 党的十六大报告指出，就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。目前我市就业现状如何，就业的主要压力在哪里，影响就业有哪些因素，本文以２０００年为基期，对近三年即“十·五”计划以来有关数据和“五普”相关资料进行分析，提出若干对策建议。
一、就业现状与特点
当前我市劳动者就业主要体现四多、二少。
１、从事个体经营，到私营企业就业的人数明显增多。据工商统计，我市城镇私营企业从业人员２００３年达４万人，比２０００年增加１．５８万人，年平均递增１８．２５％。从事城镇个体经营的从业人员２００３年达４．６６万人，比２０００年增加０．７８万人，年平均递增６．３３％。城镇个私从业人员占全社会从业人员的比重，从２０００年的５．６９％上升到２００３年的７．８２％，比重提高２．１３个百分点。
２、城镇失业人员再就业明显增多。据劳动部门统计，２００３年我市城镇登记失业人员就业人数为３．０２万人，比２０００年增加１．１３万人，年平均递增１６．８５％，占失业人员总数的６０．３６％，就业率比２０００年提高９．５个百分点。其中到第三产业就业１．７９万人，比２０００年增加０．６６万人，年平均递增１６．５３％。到个私就业的２００３年达１．５８万人，比２０００年增加０．５５万人，年平均递增１５．５３％。
３、劳动人口流动就业增多。２００３年我市劳动力外出（县外、省内外）流动就业达３．３６万人，比２０００年增加０．３５万人，年平均递增３．７５％。其中到省外就业１．４４万人，比２０００年增加０．４１万人，年平均递增１１．７７％，占外出流动就业总量的比重为４２．６９％，比２０００年提高８．５５个百分点。外省劳动力来我市就业增多，２００３年达１．２０万人，比２０００年增加０．３６万人，年平均递增１２．７７％。
４、农村劳动力外出务工逐年增多。２００３年我市乡村实有劳动力为８７．２５万人，比２０００年增加２．９６万人，年平均递增１．１６％。其中外出务工达７万人，比２０００年增加２．２５万人，年平均递增１３．８２％，比重从２０００年的５．６４％提高到２００３年的８．０３％，上升２．３９个百分点。
５、单位从业人员逐年减少。随着国企改革步伐加大，我市单位从业人员逐年减少。据统计，２００３年为２１．８９万人，比２０００年减少２．９６万人，年平均递减４．１４％。其中国有单位１３．５７万人，比２０００年减少２．１９万人，年平均递减４．８６％集体单位１．６４万人，比２０００年减少０．９１万人，年平均递减１３．６８％；其它经济类型单位略增，２００３年为６．６８万人，比２０００年增加０．１４万人，年平均递增０．６９％。
６、大中专、技校毕业生在我市求职人数减少。据统计，近几年大中专、技校毕业生在我市求职的人数呈下降趋势。２００３年我市单位共录用大中专、技校毕业生１６９９人，比２０００年减少３１８人，年平均递减５．５６％。择业方向也在发生变化，到国有单位就业的比重下降，２００３年到国有单位就业的比重为６１．６２％，比２０００年下降了１２．３５个百分点。
二、就业压力与问题
１、新生劳动力人口在成长。“五普”资料显示，２０００年我市进入劳动年龄的人口有１５９．８０万人，２００３年达到１７０．８４万人，三年来新成长劳动力人口达１１．０４万人，年平均增加３．６８万人，平均递增２．２５％。按此测算，以后每年大约有３万多新生劳动人口进入劳动力市场谋业。
２、劳动力供需矛盾较大。当前劳动力需求远小于劳动力供给，从全社会从业人口与劳动力人口相比，缺口很大。２００３年我市全社会从业人口为１１０．８０万人，与劳动力人口１７０．８４万人相比较，缺口６０．０４万人（包括１６周岁以上在校生）。从大中专毕业生看，供需矛盾也很突出。根据人事部门统计，２００３年我市共有大中专毕业生６５５６人，需求１２１４人，缺口５３４２人，供需比为５：１。
３、需要再次就业的劳动人口多。近三年有相当数量未到法定退休年龄的职工（即内部退养职工）从就业岗位上退出，有相当数量职工被辞退和解除劳动合同成为失业者。据统计，２００１年以来我市单位共内退职工３．０６万人，共辞退、解除劳动合同３．２９万人，两类人员共退出就业岗位达６．３５万人，年平均２．１２万人，在劳动部门登记的城镇失业人员平均每年３．０４万人。这些失业群体的年龄基本在４０－４５岁左右，家庭正处在上有老、下有小，子女上学花大钱的阶段，重新就业是他们的渴望。
三、影响就业的主要因素
１、经济发展对就业的影响。近年我市经济发展较慢，对就业的拉动作用减弱。如我市单位从业人员年平均递减４．１４％，而在经济发展较快的福州、厦门、泉州单位从业人员在２００３年分别达到７５．２万人、５７．５万人、７４．１万人，比２０００年分别增加４．４万人、６．６万人、１１．３万人，年平均递增２．０３％、４．１３％、５．６９％。
２、工资收入对就业的影响。劳动力供给量与市场工资率变动存在因果关系，通常情况下，工资率的上升总会带来劳动力供给量的增加；如果一个地区、企业的工资收入偏低，人们就不愿去该地区、企业就业。近几年在劳动统计数据质量检查中发现，相当部分县属企业职工的工资收入偏低，一些企业工人的月工资（已包括津贴补贴）基本在３００－４００元之间。这么低的工资待遇，使不少的劳动者干一、二个月就走，重新踏上求职之路。现在人才向厦门等经济发达地区集聚，收入也是其重要决定因素。
３、失业者个人素质对就业的影响。从劳动部门统计看，目前城镇登记失业人员存在文化程度偏低、年龄偏大的再就业劣势。２００３年我市实有城镇登记失业人员２．０４万人，其中３６岁以上０．８１万人，占３９．７％，初中及以下１．３０万人，占６３．８％。由于失业者个人素质的影响，使长期失业人员的比重高于短期失业，在２００３年城镇登记失业人员２．０４万人中，长期失业人员１．１２万人，占５５．１％。
４、用工单位有限需求对就业的影响。每次大中专毕业生供需见面会企业提供的职位有限，能达成就业意向的更有限。据人事部门统计，２００３年我市大中专毕业生０．６６万人，已就业０．１６万人，只占生源的２４．９７％。２００４年市组织的春季非师范类大中专毕业生供需见面会，大约有１．５万人次毕业生进场，只有６４家单位提供了６５５个职位，结果当场达成意向的只有８２人，达成意向的只占总职位的１２．５２％，占进场求职人次的０．５５％。而且６０％以上职位需要大学本科生，加上专业限制，可想而知毕业生就业的难度。
５、求职艺术对就业的影响。在诸多影响就业因素中，求职艺术也是不可忽视的环节。现相当多的大学毕业生在找工作时，拿着几十份的求职简历，象胡椒粉似的到处撒。既不了解用工单位需求，也不问自己是否合适该岗位，只要有与专业相似的单位或有单位招聘，都抱着侥幸心理去碰碰运气，往往是“泥牛入海”。而且面试语言表达、衣着装扮等技巧也会影响到求职效果。
四、促进就业的若干建议与对策
１、加快经济发展创造更多的就业岗位。就业的根本出路在于发展经济，只有经济发展了，才能扩大就业容量。在当前国有单位失去就业“蓄水池”的状况下，要把发展个私经济、第三产业作为解决就业压力的重点。从我市这几年看，每年有６０％近２万名失业人员在第三产业就业，个私企业每年能新吸纳近万名劳动者就业。要继续发展劳动密集型产业，其就业弹性高。
２、加大劳动力转移力度，促进就业增长。一要积极开拓国际劳务市场，扩大业务范围，抓好国际劳务输出，它不但能增加外汇收入，还能减缓就业压力，促进就业增长。二要抓好农村富余劳动力的转移。如日前我市首次组织的农村富余劳动力转移专场招聘会，有四个地区及本市的１１８家企业提供了１．１万个岗位，当场达成协议１４１８人，占１２．８９％；有就业意向的５６０８人，占５０．９８％，远远超过大中专生供需见面会成果。
３、用人单位要防止造成不必要的人才浪费和人为的就业紧张趋势。招工单位合理的选人、用人对促进就业、缓解就业压力至关重要。应该说企业的各工种对员工的技能、学历要求是不同的，对员工的需求结构也必然呈金字塔状，企业应该做到“量体裁衣”，以岗定人、选人。
４、在职者要不断提高自身素质以适应岗位需要。在知识经济时代，知识技术更新速度加快，企业对员工技能、素质也提出更高要求，如果员工没有失业危机感，在岗位上不继续深造，到时可能下岗。当今社会提倡尊重人才，允许人才自由流动，人才选择岗位，岗位也在选择人，就看个人的能力水平。
５、求职者的职业定位很重要。知已知彼才能百战百胜。每个人的兴趣、性格、能力与文化程度是不相同的，各种职业对个人的性格、能力、文化素质的要求也是不相同的。因此，求职者在投递简历，走向人才市场前，对哪类职位比较适合自己，自己准备往哪个方向发展，企业对招聘有哪些要求等要做到心中有数，然后有针对性去寻找工作，才会提高求职成功率；如果过高过低估计自己，或者本人实力与岗位要求相脱离，都是择业大忌。
６、加强深层次、高水平就业指导很有必要。目前不少就业服务中心的职能还只停留在发布招工信息，进行基本就业技能培训，办理失业登记与招工手续的一般就业服务上，而深层次、有针对性的就业指导还很欠缺。比如对求职者来说，干什么工作比较合适，一生的职业生涯如何规划，求职要注意哪些问题等很需要有专业人士指点迷津。建议：一是大中专院校应专门开设就业指导课程，对学生进行系统的培训、指导，不要等到学生快毕业时才上个把小时课了事；二是政府就业中心要加强劳动、人才市场的管理，有针对性地进行就业指导，对招聘会效果要注意跟踪。三是国家要增设职业咨询师职称职位，加强对相关人才的培养；还要大力提倡成立民间职业咨询机构，为更多的求职者提供就业服务。
作者单位：三明市统计局
责任编辑：温 毅 | 
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