扶贫开发工作情况汇报

XX县地处渤海之滨，位于河北省最东南部，南接山东，北连黄骅大港，1965年建县，总面积960平方公里，人口23.4万，辖4镇、3乡、2个农场，197个行政村。现为国家扶贫开发工作重点县，贫困人口5.4万人，占全县总人口的23%；贫困村84个，占行政村总数的43%。

近几年来，我们认真贯彻省委、市委关于扶贫开发的一系列战略部署，抓住“一个统揽”（以扶贫开发统揽农村工作全局），明确“一个目标”（到2017年脱贫出列），突出“两个重点”（突出提振农民群众精气神，突出提升基层组织扶贫攻坚能力），推行“一个模式”（3+3模式：种植业上重点发展食用菌、蔬菜、苗木，养殖业上重点发展生猪、肉鸡、水产品），强化“三项措施”（强化财政支持、实施产业支撑、树立精神支柱），努力实现农民增收、农业增效、农村增活力，全力加快贫困群众脱贫步伐。近三年来，减少贫困人口3.5万人，各个贫困村均建立了经济合作社，发展种植、养殖业35家，人均增收980元。

一、坚持把加快发展作为扶贫开发的根本出路，强化财政支持

（一）加大财政投入力度。我们坚持以财政投入为支撑点，撬动扶贫开发，坚定不移地以发展来解决扶贫开发问题，先后启动了青先工业园区、县城工业园区建设，夯实了项目建设的平台，目前已有投资10亿元的冀物矿业、投资4.5亿元的冀衡佰康等32个项目落户园区。三年来，共谋划引进千万元以上项目119个，超亿元项目44个，累计完成投资41亿元。工业项目的实施，不仅增加了农民就业机会，也直接推动了财政收入的增长。自2011年以来，全县GDP、财政收入、入统工业增加值等多项主要经济指标增速连续三年位居全市第一，今年上半年主要经济指标增速依旧位居全市前列。特别是财政收入，近三年来的平均增速达到了31%，实现了两年翻一番。财政收入的持续增长，更增加了我们加大扶贫开发投入的力度和决心。我们明确提出用于扶贫开发的财政资金增加额度要保持高于财政收入的增速，每年用于民生工程的投入均超过财政收入的60%。我们的主要目的就是发挥政府这只‘看得见的手’的作用，加大财政投入力度，为扶贫开发输好血、多输血。

（二）强化基础设施建设。我们坚持以基础设施建设为契入点，推进扶贫开发，围绕全县经济发展和扶贫开发，有步骤地强化基础设施建设。投资1.9亿元实施了集中供水工程, 新建水厂5座，铺设输水管道576公里，实现了村村通上黄河水，XX成为全省首个也是唯一一个完全利用地上水解决饮水安全、实现城乡供水一体化的示范县，得到国家水利部表彰；加大道路建设力度，县域内所有主干道路全部翻修新建一遍，新修道路里程236公里，好路率由2006年的40%提高到今年的92%；电网建设有序推进，农村电网升级改造工程全部完成，海北110KV变电站工程开工建设，220KV变电站工程已上报国家电网。一系列基础设施工程的实施，为深入推进扶贫开发奠定了坚实基础。

（三）完善农村社会事业。我们坚持以农村社会事业为着力点，拉动扶贫开发，把教育扶贫、医疗扶贫等社会事业工程摆在扶贫开发工作的突出位置，近几年新建学校80所，义务教育阶段中小学新建率达到87%，今年全县所有中小学将全部实现新建；县医院迁建项目完成主体工程，乡镇卫生院全部实现楼房化，各村标准卫生室建设完成率达到100%。全面实施社会保障工程，不断提高城乡最低生活保障、农村“五保”、城镇“三无人员”等困难群体的救助水平。在大力实施劳务输出、增加农民收入的同时，实施“引凤还巢”工程，从政策方面给予支持，鼓励引导外出务工人员利用资金、技能、信息等优势回乡创业。目前，全县在外务工人员达到4.5万人，其中贫困群众占35%，全部务工收入达到12亿元，人均年增收约3万元。

二、坚持把发展农业产业化作为扶贫开发的关键举措，实施产业支撑

（一）抓好重点产业。着力实施了“3+3”产业扶贫模式。在种植产业上，重点发展了蘑菇、蔬菜、苗木三大片区。建设食用菌种植小区12个，建设蘑菇大棚140个，每个大棚年利润3万元，是种植传统农作物的75倍。建设蔬菜大棚200个，年利润400万元，人均增收1750元。着力打造县农场有机农业生态园，实施了万亩苗木生产基地项目，成为全国最大的柳树苗木基因库。在养殖产业上，重点发展了张会亭肉鸡养殖、香坊生猪养殖和东部地区咸淡水养殖三大基地。建设生猪养殖小区17个，发展生猪3万头；建设肉鸡养殖小区7个，发展肉鸡1000万只。两个养殖项目共计覆盖贫困户2400户、9600人，人均增收1500元。大力发展水产养殖，共有养殖水面13.7万亩，年产值3.03亿元，共覆盖东部20个村、1200户、4800人，年人均增收6250元。

（二）不断推进土地流转。为解决蔬菜、蘑菇种植土地过于分散问题，我们制定完善相关政策，积极引导群众加快向产业大户的土地流转，严格规范流转标准、合同、档案，确保农户利益。张会亭乡蔬菜基地，规划流转面积2200亩，目前已流转土地800亩，绿园农业种植合作社流转土地800亩，青新苗木种植专业合作社流转土地2000亩。目前全县农村土地流转面积达3.88万亩，土地流转率达12.9%。接受流转的群众每年除按时得到土地流转收入外，还可通过打工另挣一份收入，实现了企业和群众的互利双赢。

（三）加快发展农村合作经济。积极引导社会资金投向农村，盘活各类生产要素，有效解决贫困群众收入低、家底薄、信息缺、门路少的问题，增强了开拓市场、抵御风险的能力。目前共发展各类专业合作社227家，社员2769户，社员人均纯收入8000多元，比非社员多20%以上。绿园特色农业种植合作社，现有社员102户，主要生产西瓜、番茄、黄瓜、五彩甜椒等品种，2013年蔬菜产量20万公斤，销售收入180万元，利润60万元，户均增收5882元。

三、坚持把转变观念作为长久之策，树立精神支柱

抓扶贫开发，关键在于抓好农民群众和基层组织两大主体，关键在于转变这“两大主体”的思想观念，提振他们的精气神。

（一）着力提升基层组织扶贫开发的能力。把基层组织作为加快扶贫开发的战斗堡垒，充分发挥乡村基层党组织的核心作用。按照“一好双强”标准选好配强村级领导班子，扎实推进贫困乡村致富“领头雁”工程。支持创业有成的党员、民营企业家、致富能手和外出务工经商人员回村任职，不断优化贫困乡村农村干部队伍结构。组织全县400余名科级以上干部到全县197个村开展帮扶，鼓舞基层干部士气，与基层组织一道解决群众反映强烈的急难盼怨问题。引导35名县、乡机关退休干部和企事业单位优秀年轻干部到贫困村任职，不断转变基层干部观念，提高基层组织搞好扶贫开发的能力和水平。

（二）着力提振农民群众的精气神。我们围绕搞好农村面貌改造提升，重点完善各类基础设施工程，以此提振农民群众的精气神。去年新修村内道路156公里；安装路灯3116盏，新增亮化村161个；清理垃圾17.3万立方米，绘制文化墙2万平方米，全县30多个村庄面貌焕然一新，特别是农民群众的精神风貌更是发生了根本性的变化，老百姓的精气神打起来了，人心思进，人心思上，主动而为，勤劳致富。去年XX农改提工作走在了沧州最前列，被评为“全省农村面貌改造提升工作先进县”，代表沧州市介绍了经验。今年将着力打造70个重点村，通过改善农村基础设施建设，真正改变农村干部群众的精神面貌，激发干劲、鼓舞士气，以富带穷、促穷致富，使更多的贫困群众脱贫致富奔小康。

下一步，我们将继续坚持以扶贫开发统领农村工作全局，按照党员志愿者全覆盖活动的相关部署，建立精准扶贫机制，组织全县8000余名党员实行“一对一”帮扶工程，逐村逐户研究制定帮扶措施，做到一村一品、一户一策，让每个贫困家庭都有人帮、有人管、稳定脱贫，确保我老秘网县到2017年实现出列。

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