省长在全省廉政工作会议上的讲话

    国务院召开的这次全国政府机关廉政工作电视电话会议，是一次十分重要的会议。在这次会议上，温家宝总理做了十分重要的讲话，全省上下要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

　　下面，结合xx的实际情况，我讲几点意见。

　　一、要认清形势，坚持不懈地做好反腐倡廉工作

　　反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。本届政府组成一年来，在省委的正确领导下，我们坚持发展经济与惩治腐败两手抓、两不误、两促进。一方面深入贯彻落实科学发展观，突出全面振兴这个主题，狠抓经济建设不动摇；另一方面认真贯彻落实中央和省委反腐倡廉的各项决策部署，自觉把行政权力的运行置于人民群众的监督之下，着力解决损害群众利益的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力从源头上预防和治理腐败，政府廉政工作和自身建设进一步加强。

　　一是依法行政工作迈出扎实步伐。去年以来，省政府提请审议地方性法规草案和制定政府规章22件，受理行政复议案件116件。全面推行行政执法责任制。审计、监察工作力度加大，政府依法行政能力和水平不断提高。

　　二是解决损害群众利益的突出问题取得新成效。针对人民群众最关心的“上学贵、上学难”和“看病贵、看病难”等问题，积极开展对教育乱收费和药品采购、医疗服务中不正之风的专项整治，进一步完善了食品药品安全监管制度。以减轻农民负担为重点，认真落实国家强农惠农政策，严肃查处和纠正损害农民土地权益的突出问题，有效维护了群众的利益。

　　三是反腐治本工作稳步推进。各级政府和部门进一步取消和调整了行政审批和许可事项，积极推广一个窗口对外的行政审批和许可工作机制。加强和改进公共服务中心建设，积极推广重大投资项目和行政审批项目全程办事代理制，以及网上审批、查（咨）询、办证、投诉等服务项目。

　　四是查办案件工作不断深入。2008年，全省共受理信访举报4.7万件，立案查处违纪违法案件5591件，其中大案要案1021件；处分党员干部6031人，其中县（处）级干部287人。深入开展治理商业贿赂工作，立案查处商业贿赂案件504件，涉案金额1.18亿元。

　　五是重大事项的过程监督进一步加强。为把省委、省政府推动科学发展的政策措施落到实处，纪检监察机关和有关部门组织开展了对“xx”沿海经济带建设、节能减排、水库移民后期扶持等资金和贷款管理使用情况的专项监督检查，保证了这些资金和贷款的安全及合理使用。

　　总的来看，过去一年来的反腐倡廉工作为我省经济社会又好又快发展，促进和谐xx建设做出了应有的贡献。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前政府廉政建设中还存在不少问题，反腐倡廉工作任务仍很艰巨。突出表现为，在工程建设、土地管理、矿产资源开发和金融等领域，腐败现象仍然时有发生。在征地拆迁、生态环境保护、生产安全和教育医疗收费等方面，损害群众利益的问题仍然比较突出。一些领导干部工作作风不扎实，形式主义、官僚主义严重。在近期到一些地方调研的过程中，越发感到对各项工作措施在全省的落实程度不能估计太高。有不少工作根本就落实不下去，有的甚至是长期落实不下去，不是局部的、一般性的工作落实不下去，而是全局性的工作落实不下去。有些领导干部满足于检查指导，满足于讲原则意见，对矛盾和问题往往是视而不见、听而不闻，不是走近矛盾、走近问题，解决矛盾、解决问题，而是对矛盾和问题熟视无睹，不能哈下腰来干活。不哈下腰干活，怎么战胜金融危机，怎么渡过难关？此外，政府职能转变任务还很艰巨，经济发展的软环境有待于进一步改善。

　　对此，我们决不能掉以轻心，必须用更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，坚持不懈地把反腐倡廉工作推向深入。

　　做好反腐倡廉工作，是实现今年保增长目标的重要保证。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。在经济全球化的今天，中国不可能独善其身，xx也不可能置身世外，我们扩大内需保增长的任务十分艰巨。在挑战和压力面前，必须要毫不放松地抓好反腐倡廉工作，以为民、务实、清廉的形象取信于民，团结和带领全省人民共克时艰、共渡难关，化危机为机遇，变压力为动力，确保xx经济持续较快发展。

　　做好反腐倡廉工作，是保持全面振兴良好态势的重要条件。目前，xx全面振兴面临重大历史机遇，我们抓住机遇期、延长机遇期，最基本的条件就是要有一个风清气正的环境，保证干部能干事、干成事、不出事。我们必须坚持不懈地做好反腐倡廉工作，保持好领导干部队伍的整体形象，维护好xx的形象。

　　做好反腐倡廉工作，是确保各项民生措施有效实施的重要前提。今年，省委、省政府投入相当大的财力实施一系列重点民生工程，直接涉及群众切身利益，政策敏感性强。我们必须做好反腐倡廉工作，确保这些资金真正用到改善民生上，确保各项措施真正落实到位，使民生工程真正成为老百姓的民心工程。

　　二、深入推进廉政建设，为保增长、保民生、保稳定创造良好环境

　　当前，摆在全省人民面前的首要任务就是保增长，这是改善民生和保持社会稳定的基础。能否完成今年保增长的任务，对我们的执政能力是个检验，对我们的振兴成果是个检验，对我们落实中央和省委战略部署的能力也是个检验。全省各级政府特别是纪检监察机关要紧紧围绕保增长这条主线，突出重点，强化监督，为保持经济平稳较快增长、民生持续改善和社会和谐稳定提供有力保障。

　　第一，加强对扩内需、保增长有关政策措施执行情况的监督检查。为了扩内需、保增长，党中央、国务院和省委、省政府采取了一系列重大举措，我们一定要加强监督检查，确保这些政策措施落到实处，发挥出最大的效能。各级政府、各部门要加强对中央资金、项目的跟踪审计，重点监管民生工程、基础设施和生态环境建设等资金的投向。要对使用财政预算内资金、国债资金、开发性金融贷款等国家资金项目的建设情况开展监督检查，严肃查处工程建设中发生的各种违纪违法行为。在依法依规严格管理的同时，要提高行政效率，确保项目及时落地，尽快形成生产力。

　　第二，开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。要按照省委、省政府关于节能减排工作的部署和要求，严格执行节能减排工作责任制，认真开展整治违法排污、保障群众健康的环保行动，集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为，对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题实行挂牌督办。

　　第三，开展对耕地保护、房地产开发和探矿权、采矿权有偿出让情况的监督检查。各级政府和有关部门要严格土地审批，科学合理供应建设用地，加强对国有土地使用权出让、经营性用地和工业用地招标拍卖情况的监督检查。要针对房地产开发领域中擅自变更规划、调整容积率等突出问题进行专项整治。督促各级政府和有关部门严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处无证勘查开采、超层越界开采、违法审批探矿权和采矿权等违法违规行为。

　　第四，开展对关系群众切身利益问题的专项治理。一是对损害农民利益的突出问题进行专项治理。要以落实各项惠农政策和保护农民土地权益为重点，组织开展专项检查和涉农负担问题排查。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，严肃查处截留、挪用、克扣惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为。二是继续开展对教育乱收费问题的专项治理。加大对教育乱收费问题的监督检查力度，严肃查处违规违纪问题，对典型案件要公开曝光。开展教育收费收管分离试点工作，从源头上治理教育乱收费问题。三是加快推进药品集中采购工作。推进药品集中采购是解决医药购销和医疗服务中突出问题的有效措施。今年要在全省实行以政府为主导，以省为单位的网上集中采购。各级政府、各有关部门要高度重视，抓紧落实。

　　第五，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济以及新农合资金运行情况的监督检查。要提高资金运行、使用和有关管理制度的透明度，畅通群众监督渠道，实行阳光管理。严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取资金行为，严格追究责任。要对新型农村合作医疗资金运行情况进行专项检查，对问题突出的地区，要重点整治。

　　第六，加强对安全生产和食品药品安全问题情况的监督检查。要按照省委、省政府《关于加强煤矿安全生产严肃生产安全事故责任追究的意见》，进一步加大对生产安全事故的责任追究力度。要加强对食品药品生产、消费环节的监管，对造成食品药品安全问题的责任者，要严肃追究责任。

　　第七，强化对行政权力的监督。一是加快推进行政审批电子监察工作。今年将在省政府部分单位和xx个市建立行政审批电子监察系统，通过开展电子监察，促进各级政府和部门依法行政，提高工作效能和服务水平。二是加快推进公共资源市场化建设。要健全工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地出让、探（采）矿权出让和政府采购等各类市场交易规则，完善交易程序，提高市场交易的透明度。三是完善政务公开制度。在全省开展一次推行政务公开情况的专项检查，针对关系群众切身利益的重要决策应公开而不公开或公开不全面等问题，加大责任追究力度，推动政府机关规范政务公开的内容、形式和程序。

　　第八，进一步加大案件查处力度。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要针对腐败问题易发多发的领域，加大工作力度，认真开展治理商业贿赂专项工作。对已经暴露出来的案件，有一起、查一起，不管涉及到什么人，该怎么处理就怎么处理，决不姑息。决不让腐败问题影响xx的整体形象，决不让腐败问题影响xx的振兴大业。

　　三、加强组织领导，狠抓反腐倡廉工作的落实

　　今年2月xx书记在省纪委十届四次全会上，对进一步做好我省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，并代表省委向全省人民重申了八项庄严承诺。各级政府和各部门要进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，把这些工作部署真正落到实处。

　　第一，要进一步强化廉政工作责任制。各级政府和各部门的“一把手”，必须承担起反腐倡廉建设第一责任人的职责，班子每个成员都必须认真履行“一岗双责”，既要抓好本职业务工作，又要抓好反腐倡廉建设工作。要按照“谁主管，谁负责”的原则，及时把反腐倡廉工作任务分解到相关领导，切实做到一级抓一级，逐级负责落实。对涉及班子成员和下一级主要领导干部在廉政建设方面的问题，要亲自过问，认真处理，尤其是对重大问题的处理，要一抓到底。

　　第二，要建立健全行政问责制度。针对当前一些领导干部责任意识淡漠、作风不正的突出问题，要按照中央即将出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行办法》，加快建立相关配套措施，重点追究不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。对重特大安全生产和食品药品质量安全事故的责任人，对违反财经纪律的责任人，对侵占群众利益的责任人，对弄虚作假的责任人，要严肃查处，造成严重后果的要按党纪国法予以追究。

　　第三，要厉行节约，降低行政成本。各级政府、各部门要树立发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的观念，带头过紧日子。要大力压缩公务开支，公务活动要轻车简从，压缩接待经费。严禁用公款出国（境）旅游，严格控制政府机关建楼堂馆所，严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。现在看来，会议还是太多。在这里明确一下，“五·一”前省政府系统不再召开全省性的大会。一般的业务会议，如果非开不可，就开电视电话会议。以后省政府开会，由我一支笔来批。我们要反对铺张浪费和大手大脚，进一步精简经费开支，把有限的资金资源用到保增长、保民生、保稳定上。

　　第四，要切实加强作风建设。各级领导干部都要认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，结合全省正在开展的深入学习实践科学发展观活动，加强党性修养，树立和弘扬良好的工作作风。要带头关心群众疾苦，带头保持清正廉洁，带头公道正派用人，带头发扬艰苦奋斗作风，带头管好配偶、子女和身边工作人员，守住道德底线和纪律防线，决不触及法律的高压线。要把精力用在谋发展上，把心思放在办实事上，始终保持一种创业的激情，保持一种旺盛的斗志，保持一种昂扬的气势，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

　　当前xx保增长、扩内需、调结构、促振兴任务十分繁重，做好廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委的部署，真抓实干，开拓创新，不断推动政府系统廉政建设取得新的成效，为加快实现xxxx全面振兴做出新的更大的贡献。