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2018年1至9月安全生产工作汇报 尊敬的 县长，各位领导： 根据会议安排，我就今年以来的安全生产工作做一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、生产安全事故情况及当前面临的形势今年以来，我老秘网县共发生生产安全事故6起、死亡8人，其中工矿商贸行业2起，死亡2人，建筑施工行业1起、死亡1人，非煤矿山1起、死亡1人，道路交通行业1起、死亡1人。7月25日，西天乡发生一起一般道路交通事故，死亡1人。9月6日，四海乡境内发生一起较大安全事故，死亡3人，受伤1人。与去年同期相比，事故起数上升100%，死亡人数上升125%（去年1-9月发生安全事故3起，死亡3人）；从时间上看，自3月份以来，每月发生1起安全事故，并集中在第二季度和第三季度。从行业上看，事故集中在道路交通、工贸领域、建筑施工等行业，事故领域也呈现出从高危行业向非高危行业转移的特点，工贸行业成了安全生产事故多发行业。同时，同时第三季度为产销旺季，人流、物流、车流量增多，生产经营单位赶工期、超能力、范围组织生产经营活动，给安全生产带来诸多不稳定因素。 二、工作开展情况（二）认真开展安全生产大检查和工贸行业安全生产大检查。7月13日，印发了《关于深刻吸取宜宾恒达科技有限公司“7.12”爆燃事故教训深入开展安全生产大检查的通知》（ 办〔2018〕32号）及《关于集中开展安全生产大检查工作的通知》（ 安办〔2018〕66号），决定从7月13日至年底在全县范围内开展安全生产大检查，截至目前，全县共组织检查组36个，检查企事业单位162家次，排查隐患236条，已整治236条，整治率100%，累计投入隐患整改资金7.7万元，打击非法违法行为14起，整治违章违规行为346起，处罚罚款16.97万元。 （三）防治结合，扎实开展隐患治理。一是进一步完善隐患排查治理体系。按照省、市隐患排查治理工作要求，从2月23日起，县安办开始对省安监局官网隐患排查治理信息系统（以下简称省局系统）内的僵尸企业、关闭企业、半停产企业、“零隐患”企业、未开展隐患排查的企业进行了清理，共进行了5轮清理，截至6月8日，共清理出200家（原有428户，现有228家）。二是挂牌督办重大安全隐患。按照分级分类原则，对各乡镇、各园区、各部门排查、上报的78条安全隐患进行了梳理分类，进行挂牌督办和重点监控，筛选出9条作为县级挂牌督办重大安全隐患，32条作为县级监测监控隐患，并依据职能职责规定，明确了整改责任主体、措施、时限和预案等，做到“五落实”，实现隐患整治闭环管理。三是深入开展去冬今春安全大检查活动。2017年12月7日-2018年3月5日在全县范围内开展了去冬今春安全生产大检查，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工和城市公用设施、特种设备、人员密集场所等8个行业领域。活动期间，全县累计组织检查组160个次，检查企事业单位635家次，排查一般隐患576条，已整治576条，打击非法违法行为35起，整治违章违规30994起，处罚罚款321余万元。 （四）聚焦问题，深化安全专项整治。一是开展专项整治活动。从1月10日至3月底，在全县范围内开展了重点行业领域专项整治，全县分煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、电气火灾、工贸行业、特种设备、人员密集场所等10个重点行业领域，分别明确了责任单位、重点内容和工作要求。活动期间，全县共出动检查人员2714人次，检查企业及场所（部位）2813家次，发现问题及隐患2918条，行政处罚企业69家次，打击非法违法行为15起，整治违章违规行为40起（不含交警数据），行政拘留11人，停产整顿48家。根据省市要求，从6月起至年底，全县将持续开展这十大专项整治，进一步加强隐患排查整治，有效防范化解安全生产重大风险，遏制重特大事故发生。二是开展监管执法专项检查。从1月26日至2月6日，从全县范围内组织精干力量组成5个专项检查组，采取“双随机”的方式，分别对县级负有重要安全监管职责的10个部门，10个乡镇党委政府，经开区、 园区、 园区及10家工业企业，10个建筑工地，新车站、大型卖场、宾馆、歌舞娱乐场所、高层建筑等人员密集场所以及寄递物流、仓储物流运输企业履行安全生产监管主体责任和企业主体责任情况进行了专项检查，摸清了安全生产底数和基本情况，发现了安全监管和企业落实主体责任的问题和差距，针对问题，逐一制定整改方案和措施，扎实进行了整改，提升了安全监管水平。三是持续开展安全生产专项整治。在1月至3月专项整治的基础之上，5月29日，县安办印发了《关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》（ 安办〔2018〕45号），决定从即日起至年底开展交通运输、煤矿安全、建筑施工、非煤矿山安全、危险化学品及易燃易爆物品安全、城乡公共安全、消防安全、工贸行业安全、特种设备、人员密集场所等十项专项整治。截至目前，成效突出：督查检查企业1039家次，发现问题及隐患1898条，已整改1897条，整改率99.9%，其中1条重大安全隐患（正大物业管理有限公司）正在限期整改中。打击非法违法及违章违规行为97起，处罚企业59家，处罚罚款127.125万元，另拟对佳源天然气有限责任公司违章违规处罚10万元，目前正在按照法定程序进行处理。发出停工指令27份，收缴燃气管道2.6km，临时查封违章违规生产经营单位16家。四是持续开展“打非治违”。始终保持打非治违高压态势，严厉打击和查处安全生产非法违法生产建设经营行为。截至目前，共组织检查组78个次，检查企业699家次，打击非法违法行为45起，整治违章违规行为50169起，处罚罚款534余万元。 （五）突出重点，防范化解重大安全风险。全面贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市安全生产电视电话会议及工作会议精神，强力推进安全生产领域改革发展，构建我老秘网县安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范化解安全生产领域风险，遏制重特大生产安全事故。结合我老秘网县实际，制定出台了《 县2018年遏制重特大事故工作要点》《 县防范化解安全生产领域风险工作方案》，重点防范化解道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、特种设备安全、危险化学品及烟花爆竹和民用爆炸物品安全、消防安全等7个重点行业风险，并按照《 县防范化解安全生产领域风险工作方案》，制定了详细的工作计划和任务清单表，明确了工作任务、责任领导、责任单位和完成时间，有序推进防范化解安全生产领域风险，遏制重特大安全生产事故工作。 （七）广泛发动，强化宣传教育培训。一是年初，印发了《2018年安全生产宣传培训计划》，对全县安全生产宣传教育培训工作进行了统筹安排，实行多层次、多形式、多渠道开展宣传教育培训，不断提升安全生产意识和水平。二是扎实开展了“安全生产月”活动。结合全县正在深入开展的“大学习、大讨论、大调研”活动，根据《 县开展2018年安全生产月活动的通知》（ 委〔2018〕7号），在全县开展了以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。并于6月15日，在三完小广场开展了集中宣传咨询日活动，通过现场咨询、发放宣传品、举办展览展示、播放警示教育片等群众喜闻乐见的方式，通俗易懂地宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、职业健康知识、防灾减灾救灾、自救互救方法常识等安全科普知识和技能。三是开展职业健康管理培训。3月26日-28日，在天圣培训中心组织开展了2018年职业健康管理培训，各生产经营单位职业健康主要负责人及职业健康管理人员137人参加了培训，进一步提高了职业健康工作水平。四是开展安全生产监管培训。6月20日，县安办组织各乡镇、园区分管安全生产工作领导及安办工作人员，全县所有煤矿企业、非煤矿山企业、道路运输企业，以及经开区、高滩园区企业，地面规模以上工业企业，中心场镇学校、医院安全管理人员约400余人，在 县实验中学举行安全生产教育培训会。县安办（县安监局）、县住建局、县公安交警大队负责人分别就地方党政干部安全生产责任制规定、安全生产综合监管及隐患排查治理体系建设、建筑施工安全监管工作、道路交通安全监管工作，通过观看警示教育片、案例分析、现场讲解等培训方式进行培训，增强全县各级各单位各企业安全意识，提升安全管理能力和水平。 （八）认真准备，全力做好省市安委会督查工作。3月8日，省政府安委会第五督查组到我老秘网县开展了安全生产督查工作，督查组听取了我老秘网县安全生产工作的汇报，召开了座谈会，并查阅了安全生产工作资料；深入新车站、 托普汽车部件有限公司、 赛特制冷有限公司、 鑫泰物联科技有限公司进行了实地督查印证，检查了消防设施配备和使用管理、用电线路维护、消防通道管理等情况，询问了安全工作的具体做法和管理细节。督查组一行对我老秘网县春节和“两会”期间安全生产工作给予了充分肯定，认为“领导重视、措施有力、效果良好”，同时也提出了问题。县安办已对提出的问题进行了整改，并报送了整改情况。 （九）严格责任，开展安全生产约谈警示。7月24日，县政府 县长组织县纪委监察委、县委组织部、县总工会、县安办在县政府三楼会议室，召开了2018年全县首次安全生产警示约谈会，对高滩镇、县经信局主要领导（负责人）及分管领导进行了集中约谈。 （十）夯实基础，有序推进省级安全社区复评工作。7月4日，县安办深入丰禾镇督导 省安全社区建设，听取了工作汇报并就迎接省上专家复评提出具体要求。7月10日，市、县安监局对丰禾镇省级安全社区复评工作进行了督查检查，同时指出了存在的问题和不足。县安监局落实了一名熟悉安全社区工作的人员蹲点指导和培训，目前，此项工作正按计划有序推进。 三、存在的问题（一）思想认识不足，漠视安全生产工作。 （二）责任落实不到位。一是个别主管部门行业管理责任和乡镇属地管理责任落实不到位。“为尽责而尽责，为留痕而留痕”现象较多，重安排部署、轻落实执行，检查多、处罚少，一些乡镇、单位主要领导带队检查安全工作少，记录缺失。二是各行业分管领导对安全生产责任落实有差距。各行业分管领导对安全生产“党政同责、一岗双责”认识不够，思想上只认为安全生产工作归分管安全的领导负责，存在推诿扯皮或者只顾行业发展，不管安全。三是企业主体责任落实不到位。企业安全意识淡薄，对安全生产工作无计划、无安排，安全投入不到位，安全防范措施滞后，安全设备陈旧；企业三级培训不到位，存在未经培训上岗或者“走过场、搞应付”的情形；安全隐患排查整治力度小。如在二季度巡查中，天意谷景区未组织召开安全会议，未对安全工作进行安排部署，未制定汛期工作方案，未组织防汛地灾演练，未制定安全教育培训计划，未组织职工开展安全生产教育培训，甚至安全机构管理人员不清楚自己的职能职责。省局隐患排查治理信息系统入网企业228家，今年以来共排查安全隐患1355条，平均每家企业5.7条，平均每个月每家企业不足1条。 （三）隐患排查不全。大部分乡镇安全检查、隐患排查不全面、不深入、不细致，侧重于交通检查，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等行业领域开展检查排查频率小，发现的隐患也大多属于交通运输。未及时将检查出的隐患录入隐患排查治理系统，隐患整治不及时、不彻底，未按时整治销号，未按时提交隐患报表。 （四）督查检查仍需加强。为确保督查、巡查取得真实效，县安办采用“表格式、问答式、填空式”等方式，制定督查巡查表，细化督查内容，但督查工作仍不全、不深、不细，有时未实现全覆盖检查，存在“尽职免责”情形，没有对问题进行解剖分析，往往一查了之，没有及时开展“回头看”，跟踪问题或隐患的整改落实情况，致使督查的作用打折扣，未实现推动工作的目的。 （五）痕迹化管理较差。从督查、巡查情况看，少部分单位安全工作痕迹化管理较差，资料收集不全、归档凌乱、检查记录无人员签字等。 四、下步工作打算（一）强化责任体系建设。在原有的安全生产“三级五覆盖”的基础上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，进一步厘清安全生产责任体系，加强安全生产工作“照单履职”和“照单追责”的责任体系建设，确保全县安全生产责任实现全覆盖。 （二）深入开展安全生产大检查。按照《关于深刻吸取宜宾恒达科技有限公司“7.12”爆燃事故教训深入开展安全生产大检查的通知》（ 办〔2018〕32号）和《关于集中开展安全生产大检查工作的通知》（ 办（2018）66号）的安排部署，进一步深入开展安全生产大检查，坚决执行五个一批（曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业；取缔一批非法违法企业；关闭一批不符合安全生产条件的企业和对非法生产经营建设）和四个一律（经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。 （三）全面贯彻《安全生产领域改革发展意见意见》和《地方党政领导干部责任制规定》精神（以下简称《意见》和《规定》）。一是结合工作实际，制定我老秘网县贯彻意见，明确重点任务、时间节点和责任分工，构建齐心协力抓落实的工作格局。二是在充分领会中省市精神的基础上，层层学习宣传贯彻《规定》，掀起学习贯彻的热潮，营造良好氛围。四是将《意见》和《规定》的贯彻落实情况作为2018年安全生产目标考核的重要内容，督促各级各部门狠抓落实，确保各项改革任务和工作措施落到实处。 （四）持续深化专项整治和打非治违。按照《关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》，扎实推进交通运输、煤矿安全、建筑施工、非煤矿山安全、危险化学品和易燃易爆物品安全、城乡公共安全、消防安全、工贸行业安全、特种设备、人员密集场所十大专项整治，同时开展好电动自行车消防安全专项整治，加强隐患排查整治。始终坚持“打非治违”高压态势，严管重罚不松懈，有效防范化解安全生产重大风险，遏制重特大事故发生，全力确保全县安全生产秩序稳定。 （五）扎实做好汛期和森林防火等各项安全生产工作。做好汛期及森林防火等安全生产工作，督促各单位落实防汛减灾和森林防火责任，开展防汛和森林防火检查，落实安全防范措施，深化隐患治理，加强预警和应急演练，严防事故发生。 （六）进一步加强隐患排查治理。进一步完善隐患排查治理体系，督促各单位加大隐患排查治理力度，努力实现隐患查改闭环管理，定期开展安全隐患整治回头看工作。同时，加大今年县级挂牌隐患整治力度，确保按时整治到位。 （七）推进安全社区建设。资源整合、持续改进，全力推进安全社区建设。一是丰禾镇，按照复评工作要求，加强现场打造，增强居民的获得感，提升幸福指数，成功通过省上复评。二是九龙镇，要强化问题整改，不断巩固建设成果，持续加大项目建设力度，全面消除安全隐患，建设一个健康、安全、平安的社区。 | 
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