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●林昌源
* P. A+ l1 @: U4 p: y# I6 u$ Q 近年来，尤溪县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循十六大和十六届三中全会精神，积极贯彻省市委关于增强党建活力的部署，进一步树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，在寻求党建工作与推动经济社会发展结合点上作了一些探索，取得一定成效。
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一、发挥核心作用，提高驾驭发展的能力。一是抓好学习。注意根据各阶段理论学习的最新动态和尤溪现实发展需要确定县委学习中心组的学习内容，力求做到学习计划更科学、学习形式更灵活、学习目的更明确。坚持集中辅导和个人自学相结合，强调养成自觉学习的风气。坚持理论联系实际，把理论学习与调查研究、分析解决现实问题紧密结合起来；特别是强调在深入的理论学习中解放思想和统一思想，使县级领导层的观念能够超前一步、工作能够抢占一步、改革开放节奏能够加快一步，发展思路、改革措施和领导水平能够更有利于解放和发展尤溪的生产力。采取“请进来、走出去”的开放式学习，聘请省级专家作尤溪发展战略咨询等辅导报告；实行县委常委到县委党校讲课制度，形成一级带一级的联动效应，推动全县上下新一轮的思想大解放，为我县一系列加快发展的思路、举措的出台实施奠定思想基础。二是作好决策。在坚持按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则规范县委常委会议事和决策的同时，注意拓展民主科学决策的渠道，虚心听取人大代表、政协委员、各界人士和专家等各方面的意见和建议；对一些事关发展全局、比较复杂的重大决策，在进行几上几下的反复调查论证的基础上实行票决。通过广泛深入的聚智借脑，逐步深化对县情的认识，酝酿提出建设新兴工业县、实现尤溪在八闽山区加速崛起的发展定位，并相应提出实施项目带动追赶战略、“三个一”项目工作机制，以及“三头并进”投资机制、“三个零距离”服务机制等一系列新举措，有效地凝聚了人心、推动了发展。２００３年，尤溪首次进入全省年度“经济发展十佳县”行列。最近一个时期，我们又积极应省委省政府关于建设海峡西岸经济区的战略构想和京福高速公路建成后交通格局的巨变，力求从更高的站位对尤溪未来的发展进行新的战略谋划，启动了“创意尤溪”策划活动，第一次比较规范地向省级咨询机构的专家进行决策咨询，提高了决策的科学性和前瞻性。三是抓好协调。按照总揽全局、协调各方的原则处理加强县委核心领导与发挥其他各套班子应有作用的关系，注意总揽而不包揽、协调而不取代，充分调动各方面的积极性、创造性。在支持各方依法履行职责、独立自主开展工作的同时，着眼于从领导力量上强化、突出经济建设中心，我们把很大的功夫用在提高各套班子及其成员对经济工作的参与度上。不仅在各套班子的工作分工中统筹安排经济工作任务，而且通过“三个一”项目工作机制约定每位班子成员抓投资、挂项目的职责，作为硬指标来考核。这些措施都有效地促进了各套班子抓经济合力的形成。四是当好“领班”。县委领导班子驾驭发展的能力，来自整体，归根到底又来自个体，而作为“领班”的书记毫无疑问又是个体中最最重要的。为此，我坚持以“五个善”来要求自己：１善于学习。时时绷紧学习提高这根弦，立足岗位学理论、学经济、学管理、学法律、学领导岗位必备的各种知识，力求在坚持不懈的学习中与时俱进。２善“弹钢琴”。胸怀全局抓大事，把主要精力放在抓经济建设这个中心、放在解决关系全县发展的重大问题上，在突出工作重点中谋求协调共进、全面发展。３善集民智。注意树立民主、纳智的形象。议决问题不抢先发言、不急于定调，力求在充分发扬民主的基础上适时归纳、及时拍板，４善处同事。注意班子成员间的情感融合，共事讲信任、遇事讲谅解，学会容人容事，以自己的表率作用促使形成思想上合心、感情上合拍、工作上合力的坚强领导集体。５善守廉规。时时切记“公生明、廉生威”的古训，时时注意要求别人做的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做，时时彻悟自身人格形象对于事业、对于个人的极端重要。
, D$ r' s; ]2 ?9 R2 y y 二、注重基层基础，打牢抓好发展的根基。一是乡镇抓“龙头”。坚持把乡镇党委这个农村基层组织的龙头建设摆上突出位置，深入开展“围绕五好创四强”活动。继续推广深化洋中镇“我在农家”、坂面乡“一卡连万家”等活动，促进了乡镇干部作风建设。全面组织实施《乡镇工作纲要》，通过机构整合归并和人员清退、分流，以及进一步健全完善各项管理制度，初步建立起比较规范、高效的乡镇工作运行管理机制，增强了农村发展的体制保障。二是村级抓堡垒。突出抓村党支部战斗堡垒，全面推进村级组织建设。首先，抓“有人管事”。去年以村级组织换届为契机，组织开展“三评一查一推荐”活动，全县有１９３个村党支部实行“两推一选”，提高了村支委的公认度。积极贯彻省市委关于下派干部到村任职的部署，从县、乡镇机关和企事业单位选派４４位干部到村任职，并认真做到省市下派赴村任职的１４位干部的安排工作，后进薄弱村的组织建设和领导力量明显加强。其次，抓“有址议事”。连续五年实行财政专项资金扶持政策，推动新建７０座村部办公楼，基本实现了村村有址议事。第三，抓“有钱办事”。把村集体经济发展情况列入乡镇党委和县挂村单位年度工作考评内容。积极引导村级减债解困工作。注重抓发展，全县已有１９０多个村依靠资源优势发展一个以上较为稳固的村财增收项目。第四，抓“有章理事”。在较早启动村务公开、民主管理工作的基础上，去年又在全县推行“村帐乡镇代理”制度，村级财务管理水平明显提高。第五，抓活动载体。扎实推进“双带双创”活动，全县共建立种、养、加、第三产业等“带创”项目３５０多个，形成了一批各具特色的“带创”群体，推动了农村经济发展。三是私企抓建制。顺应非公有制经济蓬勃发展的势头，我们把非公企业的建党工作摆上基层党建的重点。已在１６家非公企业建起了党组织，并实行“党建工作指导员”制度，以协调、指导其建立健全工作制度，围绕企业生产经营开展活动；拟在非公企业集中的埔头工业园区建立党工委，切实加强领导。四是队伍抓教育。引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，正确处理好国家、集体、个人三者关系，正确认识新时期党员权利和义务的具体内涵。依托乡镇党校、农民夜校和农广校、农函大，对农村党员进行保持先进性、增强国家和集体观念以及农村实用技术教育，把他们的思想统一到服从服务大局、勤劳致富奔小康上来。
7 q: U8 [5 {9 N1 s- A3 h 三、把握关键所在，建设善谋发展的班子。一是围绕发展选配班子。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大胆选用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部。积极探索干部政绩的评判标准问题，坚持有利发展的用人导向，优先提拔那些抓项目、促发展取得明显成绩的干部，坚决实行经济工作一票否决制，产生了积极效应。二是围绕发展培养干部。注意从县直机关、企事业单位抽调有发展潜力的干部参加农村经济工作队，或让他们到生产一线、重点建设岗位去经受锻炼；选派８名年轻干部到沿海经济发达地区挂职学习。力求通过多种方式为未来经济发展作好干部准备。三是围绕发展用好人才。坚持和完善县委定期议班子议干部制度，加强对领导干部履行工作职责特别是服从服务发展第一要务、完成“三个一”项目工作情况的跟踪监督，及时了解掌握干部管理中有碍发展的因素，以对症下药、改进工作。
3 _* Q" P9 q0 j# p1 a4 Y1 f- X; q 四、狠抓党风政风，营造有利发展的环境。一抓机关廉政建设。积极贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，在全县党员领导干部中开展以“两个务必、艰苦奋斗、廉洁从政”和“增强纪律观念、自觉接受监督”为主题的教育活动，坚决查处各种违纪违法案件，认真落实党风廉政责任制、廉洁从政公开承诺制和县委领导诫勉谈话等制度。党员干部廉洁自律情况进一步好转，群众满意度提高。二抓政风行风整治。围绕群众反映强烈的热点难点问题抓纠风，对各种乱收费歪风坚决狠刹、露头就打，严防“三乱”反弹。组织开展有企业主、居民、用户参与的千人评议政风行风活动，对好的予以授牌表彰，对差的进行通报批评，增强激励约束机制。设立政务１１０热线，认真受理群众、业主投诉，及时解决问题。规范党员干部投资入股行为，坚决防止和克服与民争利现象。三抓为民形象树立。大张旗鼓地开展“人人都是投资环境，个个代表尤溪形象”教育活动。实行投资业主“绿卡制”，营造“亲商、安商、扶商、便商、富商”氛围。以实施《行政许可法》为契机，进一步减少规范行政审批，认真清理非税收费项目。切实加强县政务中心规范化建设，努力做到一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运行、一个标准收费、一条龙服务。建立现行文件服务中心，方便群众了解政策、实施监督。
% r; i& R$ s) F) q$ d 五、创新工作机制，运作增进发展的载体。一是创新农业服务机制。积极促进全省首创的“农业１５５”免费电话服务向网络化发展，实现４２个涉农单位联动，全县１５个乡镇“农业１５５”电脑上网、２４９个村“农业１５５”联络员到位。二是创新村务管理机制。全面推行村帐乡镇代理和电算化，规范村级资金的使用和运作，有效解决村级财务管理混乱问题。三是创新林业融资、管护机制。率先在全省成立森信林业担保有限公司，缓解林业生产经营融资难、资金严重不足的问题；率先在全省成立护林防火联防协会，依靠民间力量防盗砍、防火灾、防病虫害，得到省林业厅的充分肯定。四是创新农民进入市场机制。在抓好八字桥乡佛手瓜专业合作社等试点示范的基础上，抓紧各乡镇各类型农业专业合作社的组建工作，积极稳妥地推进。五是创新农村信用机制。率先在全市进行农村信用体系建设尝试，管前镇成为全市第一个“信用镇”，所辖２０个村有１１个村成为全县第一批“信用村”，其中有两个村已升格为“星级信用村”。我们将在认真总结经验的基础上，抓紧向全县推广。
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（作者为中共尤溪县委书记）
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责任编辑：黄茂升
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