 省委、省政府提出关于建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的重大战略部署，检察机关做为法律监督机关如何充分发挥职能作用，服务经济建设？笔者认为应从如下方面加以考虑：
一、依法打击犯罪，创造良好的法治服务环境
检察机关要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，全面正确履行法律监督职责，开展创建“平安福建”活动，充分发挥打击、监督、预防、保护的职能，为建设海峡西岸经济区创造良好的法治环境。
一严厉打击刑事犯罪。始终坚持把“严打”作为维护社会稳定的长期方针，保持高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，促进社会治安进一步好转。积极参与社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作，全面落实检察环节的各项综合治理措施。密切配合有关部门加大对企业周边环境的整治力度，严厉打击盗窃、哄抢、诈骗企业财产等刑事犯罪活动，维护社会治安秩序，为企业改革发展创造良好的治安环境。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，重点打击走私、制假售假、偷税骗税、骗汇、假冒商标、串通投标、非法经营、强迫交易、侵犯知识产权、侵犯商业秘密和非法转让、倒卖、征用、占用土地等经济犯罪活动，维护市场经济秩序，为促进市场经济发展创造公平竞争的法治环境。积极办理非公有制企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件，维护企业内部管理秩序；及时办理针对企业经营者、投资者的绑架、抢劫、敲诈勒索和人身伤害等严重刑事犯罪案件，切实保障企业经营者和投资者的人身及财产安全。坚决查办发生在国有企业中的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪案件，依法保障国有企业健康发展。对借国有企业改革之机，侵吞、私分、挪用国有资产的犯罪案件，要重点查办。经常深入非正常亏损企业，发现犯罪线索，深挖企业“蛀虫”，积极追缴赃款赃物，防止国有资产流失。
二严肃查处国家工作人员职务犯罪案件。查处国家工作人员利用行使调节、市场利用行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便，贪赃枉法、索贿受贿等犯罪案件，维护企业经营者和投资者的正当利益。对国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成企业生产停顿、交易中断、人身伤亡和财产重大损失的渎职犯罪案件，尤其是对负监督、管理市场秩序职责的部门工作人员放纵犯罪分子制假售假、侵犯知识产权等严重扰乱市场经济秩序的犯罪案件，以及经营性土地使用权转让、建设工程、房地产开发、商品生产销售、物资采购、产权交易等领域和环节发生的渎职侵权犯罪案件，坚决查处，依法惩治。严肃查处国家机关工作人员利用职权实施的针对企业经营者和投资者的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵权犯罪案件，维护企业经营者和投资者的人身权利和民主权利。
二、强化执法监督，加大主动服务意识
一积极开展立案监督工作。对于侵犯企业合法权益的刑事犯罪案件，对公安、工商、环保、劳动、卫生等部门应当立案而不立案的，要依法进行立案监督；对于滥用刑事侦查权、插手经济纠纷，不该立案而立案，侵犯企业合法权益的，也要依法进行监督；对于违法扣押、冻结、查封、强制划拨企业财产、资金和帐号，滥收保证金的，要依法予以监督纠正，涉及犯罪依法查办。
二加强民事审判、行政诉讼监督。优先办理企业经营者和投资者申诉的投资纠纷、合作纠纷、股份纠纷、知识产权纠纷和涉外民商事案件等民事行政案件；对判决、裁定确有错误的，要依法提出抗诉。对因行政干预和地方保护主义、贪赃枉法、梅私舞弊等行为导致裁判不公的案件，从维护企业经营者和投资者的合法权益角度加大查处力度。
三加大对行政执法活动的监督力度。对工商、税务、质检、规划、土地、建设、环保、城管、工程监理、卫生防疫等经济监管和行政执法部门，尤其是基层乡镇、街道所站的执法活动进行监督，加强对多头执法、随意执法和不规范执法，少征、不征税款，滥收、滥罚、强制摊派，以及卡商、坑商、损商等违法行为的监督，构成职务犯罪的，依法追究刑事责任，为企业生产经营创造良好的执法环境。
三、加强犯罪预防，创新服务方式
立足检察职能，结合办案开展职务犯罪预防工作。通过查办具体案件，分析发案的主客观原因，总结经验教训，举一反三，有针对性地提出检察建议，积极帮助有关部门和企业完善各种规章制度，强化内部管理监督机制，有效减少和防范内部经济犯罪案件的发生。
一主动深入案件多发行业和部门，有针对性地开展行业预防和专项预防。认真研究犯罪多发行业产生犯罪的成因和规律，加强与这些行业主管部门及其党政组织的联系，共同做好行业预防。加强对重点项目、重点区域、重点对象和重大活动招商引资的预防监督，将预防监督的重点放在财会、采购、供销、招标等重点部位和环节，及时提出有针对性的建议和意见，帮助堵塞漏洞，健全完善管理制度。
二加强法制宣传教育，促进企业依法经营。充分发挥检察机关的优势，组成法制宣讲团或法制宣传组，采取上法制课、举办图片展览、播放录像片等多种形式，主动深入企业宣传法律知识，运用典型案例，以案释法，增强企业人员的法制观念和自律意识，促进企业依法生产、依法经营、依法管理、合法竞争。帮助企业解决在生产经营、签订合同等活动中遇到的法律问题，及时提供法律咨询和法律服务，增强法制宣传的效果。
四、正确运用法律政策，确保服务质量
一正确认识和处理打击与保护的关系。在执法办案中，自觉克服地方和部门保护主义，维护国家法制统一和法律权威。既要依法查办损害国家和企业利益的犯罪案件，又要注重保护各类市场经济主体的合法权益。
二正确认识和处理办案的法律效果和社会效果的关系。坚持把执行法律与执行政策有机地结合起来，既要坚持罪刑法定原则，严格执行国家的刑事法律，实现程序公正和实体公正，又要坚持以国家的刑事政策指导执法工作，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。
三正确区分罪与非罪的界限。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，对于法律政策界限不明、罪与非罪不清的问题，慎重处理；对一时难以定性的，要加强调查研究，不急于立案和采取强制措施。正确把握法律政策，依法惩治犯罪者，保护无辜者，支持改革者，挽救失足者，教育失误者。
作者单位：沙县人民检察院
责任编辑：陈 锋 | 
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