抓好城市管网建设改造。要加快保障性住房建设,探索将农民工纳入住房公积金制度,改进住房公积金归集、使用、监管机制。要进一步创新社会治理,深化平安   建设,坚决防止重特大事故发生,加快推进食品药品安全监管体制改革,健全统一权威的监管机构。

报告强调,面对艰巨繁重的改革发展任务,必须切实提高政府综合素质,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。要持续推动作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神,毫不松懈地反对“四风”。要强化权力运行制约和监督,政府各级各部门“一把手”都要定期述职述廉,进一步加大政务公开力度,推行政府及其工作部门权力清单制度。要全面加强法治建设,制定实施法治政府建设规划纲要,建立政府法律顾问制度,整合行政执法主体。要不断增强政府公信力,优化工作流程,提高政府精细化管理水平,加强社会征信体系建设,健全各领域信用评估体系。要进一步加大反腐倡廉工作力度,对不廉洁现象零容忍,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

报告号召,实现凤凰涅槃、浴火重生,谱写   人民美好生活新篇章,关键在脚踏实地、真抓实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在中共   省委的坚强领导下,同心协力,顽强拼搏,为加快建设经济文化强省,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

省发展和改革委员会、省财政厅，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。代表们对计划报告和预算报告进行了审查，一致表示同意这两个报告。

（二）关于省人大常委会和“两院”报告。省人大常委会报告指出,一年来,常委会紧紧围绕大局,依法履行职责,积极发挥职能作用。一是坚持用中央和省委决策统一思想，牢牢把握正确方向和根本任务。二是坚持以人为本立法为民，切实发挥立法的引领和推动作用。三是加强和改进监督工作，努力增强监督实效。四是支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。报告从三个方面对2014年人大工作作出安排：第一，切实加强理论武装，以改革创新精神推进工作；第二，紧紧围绕改革发展大局，认真履行法定职责；第三，积极做好代表工作，努力提高代表履职水平。

法院报告从发挥审判职能作用，增强司法服务时效，狠抓审判监督管理，打造过硬法院队伍，自觉接受党委领导、人大监督等方面；检察院报告从保障经济持续健康发展，查办和预防职务犯罪，强化对诉讼活动的法律监督，维护人民群众合法权益，推进“三项建设”，加强过硬队伍建设等方面，分别进行了总结，并对今后工作作了安排部署。