在区委一届四次全体（扩大）会议上的讲话

在区委一届四次全体（扩大）会议上的讲话

罗 绍 昀

（2020年8月3日）

同志们：

　　这次全会的主要任务是，报告区委常委会上半年工作，部署下半年任务，动员全区上下坚定信心、迎难而上，加快赶超、走在前列，以昂扬斗志冲刺全年目标。下面，我代表区委常委会，讲三点意见。

　　一、直面挑战、克难奋进，上半年工作取得了骄人成绩

　　今年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委的坚强领导下，落实落细疫情防控举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效应对了各种风险挑战，确保了经济平稳发展、社会和谐稳定。1-6月，实现GDP增长3.9%；地方财政收入增长6%，地方税收增长3.4%；规模工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长4.8%；社会消费品零售总额下降6.4%；城镇居民人均可支配收入增长4%；农村居民人均可支配收入增长5.5%。主要经济指标中，GDP、地方财政收入、地方税收、规模工业增加值增速列全市第一，全市“奋战一百天，冲刺双过半”竞赛活动考核列县域组第一，省发改委上半年新开工重大项目情况通报中，我老秘网区新开工项目数列全市第一。  

      1、提高站位，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署落地落实。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重大政治任务和政治责任，第一时间传达学习并研究贯彻落实意见，全面开展习近平总书记指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓好深化整治形式主义官僚主义、扶贫领域专项巡察、禁捕退捕等工作，推动党中央、省委、市委决策部署在渌口区落地生根，切实将“两个维护”落实到了具体行动中，体现到了实际成效上。

　　2、主动作为，取得了疫情防控的出色成绩。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立了“区委常委分镇包干，区政府副区长分线负责，区人大政协副职分组督查”的工作机制。在全市率先禁止药店和诊所销售发热咳嗽药品，率先实施严格的居民小区防控举措，2000余名机关干部和社区党员下沉一线，搭设帐篷200顶，分兵把守、扎紧“口袋”。1.4万余名党员冲锋在前，切实当好示范员、战斗员、宣传员，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。截至目前，全区无一例确诊病例，获市通报嘉奖。区人民医院作为全市唯一定点集中救治医院，收治的全市确诊病例全部治愈出院，确诊患者零死亡，医护人员零感染。抓实常态化疫情防控举措，以“不漏一人”的审慎态度做好重点人群排查管控，“健康码”注册率一直位居全市前列，区人民医院PCR实验室建成投入运营；选派167名科级干部担任“驻企防疫联络员”，全面复工复产后转为温暖企业的“服务员”。在这场没有硝烟的战争中，我们切实把宗旨意识转化成为民行动，让群众有了更多的安全感、幸福感。

　　3、破冰前行，保持了产业发展的强劲势头。面对疫情影响和经济寒冬，我们克难奋进、破冰前行。深入开展“产业项目建设年”活动，唐人神动物营养核心料生产基地、工塑耐磨材料二期等5个产业项目开工建设，续建项目全部较早实现复工。加大招商引资力度，成功举办了粤港澳大湾区产业合作对接会和全国铅锌峰会株洲现场洽谈会，上半年签约引进项目16个，其中10亿元以上项目3个。强化要素保障，区领导带头开展征拆“清零扫尾”行动，15个项目实现征拆清零；渌口科创园项目开工建设。开展“温暖企业”行动，33名区领导带队走访109家企业，收集解决企业问题169个，办结率100%。落实落细惠企政策，协助147家企业争取新增授信29.53亿元，为中小微企业减免社会保险费2845万元。工业发展来势喜人，近年来新落地工业项目相继投产、发展迅速，各项工业指标保持高速增长，对拉动经济增长发挥了强有力的支撑作用。

　　4、攻坚克难，夺取了三大攻坚战的重要战果。打好精准脱贫攻坚战，剩余未脱贫人口基本达到脱贫条件；聚焦“一超过两不愁三保障”，开展多轮次档内档外人员问题排查，问题整改率100%；大力实施产业、就业、消费扶贫，切实增加贫困户稳定收入，有产业发展能力和意愿的贫困户实现产业扶贫全覆盖，新开发扶贫公益性岗位431个，通过直播带货、工会组织消费等方式助销扶贫产品7638万元。打好污染防治攻坚战，认真落实河长制，推进渌水省级样板河创建，紧扣全域Ⅱ类水质目标，启动了渌口老街生活污水收集管网建设，完成454户持证渔民退捕协议签订，全面取缔渌水电站下游非法钓鱼平台，全面拆除河堤临水面违章建筑；挥出大气污染整治组合拳，上半年空气质量优良天数172天，同比增加18天，优良天数比例94.5%。打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府隐性债务、关注类债务4.79亿元，债务风险等级保持为二类地区。

　　5、提升品质，实现了城乡面貌的大幅改善。加快交通融城步伐，渌枫大道、漉浦路等基础设施项目有序推进，伏波大道提质改造项目启动实施。以攻坚冲刺的状态推进文明城市提升和国家卫生城市提升，扎实开展攻坚、示范、劝导三大行动，城市面貌焕然一新，市民素质不断提升，卫生死角基本清除，顽瘴痼疾有效整治，实现了品质更高、气质更佳、“体质”更强的明显变化。推进农村人居环境整治，各镇垃圾中转站全面建成，露天垃圾池全面拆除，建立了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾治理体系；开展农村改厕“回头看”，对排查出的问题逐一整改、销号清零。大力发展现代农业产业，朱亭镇万亩精品示范园建设有序推进，成立了农村合作经济组织联合会。加快补齐农村基础设施短板，完成了湘江堤防将军村段等134处水毁工程修复，淦田镇“气化村镇”项目实现点火通气。

　　6、以人为本，交出了可圈可点的民生答卷。千方百计稳定就业，开展各类招聘会14场次，达成就业意向1439人次，城镇登记失业率控制在2.15%。推动公交一体化发展，开通了南洲新区到天元区的公交线路。实施学前教育扩容、乡村学校达标等项目54个，教育软硬件设施不断完善；推行校长、副校长竞聘上岗和教师末位待岗选聘机制。推进“一件事一次办”向基层延伸，965个事项可直接在镇村办理，极大方便了群众办事。“智慧渌口”二期项目全面建成。创新社会治理模式，全面建成区镇村三级综治中心。严密做好防汛抗旱准备，统筹推进安全生产、食品药品安全、信访维稳、扫黑除恶等各项工作，全区社会大局和谐稳定。

　　7、从严治党，营造了风清气正的政治生态。健全完善意识形态工作责任制考核、重大舆情联合会商等制度，成立了网络舆情监控中心，筑牢意识形态阵地，确保意识形态安全。走好网上群众路线，建立了覆盖所有村（社区）的幸福株洲监督与服务微信群，收集群众反映问题3654个，办结并回复3620个。加强基层组织建设，全面整顿17个软弱涣散村（社区）党组织，持续推进党支部“五化”建设，城市社区专职工作者职业体系和职业薪酬体系不断完善，基层党组织组织力战斗力明显提升。扎实做好村（社区）换届选举准备工作。深入推进党风廉政建设，开展了两轮区委巡察，覆盖率达到82%；加大执纪问责力度，上半年处置问题线索109件，组织处理55人，党纪政务立案56件，其中涉及乡科级干部14人。

　　半年来，区委常委会切实加强自身建设，把方向、管大局、作决策、保落实的能力不断提升。深化民主政治建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面推动民主党派“五有三好”建设，积极开展“万企大走访、同心促发展”等活动，画出了最大同心圆。区人大及其常委会紧扣发展大局，认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，大力推行民生实事项目人大代表票决制，实现了政府决策与民众需求的精准对接。区政协紧扣专门协商机构定位，围绕现代农业产业化开展协商，创新派驻民主监督小组工作机制，建言资政和民主监督水平不断提高。区人武部大力推进正规化建设，成立了杨得志民兵应急连，民兵整组、兵员征集、国防教育、现退役军人数据库建设等工作成效明显。工青妇和科协、文联、残联、工商联、侨联、红十字会等群团组织发挥自身优势，在疫情防控和复工复产中展现了新的担当作为，政治性、先进性、群众性更加彰显。

　　总结半年来的工作，我们对“事非经过不知难”有了更深入的理解，对“众人拾柴火焰高”有了更深刻的认识，对“自助者天助之”有了更切身的体会。半年来，面对突如其来的新冠疫情，广大医务工作者、区镇村三级干部、公安民辅警、网格员、基层党员和志愿者冲在一线、众志成城，以铁肩扛起重任，用坚守诠释担当，筑牢了保卫群众生命健康安全的铜墙铁壁；面对严峻复杂的经济形势，我们保持战略定力、善于化危为机，心无旁骛谋产业，聚精会神推项目，迅速行动抓复工，多项主要经济指标逆势上扬、位居前列，多项重点工作亮点纷呈、成为典型，“加快赶超、走在前列”的步伐更加坚定有力；面对文明城市提升的“赶考压力”，我们全员参与、合力攻坚，以前所未有的力度、快马加鞭的速度补短板、强弱项，在较短时间内完成了看似不可能完成的任务，体现了极强的执行力和过硬的作风，得到了市委领导的充分肯定。在此，我代表区委，向全区广大干部群众和关心支持渌口区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是受外部环境影响和疫情冲击，市场信心不强，企业经营困难，投资意愿减弱，实现经济快速发展较为困难；二是受疫情和减税降费等因素影响，财税收入增幅放缓，而刚性支出大幅增加，财政收支矛盾进一步加剧；平台公司还本付息压力较大，融资难度不断增加，对园区开发和项目建设造成一定影响；三是常态化疫情防控以及推进治理体系和治理能力现代化大背景下，部分干部应对新情况新问题能力不足、担当不强，跟不上发展的节奏。这些问题，我们务必保持清醒，积极应对。

　　二、坚定信心、迎难而上，切实抓好下半年各项重点工作

　　习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。虽然疫情对全区经济运行带来了较大影响，但复杂多变形势影响的是节奏而不是趋势，稳定向好态势展现的是基础更是信心。看到问题和困难的同时，我们也要看到当前发展中蕴藏的重要机遇：一是宏观政策的集中发力带来了诸多利好。为对冲疫情影响，中央正在实施规模力度更大、结构更加精准、搭配更加协调、执行更加有效的宏观政策，新增赤字和发行抗疫特别国债各1万亿元并直达市县，新增3.75万亿元地方政府专项债；同时大力减免社保费，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。渌口区享受“省直管县”和“市两个统筹”双重政策，只要我们深入研究、精准对接，就一定能从中发现机遇、得到红利。二是复工复产的较早启动创造了赶超机遇。基于“零确诊”的防疫成效，区委、区政府强化担当、果断决策，在各县市区较早启动复工复产，打出了纾困、减负、赋能的“温暖企业”组合拳，区内重点项目、重点企业复工复产推进快、成效好，今年来多项主要经济指标增速位居全市前列，特别是部分经济指标在全市普遍下降的情况下实现逆势增长，为我们实现赶超发展创造了机遇。三是发展基础的不断夯实积蓄了强劲动能。近年来，我们围绕融城发展，做了大量打基础、利长远的工作，交通路网日趋完善，园区配套更加齐全，发展环境不断优化，园区产业发展实现了从无到有、从小到大、从无特色到特色明显的转变，特别是高分子新材料产业发展来势良好、后劲十足。四是心齐气顺的发展氛围提供了坚强保障。通过巡视整改、以案促改和主题教育的政治洗礼，全区党风政风不断好转，政治生态不断优化；通过征地拆迁、三大攻坚战、抗洪抢险、疫情防控等急难险重任务的磨砺淬炼，干部担当明显增强、能力不断提升；通过大力整治过去选人用人乱象、鼓励干部担当作为，一大批政治坚定、能力突出、作风优良的干部得到提拔重用，营造了比学赶超的干事创业氛围；通过大力加强基层基础建设，夯实战斗堡垒，基层党组织动员群众、组织群众、凝聚群众的能力大幅提升。如今的渌口，班子心齐气顺、砥砺奋进，干群关系融洽、积极作为，政府重法治、干部有担当、群众讲文明，为推动赶超发展提供了坚强保障。

　　总的来看，机遇与挑战并存，希望与困难同在。做好下半年工作，必须科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，在危机中育新机、于变局中开新局；必须顺应“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的趋势，顺势而为、积极作为，更好发挥“三驾马车”特别是投资和消费的拉动作用，千方百计扩大内需；必须把做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为全局工作的重心，坚决守住“保”的底线，夯实“稳”的基础，保持“进”的姿态，以保促稳、稳中求进。要充分认识到，“六稳”“六保”之间不是孤立的，而是彼此联系的，两者统一于稳中求进工作总基调。“保”是“稳”的基础，也是前提，“进”是“保”和“稳”的升华，是基于当前良好发展势头的更高要求和自我加压。在抓好“六稳”“六保”的同时，我们要围绕“加快赶超、走在前列”的工作主题，咬定更高目标，努力实现更高质量、更快速度的发展。下半年，要突出抓好以下几个方面的工作：

　　1、紧绷责任之弦，常态化推进疫情防控。当前，全球尚处在疫情上升期，国内反弹风险依然存在，防控形势依然严峻，必须慎终如始做好常态化疫情防控工作。一是思想警觉要再提高。继续坚持“外防输入、内防反弹”的总体策略，按照“思想不松、机制不变、队伍不散”的要求，进一步排查防控漏洞，加固防控重点，做好秋冬季防控准备，切实巩固来之不易的防控成果。二是防控举措要再落实。毫不放松抓好境外和中高风险地区人员的登记管控，牢牢守住疫情输入的第一道防线。发挥医疗机构“哨点”作用，继续执行发热门诊与预检分诊管理制度。抓实校园、商场、农贸（生鲜）市场等重点场所、重点区域的常态化管理，严格落实环境消杀、健康码认证、生鲜食品抽检等防护举措。丰富爱国卫生运动内涵，推进卫生环境整治和健康知识普及，引导群众养成文明健康、绿色环保的生活习惯。三是体制机制要再健全。健全联防联控机制，完善疾病预防控制体系，建立上下联动的分工协作、监测预警和应急响应机制。加强疾病防控能力建设，改善医疗硬件设施，加强公共卫生应急物资动态储备，定期开展传染病疫情应对处置培训和演练，提升应急响应能力和医疗救治能力。

　　2、坚定必胜之心，打好打赢三大攻坚战。入之愈深，其进愈难，攻坚战越到后半程，挑战越多、难度越大，必须全力以赴，奋力冲刺。脱贫攻坚方面，进一步强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，健全完善产业扶贫利益联结机制，扩大扶贫车间生产规模，通过直播带货等新模式打开扶贫产品销路，促进贫困户稳定增收；聚焦“一超过两不愁三保障”，开展问题再排查、再复核、再整改，推动各类问题动态清零，确保村村达标、户户达标，高质量完成脱贫攻坚任务；全力解决贫困户、“档外五类人员”合理诉求和实际困难，提升群众满意度；开展“全面小康决胜年”行动，全面落实“一脱贫三促进六覆盖”目标任务，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。污染防治方面，持续开展扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点污染源治理，确保全年空气质量优良天数达到300天以上；认真落实三级河长巡河制度，推进渌水省级样板河创建，完成渌口老街生活污水收集管网等项目建设，健全常态化河道岸线保洁管护机制，确保年内实现全域Ⅱ类水质目标。落实长江十年禁渔令，做好渔民精准识别、生产生活和社会保障等工作，严厉打击非法捕鱼和交易行为。开展农地非农化整治、河湖“清四乱”及打击取缔非法混凝土搅拌场、洗砂场和矿石开采场专项整治行动，怀“菩萨心肠”维护民利，用“霹雳手段”整治乱象，以伤筋动骨的气魄实现脱胎换骨的变化，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽渌口。防范化解重大风险方面，坚持底线思维，系统排查疫情防控常态化背景下信访、舆情、安全等各领域风险隐患，科学制定防范化解措施；稳步化解政府债务，树立过“紧日子”的思想，加强预算管理，规范融资行为，确保债务总量不增加、存量逐年减、底线不突破；推进平台公司市场化转型和资信升级，统筹好债务化解和推动发展。

　　3、坚持产业强区，扎实开展“一活动一行动”。产业是发展之本，企业是富民之源，只有稳住产业发展，保住市场主体，“六稳”“六保”才有坚实基础、可靠支撑。要把开展“一活动一行动”作为下半年经济工作的主抓手，推动产业发展扩容增量、提质增效。一是以产业链思维抓招商引资。要围绕高分子新材料产业链规划，精准掌握市场发展动向和上下游企业分布情况，有针对性地开展强链、补链、延链行动，努力将高分子新材料打造成具有区域影响力的产业集群。充分利用龙头企业和行业领军人物“说话更有分量”的优势，大力开展以商招商、中介招商，及时兑现奖励政策，实现“引进一个、带来一片”的效果。发挥链长制、产业协会和企业联合党委三方作用，把分散的资源和企业整合起来，促进企业间合作和抱团发展。二是以市场化方式抓园区建设。加快园区“四升级一加强”，打造“135”工程升级版。大力解放思想，认真学习外地成功做法、成熟经验，坚持向社会要资金、向市场要效益，探索多种市场化园区建设和运营管理模式，实现园区可持续滚动开发。用好用活PBOS模式，加快推进渌口科创园建设。强化“以亩产论英雄”的理念，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业聚集，提升投资收益，缓解“倒挂”压力。加快推进南洲新区产城融合，通过综合开发、一体开发模式，将更多的基础设施、公共服务和生活配套项目融入地产开发，用活市场的钱办好政府的事。三是以常态化对接抓争资引项。要进一步发挥“省直管县”和“市两个统筹”双重政策优势，认真研究上级文件和政策动向，与上级部门建立常态化工作对接机制，展示工作亮点、反映实际困难、争取最大支持。充分抢抓省市“十四五”规划编制重大机遇，主动汇报沟通，全力争取一批重大工程项目、重大政策诉求进入省市“十四五”规划“笼子”。科学编制区本级“十四五”规划，重点做好战略性规划、战略性产业、战略性基础设施和民生项目的系统谋划，建立门类齐全、结构合理的重点项目库，形成“策划一批、储备一批、申报一批、建设一批”的梯次推进格局和良性循环机制。四是以精细化举措抓“温暖企业”。要全面分析疫情对各类市场主体的影响，坚持点线面结合，精准排查问题，精细制定措施，像呵护自己的孩子一样呵护企业成长。强化政银企三方对接，加大金融扶持力度，帮助企业渡过难关，留得青山、赢得未来；全面落实涉税涉费优惠政策，全方位降低企业经营成本，助力企业“轻装上阵”。要构建“亲清”新型政商关系，光明磊落同企业交往，尽心尽力为企业服务，做到有交集、没交换，有交往、没交易。大力弘扬新时代企业家精神，引导广大企业家自强不息、勇攀高峰，加强技术创新，拓展市场业务，实现“老树发新芽、小苗成大树”。“一活动一行动”中，各联点领导要率先垂范，既要挂帅，更要出征，下足绣花功夫，深入解剖麻雀，硬碰硬攻克要素瓶颈，实打实解决突出问题。

　　4、突出品质品位，统筹推进城乡建设。坚持城市发展和乡村振兴齐抓并举，努力让城乡环境更加宜居，群众生活更有质感。一是以片区开发为引擎，拉开城市框架。坚持“北融”“南进”“东扩”三向发力，大力推进湘江东岸风光带、南洲生态新城、梅子湖等片区开发，想方设法拉开城市框架。加快融城路网建设，争取年内完成渌枫大道、漉浦路建设和伏波大道提质改造，为片区开发升温提速。片区开发过程中，要树立“时间就是金钱”的理念，善于算综合账、长远账，在坚守政府利益底线的同时，舍得适当让利，把让出的“利”转化为发展的“势”，为政府化债赢得时间、平滑压力、节约成本；要强化“质量就是生命”的意识，积极顺应群众消费升级新需求，不断提升片区开发品质品位，避免粗放式、同质化开发，努力打造让区内群众依恋、区外人口向往的“水韵渌口、活力新城”，使人口增长成为城市发展的核心动力。二是以文明城市提升为抓手，提升城市品位。扎实推进文明城市提升，既对标上级要求，又顺应群众期待，确保工作成果经得起上级检查、经得起人民检验。聚焦城市乱象，依托“智慧渌口”提升城市管理信息化、智能化水平，强化部门联合执法，大力整治五小门店不规范经营、车辆超限超载和乱停乱摆、违规广告宣传等顽瘴痼疾。聚焦基础设施短板，大力实施老旧小区改造和破损市政设施修复，加快推进城区智慧停车场、雨污分流工程、建宁驿站、殡仪场所等项目建设，建管并重、疏堵结合。聚焦不文明行为，常态化推进文明劝导，结合主题党日开展卫生清扫活动，让文明言行成为市民的自觉行动。要把文明城市提升和国家卫生城市提升结合起来，做到统筹谋划、同步推进，实现资源整合、效率提升。三是以“五个振兴”为重点，推动乡村振兴。要按照“一镇一特色”“一村一品”的要求，依托各镇地域条件发展特色农业、精品农业、规模农业，积极打造一批叫得响的农业品牌。创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民。紧扣“四治一改”，打好农村人居环境整治三年行动收官之战，清理整治农村卫生死角，深入推进厕所革命和村级污水处理设施建设，高标准完成村庄规划“多规合一”试点，带动村容村貌整体提升，强化农村基层党组织领导核心地位，大力推行自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。启动湘江干流淦田段堤防提质达标工程，大力推进农村电网改造和数字乡村、智慧乡村、气化村镇、农田水利建设。加强农村公共文化建设，丰富农民精神文化生活，深入开展移风易俗行动。深化农村集体产权和宅基地制度改革，将“沉睡资源”变成具有市场价值的“清泉活水”。

　　5、把准群众关切，切实保障和改善民生。要把民生工作作为高质量发展的试金石，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点，不断提升群众获得感幸福感安全感。一要兜住基本民生底线。把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”的重中之重，做好援企稳岗、创业增岗、培训转岗、兜底托岗等工作，千方百计扩大就业面、降低失业率。不断完善养老、医保、住房等保障体系，全面落实临时救助、失业保险、物价补贴、最低工资标准保障等民生政策，最大限度减轻疫情影响，保障群众基本生活。二要夯实社会事业根基。把教育放在优先发展的战略地位，坚持“提质”与“引强”并举，不断改善基础设施、办学条件，运用合作办学模式引进一批知名学校落户渌口；坚持“瘦身”与“健身”并重，做好教育系统编制清理工作，加大镇村教育资源整合力度，推动学校“去机关化”，开展常态化业务培训，建立向基层倾斜、向教学一线倾斜、与教学质量挂钩的差异化分配激励机制。加快推进紧密型医共体和村卫生室标准化建设，让群众在家门口享受到优质的医疗服务；大力引进培养基层医疗人才，形成可持续发展的人才梯队。实施文化惠民工程，加快推进得志公园和区博物馆建设，高标准做好杨得志将军诞辰110周年系列纪念活动筹备工作。三要筑牢和谐稳定屏障。主动融入全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，深入推行网格化社会治理模式，加大“智慧渌口”信息平台推广使用，完善三级综治中心功能，把矛盾化解在初始状态，让隐患消除在萌芽之中。打好扫黑除恶专项斗争收官之战，大力开展“六清”行动。统筹抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

　　6、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进县域治理体系和治理能力现代化。要把推进县域治理体系和治理能力现代化作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。一要全面落实党的领导制度。通过认真落实“不忘初心、牢记使命”、维护党中央权威和集中统一领导、全面从严治党等各项制度，推动“两个维护”落到实处。坚持和完善人民当家作主制度体系，健全依法治区制度体系，确保县域治理现代化建设道路不偏、方向不变。二要健全完善高质量发展制度机制。全面贯彻新发展理念，打牢发展实体经济的制度基础，加快建设全链条创新体系，加强金融“血脉”的制度支撑，构建全方位的人才政策和服务体系，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。三要健全完善民生保障和社会治理制度机制。统筹抓好就业、教育、社保、医疗、住房、养老等工作，破解现有制度障碍，推动制度创新。推进县域社会治理现代化，加快形成共建共治共享的社会治理格局。四要健全完善思想文化建设制度机制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。加快完善文化管理体制和生产经营机制，健全现代化文化产业体系和市场体系，促进文化和旅游融合发展。五要健全完善生态文明建设制度机制。坚持生态优先、绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，建立打好污染防治攻坚战的长效机制，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，以制度的严格执行筑牢绿色屏障。

　　三、全面加强党的建设，为实现全年目标任务提供坚强保障

　　困难时期看担当，关键时期看落实。要认真贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设融入到各项工作各个环节，凝聚力量抓落实，以高质量党建引领高质量发展。

　　1、要突出政治建设统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对总书记系列重要讲话和重要指示批示精神持续跟进学、融会贯通学、联系实际学，以理论上的清醒确保政治上的坚定。建立政治建设考察常态长效机制，逐步将考察范围向区直部门延伸，开展“我向组织说说心里话”活动，深入细致地与干部谈心交心。发挥党委总揽全局、协调各方作用，广泛凝聚人大、政府、政协、武装、统一战线和群团组织各方面力量，努力营造上下同心、同频共振的良好政治局面。

　　2、要巩固思想建设阵地。进一步建强区融媒体中心，强化网上正面宣传，凝聚决胜全面小康、决战脱贫攻坚的强大正能量。以学习贯彻“一条例两纲要”为抓手，深入开展爱国主义教育、全民国防教育和公民道德建设实践活动，推进新时代文明实践中心（站所）建设。落实意识形态工作责任制，健全舆情分析预警监测体系，走好网上群众路线，牢牢把握意识形态工作的领导权话语权。

　　3、要夯实组织建设基础。坚定执行新时代党的组织路线，突出政治标准，加强干部的科学调配和年轻干部的培养使用，努力建设高素质专业化干部队伍。加强党的基层组织建设，抓紧抓实党支部“五化”建设、软弱涣散党组织整顿、党员教育培训等基础工作，打造一批基层党建示范点，不断提升基层党组织组织力。大力排查整顿农村发展党员违规违纪问题，不断提高农村党员发展质量。做好村级换届准备工作，以“一肩挑”为重点，选优配强村级党组织带头人。推进基层公共服务（一门式）全覆盖，打破数据壁垒，拓展服务功能，让老百姓办事更加便捷、高效、舒心。

　　4、要强化作风建设保障。坚定不移落实中央八项规定精神，严格执行省委“约法三章”，对顶风违纪者当头棒喝、从重处罚。大力整治形式主义、官僚主义隐形变异现象，坚决防止“四风”反弹回潮，最大限度为基层放权赋能松绑。坚持严管与厚爱并举，约束与激励并重，准确把握“三个区分开来”，建立完善容错纠错、干部澄清保护机制，旗帜鲜明支持实干者、宽容失误者、保护改革者。

　　5、要坚守纪律建设底线。压紧压实“两个责任”，把“严”的主基调长期坚持下去，在一体推进不敢腐不能腐不想腐上持续发力。不断延伸监督触角，充分发挥幸福株洲监督与服务微信群监督作用。深入开展扶贫领域、群众身边不廉洁和作风问题、招投标领域专项整治。强化巡察工作，确保年内巡察覆盖率达到90%以上。坚持铁腕执纪问责，紧盯重点领域、重点行业、重点环节，对一切不廉洁现象果断亮剑，坚决发出“伸手必被捉”的强烈警示，以第四种形态的成果彰显前三种形态的效果。

　　同志们，明知征途有艰险，越是艰险越向前。习近平总书记指出，“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，围绕“全面融城、全面发展”的工作思路，紧扣“加快赶超、走在前列”的工作主题，坚定信心、迎难而上，以昂扬斗志冲刺全年目标任务，为建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗！