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涂大杭
1 N8 f6 z+ W7 } x 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），在党的十六大对各级党委和领导干部提出“不断提高驾驭市场经济的能力”要求的基础上，明确将“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”作为加强党的执政能力建设的主要任务之首提出，这是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务的重要举措，必须很好地加以理解和把握，以提高驾驭能力，推动三明更快地发展。
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一、推动三明更快发展必须提高驾驭社会主义市场经济的能力
9 \9 ~( V. z' Q- b4 k 《决定》明确指出：“在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。”这是我们党汲取执政半个多世纪以来历史经验的总结，更是我们党领导我国全面建设社会主义市场经济十年经验的科学总结，也是提高驾驭社会主义市场经济的能力的基本内涵和根本要求，必须正确地从理论上加以理解和结合三明实际把握这个结论。
) c2 n. |" O- _ 一方面，在社会主义条件下发展市场经济必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义制度和市场经济体制的有机结合，需要不断地探索能够将社会主义制度的本质要求和社会主义制度的优越性与发挥市场机制作用相结合的有效途径，总结相互结合的成功经验，很好地把握和遵循社会主义市场经济的内在要求和发展规律，推动社会主义市场经济快速健康地向前发展，这就需要不断地提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断地随着社会主义市场经济的发展而增强执政的本领。在社会主义条件下发展市场经济，必须熟悉和把握现代市场经济的共同属性和一般规律，包括生产要素市场化、财产权利明晰化、经济主体独立化、政府管理法治化等，同时熟悉和把握社会主义能够最大限度地调动人民的积极性、主动性、创造性，集中力量办大事等优越性，提高发挥计划与市场两种手段的长处，把握发挥市场机制作用和国家宏观调控作用相结合的能力和水平。
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另一方面，三明的发展实际更要求三明必须大力提高驾驭社会主义市场经济的能力。三明是因“三线”建设而建立起来的地级市，在“三线”建设时期进行的经济建设在很大程度上是计划经济的产物，带有很深的计划经济烙印。在这种情况下进行社会主义市场经济建设，实现从计划经济体制向市场经济的转轨，其难度更大，困难更多，问题更复杂，这就更要求三明必须大力提高驾驭社会主义市场经济的能力，必须破除计划经济观念，确立市场经济观念，不断地提高遵循市场经济的规则，根据市场经济的规律进行社会主义市场经济建设的本领。从三明的发展实际看，改革开放以来特别是在全面建设社会主义市场经济过程中，三明囿于观念、交通、体制等问题的困扰，在社会主义市场经济体制的建设中和国民生产总值的发展等方面明显落后于沿海地区，这也要求三明各级党委和广大党员必须大力提高驾驭社会主义市场经济的能力，用更高的驾驭能力，来使三明在发展中更好地发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用。
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二、在提高驾驭社会主义市场经济能力的过程中推动三明更快发展
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提高驾驭社会主义市场经济的能力，其根本目的，是为了更好地把发展作为执政兴国的第一要务，实践这一思想，以推动三明实现更快地发展。为此：
) Q+ T- s+ X4 N& r- w: J 第一，必须提高运用市场经济知识的能力，推动市场机制作用的发挥。
5 d- ]4 w' P; n 《决定》指出：要“按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”等五种能力。因此，必须提高运用社会主义市场经济知识的能力，推动市场机制在三明的发展特别是三明的经济发展中更好地发挥其作用。在社会主义条件下搞市场经济建设，就必须对社会主义市场经济的知识有一个正确、全面的认识，同时在建设和发展过程中运用这些知识，提高运用这些知识的能力，特别是提高利用市场规律的能力，以使得市场机制的作用能够得到更好地发挥。为此，必须深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，在经济全球化深入发展的形势下，在科学技术日新月异的条件下，正确认识和把握社会主义市场经济本质特征，正确认识和运用市场规律，使市场机制能够在三明的经济发展中对资源配置更广泛地真正地起到基础性的作用，使三明的经济活动特别是一些大的经济活动能够更好地遵循价值规律，适应市场供求的发展和变化。
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第二，必须提高领导三明经济工作的能力，推动领导体制机制的完善。
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《决定》指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。……不断提高领导经济工作的水平。”《决定》还对全党如何提高领导经济工作的水平提出了要求。因此，必须提高领导三明经济工作的能力，不断提高这方面的领导水平，以推动三明领导经济工作的领导体制和机制的完善，优化领导方式。三明市委作为地方党委，必须把握三明的发展方向，提出长远发展战略，抓好三明的发展大事，协调各方面的利益关系，制定和完善各项有利于三明发展的重大政策，营造良好的经济发展的体制环境、政策环境、法治环境、社会环境等，提高决策的科学化、民主化水平；三明市政府作为地方政府，必须依法行政，组织实施三明市委的战略意图，贯彻各级党委的方针政策，并在职权范围内搞好决策和管理，充分履行职责。必须通过改革会议制度，精减会议、文件和简报，充分利用现代信息技术，来优化领导方式，进行有效的领导。
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第三，必须提高制定完善落实政策的能力，推动三明资源的开发利用。
K/ i. g- s6 N; @7 q 《决定》指出：“地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。”因此，必须提高三明制定和完善落实各项政策的能力，以使得三明的自然资源、人力资源等各项资源能够得到更好地开发和利用。近几年来，三明市委、市政府在领导三明的社会主义市场经济建设中，一方面很好地贯彻、落实了中共中央、国务院以及福建省省委、省政府制定的一系列的方针、政策，另一方面也制定了不少地方性的政策。三明必须根据福建省省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的战略构想，从三明的实际出发更详细地确定相应的经济社会发展的基本思路和工作重点，规划和领导好永安、三明、沙县沙溪河沿岸经济繁荣带，尤溪、大田产业连接带，将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪特色经济圈的建设，以推动三明各种资源的更好开发和有效利用，使三明在建设海峡西岸经济区的过程中拥有应有的地位，起到应有的作用，得到更快更好地发展。
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第四，必须提高深化改革扩大开放的能力，推动三明提高发展的水平。
4 A# ~' [7 `0 x6 |* V2 | 《决定》指出：党必须“坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。”并且，党要“掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。”因此，必须提高深化各项改革的能力，必须提高进一步扩大开放的能力，以推动三明进一步提高自身的发展水平。必须科学地实事求是地判断三明的发展状况和在全省所处的地位，围绕着发展三明的社会生产力，三明的综合市力，提高三明人民的生活水平，进一步深化经济体制、政治体制、文化体制等各项改革，使三明能够尽快建立起并不断完善符合生产力发展要求的社会主义市场经济体制，各种企业特别是国有企业能够不断适应社会主义市场经济发展的需要进行运作；必须继续突破交通等方面的瓶颈，充分利用因特网等现代信息技术，坚持“引进来”和“走出去”相结合，制定和实施相应的方针政策，在推进“抓项目、促发展、增后劲”竞赛活动中掌握主动权，进一步推进和扩大三明的对外开放，以进一步提高三明的对外开放水平。
5 J: ^ u/ R! U! w+ W* u. c 第五，必须提高落实科学的发展观的能力，推动经济社会的全面发展。
7 B0 e4 N3 p+ l4 s0 s$ d) O$ k 《决定》强调要“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。”树立和落实科学的发展观，是提高驾驭社会主义市场经济能力的重要方面，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是解决三明当前诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，是三明抓住机遇，推动自身更快发展的必然要求。因此，必须提高落实科学的发展观的能力，在工作中真正做到以人为本，把三明人民的利益作为党委和政府工作的出发点和落脚点，不断地满足三明人民的物质文化需要，促进三明人民的健康安全和全面发展；在工作中不断按照“五个统筹”的要求解决三明城市和农村之间、县（市、区）之间发展的不平衡问题，努力探索、建立和完善“五个统筹”的体制和机制；在工作中更加科学地、全面地、公正地评价三明以及各地的经济社会的发展状况；在工作中更好地从三明的实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进，以推动三明全市的经济社会的全面发展。
6 \9 M, o' d" O 第六，必须提高把发展作为第一要务的能力，推动三明发展目标的实现。
- y8 F* f: T2 u" q 《决定》指出：加强党的执政能力建设的总体目标，是要“通过全党共同努力，使党能够始终成为带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的马克思主义执政党”。因此，必须在坚持把发展作为党执政兴国的第一要务的基础上，提高把发展作为第一要务的能力，以推动三明的经济社会发展目标的实现。三明的近二十年的发展目标是：力争到２０１７年，全市国内生产总值比２０００年翻两番，提前三年实现全面建设小康社会的目标，逐步把三明建设成为海峡西岸的经济繁荣、社会稳定、环境优美、生活殷实、文明开放的中等城市。为了实现这个发展目标，三明的各级党委和广大党员就必须在提高驾驭社会主义市场经济能力的基础上，以这方面的能力为核心，全面提高发展的能力，特别是提高《决定》明确提出的“发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力”和应对复杂局势及处理复杂事务的能力，以及党的十六大提出的“科学判断形势的能力”、“依法执政的能力”、“总揽全局的能力”等能力。
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作者为中共三明市委党校教授
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责任编辑：陆金莲
* h/ x7 C" I0 l) V) b4 u4 j （本栏目由市直机关党工委协办） | 
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