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●纪熙全 g8 @& V( o- O9 {
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加快发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，是清流最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。面对新机遇、新挑战，我们必须进一步增强发展信心，鼓足发展干劲，集聚发展合力，突出“三个加快”、采取“五项措施”，全力打造闽西北生态经济强县。
) [( k! g) M: w2 P- ] １、加快城市化进程，增强对人口和产业的承载力。按照“高起点定位、高标准规划、高质量建设、高效益经营、高水平管理”的要求，全力推进城市化进程，不断增强城市的辐射、带动和聚集功能，增强县域经济的整体竞争能力。
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一是坚持规划先行。坚持高起点、高要求、高品位，聘请高水平、高资质的规划设计单位，进一步科学调整修编县城总体规划和产业规划，完善城镇体系规划，抓紧编制重点区域的详细规划和城市景观规划，努力提升城市品味和魅力。同时，规划确定之后必须保证规划的严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是加快规模拓展。以永宁高速公路建设为契机，落实“南拓北扩西发展”战略，扩大城区规划，控制面积从１８平方公里调整为３０平方公里，建成区面积从现在的３．２平方公里逐步扩大到８平方公里以上。制定出台了《关于做大城区加快城市化进程的意见》，力争五年内完成新建筑面积３０万平方米以上。三是加快人气聚集。制定促进城区做大的政策机制，特别是积极创造条件，鼓励农村中小学生进城就学，鼓励先富农民、从事非农产业的农民进城安居，鼓励乡镇干部退休进城居住。积极推进乡镇撤并工作，重点解决好产业发展、户籍管理、社会保障、子女教育等突出问题，逐步把县城建设成为集资源深加工、商贸、旅游于一体的生态园林型城市，力争“十一五”期间城区人口达４万人以上。四是加强基础建设。以适应城市发展为需要，加快能源、供排水、交通、通讯、垃圾处理等基础设施建设，特别要加大教育基础设施投入，扩大城区学校规模，提高城区学校的吸纳能力。下大气力改造城区主干道，布好新区道路骨架，完善城市路网建设，为县城加快发展拉开构架。进一步完善城镇的旅游、商业、教育等社会服务功能，重视文化、体育、休闲、娱乐等公用设施和场所建设，完善城市综合配套功能。五是科学经营城市。树立“经营城市”的理念，把市场机制引入城市规划、建设、管理全过程，完善土地收储制度，强化政府垄断土地一级市场，做好新区整体规划建设和旧城区改造，原则禁止城区集资建房、严控私人盖房，促进房地产开发和廉价房、廉租房建设。树立精品意识，既注重新区规划建设，又注重旧城区改造，努力实现城区建设“一年打基础，三年出形象，五年大变样”。
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２、加快产业聚集，增强区域经济整体竞争力。立足资源优势和产业基础，突出把资源深加工、特色农业、生态旅游作为三个产业的主导做大做强，不断增强经济竞争力。
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一是突出建设以资源深加工为主导的特色工业。牢固树立“突出工业、突破工业”的思想，突出做强矿产加工、林产、轻纺服装等重点产业，特别是加大萤石、煤、铅锌、石灰石等矿产品开发和深度加工力度，提高资源综合利用率，力争２０１０年全县矿产加工业产值实现１０亿元以上。继续鼓励和支持东莹化工、永福化工、鸿伟木业等企业以品牌、技术、资本为纽带，扩大生产规模，培育形成主业突出、竞争能力强、能支撑和带动全县经济发展的排头兵。力争到２０１０年，全县规模以上工业企业达６０家以上，其中亿元以上的企业５家。集中精力抓好台湾农民创业园建设，促进引资项目、新建企业、搬迁企业尽量向园区集聚，真正使园区成为企业集聚、产业集群、经营集约的重要平台。二是突出建设以特色为主导的生态农业。坚持以工业化理念谋划农业，重点加快苗木花卉、烤烟、豆腐皮、优质水果、畜牧水产等农业产业发展，力争到２０１０年实现“五个五”目标（即苗木５万亩、花卉５０００亩、烤烟５万亩、优质茶果５万亩、水产养殖５万亩）。尤其要突出苗木花卉这一主导，扶持和壮大景秀园林、鸿翔农庄、盛雄花卉、桂园生物等龙头企业，鼓励和支持企业争创国家、省级和市级龙头企业，争创国家、省级农业标准化示范园区；依托鸿翔农庄公司和盛雄花卉公司，加快名优花卉种苗及标准化栽培示范基地建设，形成“公司、基地、农户＋市场、科研、协会”六位一体的经营模式，提升产业化发展水平。三是突出建设以生态旅游为主导的服务业。充分利用丰富、独特的旅游资源，加快形成“一湖”（九龙湖）、“一洞”（九龙洞）、“二泉”（温泉、冷泉）、“四山”（大丰山、灵台山、北斗山、莲花山）的温泉生态旅游格局。重点推进温泉休闲游，编制完善《清流温泉地质公园总体规划》，加强对现有温泉的整合、改造和管理，促进温泉旅游系列开发。在获得省级温泉地质公园的基础上，积极申报“中国温泉之乡”和国家温泉地质公园。加快推进鲜水村冷泉休闲旅游，打响“海西最具潜力十大乡村休闲游”品牌，并按照“小桥、流水、人家”的周庄旅游开发模式，吸引有实力客商前来投资开发。全力打造生态景观游，加大引资力度，推进九龙湖景区二期工程建设，并积极申报国家级风景名胜区；加快景秀园林公司休闲旅游设施规划建设，加快推进莲花山省级自然保护区和北斗山开发建设，进一步丰富我县生态景观游内容。积极开发宗教朝圣游，以建设“中国佛教名山”为目标，加快灵台山旅游景点建设，充分利用大丰山丰富的自然景观和顺真道院吸纳朝拜的庞大人流，推进大丰山省级森林公园开发，形成宗教朝圣旅游新亮点。此外，抓紧实施《红色旅游项目实施方案》，加快推进“一线两区六景点”建设，主动融入全省红色旅游发展大局。与此同时，不断加强旅游配套，进一步加大旅游宣传促销力度，打响清流旅游品牌。
3 o& ?4 p9 H* p z- b ３、加快环境改善，增强对各类要素的吸引力。环境显示着竞争实力，代表着地方形象，蕴藏着发展后劲。只有优越的环境才能吸引人流、物流、信息流、资金流，为各类生产要素提供流动空间，有效提高县域发展的竞争力。
( |' A) d) N& T3 D: G一方面，着力改善投资硬环境。把强化基础设施建设作为改善投资环境、扭转区位劣势的首要任务和主攻方向，提高硬环境对发展的承载力。突出交通基础设施建设，抓住全省加快构建交通网络新格局的有利时机，加大交通基础设施投入，在继续推进农村公路建设的同时，积极推动永宁高速公路动工建设，加快省道２０４线清流路段改造、改善项目，集中力量改造高坑至嵩口段、余李线灵地至沙芜路段、嵩口至围埔段等县内交通干线。同时，积极争取２２万伏变电站尽快兴建，形成完善的电力供应网络。另一方面是着力改善投资软环境。坚持以解放思想、更新观念为先导，建立健全优惠政策体系，着力改进服务方式，加快体制机制创新，提升环境综合竞争力。思想观念上，牢固树立“清流发展，匹夫有责”的观念，把优化环境作为加快发展的生命线来抓，把创优软环境当成每个岗位、每个干部的天职，真正让全体干部群众成为优化环境的推动者、优质服务的实践者、优良环境的创造者；政策平台上，在落实兑现好《关于改善投资环境鼓励投资兴业的优惠政策》等优惠政策基础上，完善鼓励扶持发展主导产业、重点产业配套政策措施，形成灵活有效的政策促进机制；服务平台上，全力抓好机关效能建设，突出做好信贷、土地、劳动力、信息等要素服务，为经济加快发展提供到位的服务保障。
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实现建设闽西北生态经济强县目标，推进“三个加快”进程，必须积极采取“五项措施”，不断增强经济发展后劲，提升经济发展活力。
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１、坚持项目带动。继续深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，不断强化竞赛举措，创新竞赛机制，浓厚竞赛氛围。把准国家产业政策导向，突出围绕城市建设、园区建设、产业集聚等方面，科学大胆地策划项目、开发项目，为经济持续发展提供充足的项目载体。继续坚持奖优罚劣制度，健全完善项目考核考评机制，把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，与使用干部挂钩，做到以项目检验能力，以项目锻炼干部，以项目体现政绩。
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２、坚持品牌促动。强化品牌创建力度，健全品牌创建促进机制，通过品牌宣传清流、带动清流、提升清流。进一步推进品牌创建工作，狠抓《关于清流县“十一五”品牌工作实施意见》的落实，加大对品牌的保护、申报和宣传力度。农业方面，注重农产品质量安全，积极争创农产品知名、著名商标和无公害、绿色、有机食品标志等名牌农产品，着力打造“罗汉松之乡”、“花卉之乡”和“桂花之乡”。工业方面，发挥企业的主体作用，积极争创名牌产品、著名商标和优势品牌。旅游方面，推进九龙湖景区申报国家级风景名胜区、国家４Ａ级旅游区；积极申报“中国温泉之乡”和“中国地质公园”，打造“中国冷泉第一村”（鲜水村）。通过努力，培育和打造一批富有清流特色的“单打冠军”。
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３、坚持开放开发。树立以开放促开发、“不求所有、只求所在”的观念，以全方位、全领域的大开放，带动经济社会的大开发、大发展。坚持放开、放手、放活的方针，加快民营经济发展，真正让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。主动融入全市、全省和全国发展大局，发挥自身优势，突出自身特色，加强与区外产业、交通、市场对接，加强与区外经济技术交流与合作，不断促进全县开放开发。坚持引资与引智相结合，充分利用好各类招商平台，实现以开放开发引进项目、引进资金、引进技术、引进人才，借助外力加快清流发展。
: S1 h, Y A) g- c% I/ G ４、坚持可持续发展。更加重视环境保护和资源节约，树立“环境意识”、“生态意识”和“可持续发展意识”，实现经济社会的可持续发展。注重对资源的保护和合理开发，坚持以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型社会。加大环境保护和治理力度，强化对大气污染、水污染、垃圾污染等综合治理，切实改善城乡生产、生活环境。
9 x) ?( S2 g8 D1 l1 M ５、坚持人才强县。树立“人才是第一资源”的观念，逐步形成一个尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。研究制定有利于吸引人才、留住人才的优惠政策，通过提高待遇、表彰奖励、人性化管理等措施，充分挖掘现有人才的潜力，做到人尽其才、才尽其用。加大人才引进力度，发挥项目、产业、政策和环境对人才的聚集作用，吸引各类人才为我所用。按照德才兼备的要求，整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才五支队伍建设，真正用人才这个第一资源保证发展这个第一要务。
/ E8 X& o; P y+ D7 }1 n3 f, p （作者为中共清流县委书记）
0 \' z. M0 f: D$ ]; ` （责任编辑：黄元庚）
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