在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天，区政府召开全区安全生产工作会议，这是不到一个月的时间里，召开的第二次安全生产会议。大家都知道，近期国内多地接连发生安全生产和人员密集场所安全事故，上海外滩踩踏事件致35人死亡，42人受伤。哈尔滨日杂仓库火灾，5名消防战士牺牲，13名消防干部战士和1名保安不同程度受伤。元月1日、2日，国家和省相继下发紧急通知，要求切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作；元旦一上班，国家、省就召开了安全生产紧急电视电话会议。刚才，政府督查室对安全生产督查情况进行了通报，***对近期省市下发的通知精神进行了传达，我非常赞同。下面，就扎实做好安全生产各项工作，确保我老秘网区安全生产形势稳定，不出事故，我讲三个方面的意见。
　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
　　今年以来，全区上下按照省、市政府安全生产工作部署，开展了安全生产百日大检查，各乡镇街、各部门紧紧围绕非煤矿山、道路交通、人员密集场所、烟花爆竹等重点行业，集中力量狠抓监督管理，扎实推进安全生产各项措施的落实，坚决遏制重特大安全事故的发生，有效排查整改了一批事故隐患，全区安全生产形势持续稳定。
可以说，前段时间大家做了大量工作，取得了比较理想的效果。但安全生产形势越是平稳，安全生产越要警钟长鸣。我们必须清醒地看到，当前安全生产形势仍不容乐观。时值年终岁尾，各类安全隐患突出，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。我老秘网区从高危到一般行业，企业类型呈“小而全”状态，危险化学品、冶金、涉氨等高危行业企业数量多、分布广、基础条件较差，进一步加大了安全监管的难度。
目前，安全生产已经进入一个特殊、敏感和重要的时期，各级领导把安全生产放在前所未有的高度，多次强调安全生产工作是当前压倒一切的工作，要加大工作力度，确保不出任何问题。为此，我们要深刻吸取各地和我老秘网区曾发生过的安全生产事故教训，举一反三，全力做好各项工作。各乡镇街、各责任部门，一定要站在全区的高度，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以“食不甘味、寝不安席”的责任感和紧迫感，把安全生产摆在更加突出的位置。坚持不懈地抓好安全生产工作，坚决把各项工作落实到位，千方百计消除各类事故隐患，把风险化解在源头，确保全区安全生产形势持续稳定。
　　二、突出重点，狠抓落实，坚决遏制安全生产事故发生
第一，要切实抓好人员密集场所等公共领域的安全监管。这个领域事关民生，面广量大，一旦出了问题，对我们的影响将是巨大和无可挽回的。所以，要持续加强对人员密集场所的管控力度，严管大型活动，公安部门对公开举办的大型活动要严格执行审批报备制度；对群众形成的聚集活动提前制定安全保障措施，做好预案，科学布置警力，维护好现场秩序；卫生局要采取医护人员现场执勤、加强值班值守等有力措施，积极做好应急救护的各项工作。旅游局要全力抓好冬季旅游安全工作，确保游客人身安全。消防部门要加强对人员密集场所的消防安全排查，对消防设施不合格、存在火灾隐患的，责令马上整改。
第二，要切实抓好各类企业的安全监管。我老秘网区涉氨企业多，设备陈旧，无论是对企业发展负责，还是对全区经济社会发展负责，都必须将其高度重视起来。安监、经信、建委等相关主体和责任部门，要切实抓好冬季施工企业的安全生产工作，特别是加强对涉氨等高危生产企业的监管，要在全区范围内逐一排查，对违规生产行为严厉处置。对冬季停工企业，要加强对留守人员和更夫的培训工作，强化安全意识，加强夜间巡查，禁止一切外来人员进入停工工地。要密切关注用电施工企业，重点是使用临时电的施工项目，设立防护措施，加强监管，排除隐患。
第三，要切实抓好交通运输的安全监管。春节临近，道路交通方面的隐患更多、更突出。公安交警和交通运输管理要部门联动、形成合力，认真开展专项安全检查，及时消除各类安全隐患。要进一步加大路面监控力度和隐患路段的整治力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行。要严管道路交通安全，严查超限超载、超速、无证、酒驾等违法行为，严禁旅客携带危险品乘坐交通工具，加强对交通运输、过境车辆特别是易燃易爆危化品、剧毒物品等特殊车辆、特殊运输单位的监管检查、重点抽查。做好灾害性天气交通管理应急预案，坚决防止发生重特大交通事故。
第四，要切实抓好烟花爆竹和其他行业领域的安全监管。安监、公安、消防、交通等部门要加强对烟花爆竹运储销和燃放等各个环节的监管，抓好烟花爆竹燃放的审批和现场管理、执法，坚决取缔非法销售烟花爆竹的行为，防止发生爆炸和火灾事故。要深入开展社会安全稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解，落实社会治安综合治理的各项措施，对重点区域加强治安巡逻管理，严厉打击各种违法犯罪行为。食药监局、商业局、卫生局要加强食品药品及居民饮水的安全检查力度，确保无过期变质商品销售，确保人民群众饮食饮水用药安全。各乡镇街、林业局要切实加强冬季防火工作，充分发挥社区和村两委作用，广泛宣传，确保城乡冬季用火安全。同时，要严防居民水电气事故及其他各类事故，切实维护群众安全和社会稳定。
各责任部门要认真研究，创新方法、健全机制，努力化解隐患，确保不出现问题。
　　三、强化领导，明确责任，确保各项工作任务和措施落实到位
第一，各级领导要高度重视。全区的安全生产工作，我是第一责任人，各位副区长是主要责任人，在座的各位是直接责任人。各责任单位和部门的主要负责同志，要提高政治敏锐性，时刻把安全生产这根弦绷得紧而又紧，坚决落实党政同责、一岗双责，形成齐抓共管的强大合力，把安全生产工作开展好、落实好。安委会要每周召开会议，了解情况，部署工作，解决问题。区安全生产大检查工作领导小组，已经设立了由安监、公安、消防、政府督查等9个部门牵头的安全生产检查小组，各检查小组要切实开展好督查巡视工作，每周对各自负责行业进行巡视走访，每周编发安全生产通报。对存在安全生产漏洞的行业和企业，要下发整改通知单，限时督办，责令其立行立改；对行动迟缓、拒不整改的行业和企业，要实行严管重罚，隐患严重的要进行停产封存。同时，各乡镇街要立即成立相应的检查机构，明确任务，落实责任；各单位、各部门要结合自身实际，制定应急预案，落实24小时应急值守制度，确保及时有效地应对、处置各种突发事件。
第二，要加大检查力度和频率。要以高频率的严格检查，让企业和经营单位不敢放松。各乡镇街、各部门要按照全区的统一部署，扎实开展好安全生产大检查，对安全生产涉及的所有行业、领域和单位，开展“拉网式”排查，真正做到不留死角。要实行“集中查、突击查、重点查”相结合，对发现的事故隐患一定要查准、查实，逐级落实监控和整改责任，切实消除安全隐患。无论是因检查不彻底出现事故，还是因整改不彻底出现事故，甚至是管理放松而间接造成事故，都要实行责任倒查，追究乡镇街、部门（单位）和企业相关人员的责任。各乡镇街、各部门要以高度负责的态度，严防死守，严肃认真地做好各项工作，确保各项措施落到实处、收到实效。
第三，相关投入要到位。安全生产工作，区里要投入，各乡镇街、各单位、各责任部门也要投入。人力、物力、必要的监管设备和必要的经费都要保证，要通过各种载体开展宣传教育，不断提升全社会安全生产意识和安全知识知晓率。同时，要严格督促各相关行业和生产经营单位，加大安全生产投入力度，改善生产施工条件，强化安全生产教育培训，夯实安全生产工作基础。
同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。让广大人民群众安全的生产、健康的生活，是我们的光荣使命与责任。我们一定要以全省、全市安全生产工作会议精神为指导，牢固树立安全生产底线思维,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，突出重点，狠抓落实，确保全区安全生产形势长期持续稳定，为全区经济平稳健康发展提供强有力的安全保障。