旅游委员会市长讲话

在市旅委会扩大会议上的讲话提纲

同志们：
    今天，我们召开市旅委会成立以来的第一次会议，也是《旅游业三年行动计划》正式实施后的首次过堂会。刚才，各市（区）汇报交流了今年以来旅游业发展情况，市效能办对半年来《三年行动计划》的贯彻落实情况作了督查通报，市旅委办公室主任、市旅游局局长张涛同志作了将于今年9月份在上海举办的旅游项目投资推介会筹备情况介绍。会后，旅委会办公室要认真梳理、分析和吸收这些意见，形成会议纪要；对会议确定的工作，各地及有关部门要作深入研究，抓好推进和落实。
听了刚才大家的发言，感到当前我老秘网市旅游发展的势头很好，各地、各部门在项目招引、开发，促进旅游业加快发展形成了共识和合力。一是氛围更浓。《旅游业三年行动计划》实施动员大会之后，各地抓旅游发展的思路越来越明确，重视程度越来越高，办法越来越多，手笔也越来越大，形成了加快发展的良好态势和声势。姜堰、兴化、泰兴等地，不仅出台了本地区的《行动计划》，旅游专项资金也有了明显增长。二是势头更好。上半年全市接待游客950万人次，旅游总收入113亿元，同比分别增长16%和17%。7家4A级以上景区累计接待596.11万人次，同比增长12%，增幅列全省第三位。三是项目推进更快。上半年全市旅游投资约30亿元，全省增速第二。高港雕花楼水景街区、秋雪湖欢乐世界、河横龙卷风水上乐园、兴化万亩荷花等一批新景区新业态建成，溱湖海洋世界、野生动物园、海陵薰衣草主题园等一批旅游项目成功签约。
    这些成绩的取得，表明市委、市政府的各项决策部署是对路的、有效的，对全市旅游业发展都产生了强有力的推动。但也要看到工作中仍然存在一些差距和不足，主要是资源没有充分整合和利用，项目建设与周边城市还有差距，优势没有充分显示和挖掘。下面，我就进一步推进旅游工作，讲几点意见。
    第一，要坚持解放思想，进一步提高加快发展旅游业的思想认识
经济新常态下，加快旅游业发展，对于推进改革开放、加快结构调整、增加社会就业、保护生态环境、促进社会和谐、繁荣发展文化，具有越来越重要的作用。市委、市政府对旅游业发展寄予厚望，明确提出要把旅游业“打造成全市的战略性支柱产业和新的经济增长极”。在这种形势下，我老秘网市旅游业已不是能不能更好更快发展的问题，而是能有什么样作为的问题。从现有情况看，各地及有关方面对旅游发展的认识深度、重视程度、工作力度总体是好的，但也还是不平衡的。这个不平衡主要是体现在两个方面，一是认识问题，二是能力问题。认识方面，在有些同志的眼里，抓旅游没有抓工业来得快、来得效果明显、实惠，往往兴趣不高、精神不振、力度不够。能力方面，有的抓旅游愿望强烈，但是思路不清、层次不高，还处于粗放阶段。因此，我们要进一步解放思想，消除模糊认识，提高发展能力，跳出“从旅游看旅游、就旅游抓旅游”的狭隘圈子，真正把旅游作为富民强市的支柱产业，作为新的经济增长点，摆上突出位置，深入研究，认真学习，精心谋划，大胆实践，全力加以推进。
第二，要围绕项目开发，加快培育旅游核心吸引源
项目投资和建设，一直是我老秘网市旅游业发展的一个短腿，虽然上半年全市旅游投资增速位列全省第二，但要看到，这只是因为我老秘网市的基数低，绝对增加值在全省并不出众，总投入的排名在全省仍然靠后。旅游业发展和工业经济发展一样，没有旅游项目投资和建设的突破性成效，就不会有全市旅游产业的跨越式发展。前不久，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，从顶层设计层面进一步明确了促进旅游投资的多项措施。我们要紧紧抓住这一有利契机，更大力度促进旅游投资，更高标准推动项目建设，加快培育我老秘网市旅游核心吸引源。一是坚持政府主导、市场运作。既要加大政府资金投入，重点加强对景区连接道路、停车场等基础设施的投入，逐步完善旅游咨询中心、集散中心等公共旅游服务体系，大力推进旅游厕所建设，又要广泛吸引民资、风投等各类资金参与旅游项目开发建设，积极拓展旅游企业融资渠道，支持企业探索上市、经营权抵（质）押等多种方式融资。二是坚持存量调优、增量转型。既要统筹推进传统景区转型升级和基础服务更新换代，集中精力抓好凤城河、溱湖、千垛等重点景区的优化提升，加快实施西南城河旅游项目，力争凤城河早日环起来、游起来；溱湖要以国家旅游度假区为目标，加快湖镇一体化建设；千垛景区要进一步整合菜花、荷花、水上森林等现有景区资源，尽快启动平旺湖项目，又要狠抓旅游项目的招商引资和新兴业态发展不放松，积极招引直升机观光、水上飞机等低空飞行旅游项目，加快实施溱湖健康产业集聚区、李中水上森林健康园等健康旅游项目，加快推进溱湖绿洲、海陵星星等房车露营地新业态的建设以及靖江马洲岛、泰兴古银杏森林等休闲度假旅游项目招商和开发。三是坚持因地制宜、分类指导。既要把旅游重点项目和城市建设、文化发展、生态绿化，以及其他重点工作统筹起来加以衔接和推进，结合周山河新城建设、郊野公园规划、历史街区和文保单位的保护维修，加快旅游项目的策划和招引，推动旅游资源向旅游产品转化，又要满足多元化旅游消费需求，加强低中高端旅游项目、设施建设，提高旅游开发效率和经济效益，按照“三年行动计划”确定的369的空间布局，加快打造一批旅游集聚区、度假区和新兴旅游点，大力发展乡村旅游，建成一批特色旅游新村。
这里要强调的一项重点工作，就是要举办好泰州（上海）旅游项目投资推介会。这是中国泰州（上海）服务业促进周的重要活动之一，也是我老秘网市首次举办大型旅游招商活动。推介会上将发布泰州旅游重点招商项目，举办项目签约仪式。责任分解方案已经下发给各市区，希望各地、各部门精心策划包装旅游项目，积极推动优质旅游项目与大型旅游企业的合作、嫁接，努力招引大型企业来泰投资。
    第三，要善于攻坚克难，全力谋划筹备好明年旅游节。
我老秘网市已连续7年举办旅游节，旅游节已经成为泰州每年必备的一道旅游大餐，受到了市民和游客普遍赞誉。筹备好旅游节，举办好开幕式，对于谋划明年全年旅游工作将会起到龙头和引领作用，对于提升我老秘网市城市形象和旅游知名度、美誉度有着重要的促进作用。市旅游局要“早”字当头，早定目标、早做方案、早作安排，掌握工作主动，为节会的成功举办奠定坚实基础。一要抓好开幕式方案的制订落实。开幕式是整个旅游节的重头戏，直接影响到旅游节举办的效果。要抓紧制订开幕式的总体方案，围绕开幕式举办地、承办单位的确定等工作，进一步细化、完善，倒排工期，明确责任，加快推进和落实。市各相关部门、单位要积极主动地发挥职能作用，提前介入，主动服务，确保各个工作环节衔接顺畅。二要抓好市场营销推广。按照层次高、影响大、宣传面广的要求，全面开展宣传促销，形成高强度、高频率、高质量的宣传格局。要整合各方资源，统一资金投入和宣传内容，强化在央视、旅游卫视等重要媒体的宣传效果。要创新宣传推广的方式方法，积极发展“互联网+旅游”，探索网络、微信等营销新模式，力争使“泰州太美、顺风顺水”旅游产品热销网络。三要抓好旅游基础设施的提升。完善包括吃、住、行、游、娱、购等旅游六要素配套设施，要大力推进落地自驾、房车露营等新型旅游交通方式，尽快开通凤城河—溱湖旅游公交；加快钟楼巷、柳园文商街区、高港水景街区的招商和建设进程，凤城河要积极招引夜间演艺项目，培育过夜游消费；要加快诚信旅游体系建设，尽快发布泰州特色旅游商品推荐店和推荐目录，策划、包装、开发一批让游客看得上、买得起、带得走、留得住的旅游商品。
    第四，要强化责任落实，加快形成旅游发展强大合力
市委、市政府成立旅委会，不是简单意义上机构名称的改变，而是泰州旅游产业发展理念升华、管理职能调整、工作思路拓展的重要体现。旅委会要真正把统筹协调的职能承担起来，积极整合资源、形成合力，力争实现更大作为。要在三个方面下功夫：一要提升谋划水平。就是要树立“大旅游”的战略思维，高水平编制旅游业发展的专项规划。要适应政府职能转变、加快管理创新的新要求，把握全市旅游业发展做大做强、转型升级的新趋势，进一步加强调查研究，加强协调指导。二要增强全局意识。各部门都要主动思考、主动融入、主动支持，不仅要研究战略、而且要研究战术，不仅要总结经验、而且要查找问题，不仅要排查矛盾、而且要解决矛盾，不仅要定项目、而且要定投入，关键要务实地抓，解决问题，办成事情。三要强化工作落实。旅委会是一个统筹协调的机构，今天只是旅委会第一次会议，要尽快建立和完善旅委会工作机制，梳理、规范组织形式、工作职责、会议制度、考核办法等各项制度，充分发挥统筹协调和指导作用，进一步提高工作效率和工作水平。姜堰、兴化、泰兴等有条件的地区，也要建立旅委会，加强对本地区旅游业发展的指导和支持。
同志们，泰州旅游业的发展任重道远，希望各地、各部门以更加创新的理念、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创旅游工作的新局面，为推动泰州转型升级作出新的更大贡献！