2017年全市党建暨经济工作会讲话稿

下面，我就抓好2017年全市经济社会发展工作，讲三点意见。

一、找准短板，坚定信心

2016年是非常复杂、非常困难的一年，市委、市政府从容应对、科学施策、克难攻坚，在经济下行压力较大的背景下，经济社会发展稳中有进，实现了“十三五”良好开局。

纵向比较，全市主要经济指标增幅稳中有升，除地方公共财政预算收入受“营改增”等宏观政策影响，增速较低以外，地区生产总值、农业增加值、规模工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入等8项指标保持了快于全国、全省、全州平均水平的增长（地区生产总值同比增长x%，快于全国x全省x全州x个百分点；农业增加值同比增长x%，快于全国x全省x全州x个百分点；规模工业增加值增长x快于全国x全省x全州x个百分点；服务业增加值增长x%，快于全国x个百分点，与省州持平；固定资产投资增长x%，快于全国10.0、全省5.7、全州x个百分点；社会消费品零售总额增长x%，快于全国x全省x个百分点；农村居民人均可支配收入增长x%，快于全国x全省x个百分点；城镇居民人均可支配收入增长x%，快于全国x全省x个百分点）。

横向比较，从体量看，经济总量排位靠后。全市地区生产总值在在全国30个少数民族自治州首府城市中排x位左右，全省x个县市区中仅排x位左右，在武陵山71个县市区中排10位左右；工业增加值居全省80个县市区56位；固定资产投资居全省80个县市区x位、居武陵山71个县市区13位，全市经济总量还很小，与周边经济强县差距还很大。从人均看，人均发展水平落后。2016年全市人均GDP在x元左右，在全省31个生态功能类县市中排x位，与排名第一的远安县悬殊x倍，只有全省人均GDP的四成；农村居民人均可支配收入只达到全省的x%，在全国x个少数民族自治州首府城市中排22位、在全省x个县市区中排x位、在武陵山x个县市区中排33位。从工业化水平看，工业化水平不高。2016年全市三次产业比为x，第一、第二产业占比分别下降x个百分点，第三产业占比提高x个百分点。但第一产业占比仍然偏高，高于全省x个百分点、全国x个百分点；工业占比x%，低于全省工业占比5.6个百分点。

与自身比较，存在“四个不容忽视”的困难和问题：一是经济下行压力不容忽视。与2015年相比，GDP增幅回落1个百分点、投资增幅回落3.7个百分点、财政总收入增幅回落10.7个百分点、公共财政收入增幅回落x个百分点、旅游综合收入增幅回落x个百分点、农村居民人均可支配收入增幅回落1.8个百分点。二是实体经济困难不容忽视。2016年，85家规模工业（烟厂、州市供电公司除外）产值一直保持较低增长。有31家企业产值呈负增长，下降面达x%。产值过亿的规模企业仅15家（含恩施烟厂、州市供电），除恩施烟厂外，没有1家产值过10亿的企业。三是项目推进速度慢不容忽视。2016年，全市城镇投资项目共177个，较去年同期减少x个。项目到位资金x亿元，同比下降x%。四是作风问题不容忽视。少数干部不想为、不敢为、不会为现象依然存在。

发展不够、发展不优仍然是我们最大的市情。这些困难和问题，有的是发展中的困难，有的是工作上的问题。我们要按照市第九次党代会的要求和市“两会”确定的目标，特别是把向书记的讲话精神落到实处，上下同心、共同努力，把今年的各项工作抓好做实。

二、紧盯目标，全面发力

2017年工作目标，已在政府工作报告中明确，围绕这些目标，突出抓好八个方面工作。

（一）突出抓好精准扶贫工作

2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年,全国减少农村贫困人口x万以上等任务圆满完成，恩施市脱贫x人，龙凤镇在全州率先脱贫出列，脱贫攻坚首战全面告捷。2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，我国将确保再减少农村贫困人口x万人以上。

从省、州检查考核反馈的情况来看，存在四个不到位。一是认识不到位。少数领导干部没有充分认识到精准扶贫工作是当前头等大事、最大民生，还存在认识不到位的问题。二是捆绑资金不到位。精力、财力、人力投入不到位，农村基础设施配套压力很大，产业发展没跟上。三是工作队工作不到位。从第三方评估和抽查情况来看，有的单位虽派了工作队，但没真蹲实驻，没有按照驻村不少于15天的要求去做，“三天打鱼，两天晒网”。四是情感投入不到位。通过问卷调查情况来看,干部帮扶虽做了大量工作，但没有与贫困户充分交流，老百姓从情感上没接受我们所做的工作，满意度不高。2017年度精准扶贫工作要重点解决四个方面的问题。

一要紧扣“帮扶谁”，确定年度目标。2017年完成46个重点贫困村销号、x人脱贫任务；实现“四办两镇”（舞阳办事处、小渡船办事处、六角亭办事处、沐抚办事处、板桥镇和白杨坪镇）脱贫出列；全面完成易地扶贫搬迁建设任务，确保易地扶贫搬迁对象全部入住，集中安置率达x%以上。

二要紧扣“谁来帮”，完善基层基础工作。按干部特长、驻地实际，因地用人、因村派人，确保帮扶精准匹配，同时加强对驻村干部、“第一书记”的管理，严格督促考核，确保做到真蹲实驻、精准到位。今年，市财政为每个工作队预算了x万元经费，其中5万元作为工作队的工作经费，希望大家要按照财务管理相关规定使用好这笔经费。

三要紧扣“怎么帮”，做好精准施策工作。坚持“一把钥匙开一把锁”，分类施策、精准施策，按照“先难后易”的要求，继续深化细化实化“五个一批”措施，确保完成全年目标任务。抢抓机遇、用好外力，确保杭州市江干区对口帮扶工作取得实实在在成效。深入开展“千企帮千村”活动，鼓励市场主体参与扶贫开发。要完善帮扶内容，尤其在解决“素质贫困”上下功夫；扶贫不要搞成福利主义，强化造血功能，完善输血功能，健全失血救助，实行长短结合；建立正向激励机制，帮助群众摆脱思想贫困、意识贫困，实行外部帮扶和内生动力的“双轮驱动”。

四要紧扣“如何退”，建立贫困户退出机制，做到脱贫户应退则退。要做好回访工作，防止已脱贫人口返贫。贫困户退出必须逐户销号、脱贫到人。坚决防止出现“假脱贫”“被脱贫”和“数字脱贫”，脱没脱贫，要同群众一起算账，要让群众认账。

（二）突出抓好项目建设工作

投资是拉动市域经济的主发动机，是稳增长的“定海神针”“驾辕之马”。正月初七上班伊始，全州经济工作暨固定资产投资推进会上，州委李书记提出了发展经济“五围绕五抓”（围绕发展抓投资；围绕投资抓项目；围绕项目抓招商；围绕招商抓环境；围绕环境抓作为）的要求，要以最大决心、最大力度抓项目投资工作，可谓领导重视空前、压力空前，摆在我们面前的机遇也空前。

一是落实全员责任。要强化重点项目“包保”责任制，清单式管理。进一步完善市“五大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工作责任。市委和政府督查室要定期督查、通报重点项目推进情况。州市明确的重大项目要落实包保责任制，市委、市政府将一月一调度，一季一督办、排名和通报，对排名前2的单位进行通报表扬，对连续两次排名后2位的单位进行警醒。

二是全过程服务。要提高审批效率。要最大限度下放审批权限，优化审批流程、

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二）突出抓好项目建设工作  投资是拉动市域经济的主发动机，是稳增长的“定海神针”“驾辕之马”。正月初七上班伊始，全州经济工作暨固定资产投资推进会上，州委李书记提出了发展经济“五围绕五抓”（围绕发展抓投资；围绕投资抓项目；围绕项目抓招商；围绕招商抓环境；围绕环境抓作为）的要求，要以最大决心、最大力度抓项目投资工作，可谓领导重视空前、压力空前，摆在我们面前的机遇也空前。  一是落实全员责任。要强化重点项目“包保”责任制，清单式管理。进一步完善市“五大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工作责任。市委和政府督查室要定期督查、通报重点项目推进情况。州市明确的重大项目要落实包保责任制，市委、市政府将一月一调度，一季一督办、排名和通报，对排名前2的单位进行通报表扬，对连续两次排名后2位的单位进行警醒。

一是落实全员责任。要强化重点项目“包保”责任制，清单式管理。进一步完善市“五大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工作责任。市委和政府督查室要定期督查、通报重点项目推进情况。州市明确的重大项目要落实包保责任制，市委、市政府将一月一调度，一季一督办、排名和通报，对排名前2的单位进行通报表扬，对连续两次排名后2位的单位进行警醒。

是落实全员责任。要强化重点项目“包保”责任制，清单式管理。进一步完善市“五大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工作责任。市委和政府督查室要定期督查、通报重点项目推进情况。州市明确的重大项目要落实包保责任制，市委、市政府将一月一调度，一季一督办、排名和通报，对排名前2的单位进行通报表扬，对连续两次排名后2位的单位进行警醒。

要强化重点项目“包保”责任制，清单式管理。进一步完善市“五大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工作责任。市委和政府督查室要定期督查、通报重点项目推进情况。州市明确的重大项目要落实包保责任制，市委、市政府将一月一调度，一季一督办、排名和通报，对排名前2的单位进行通报表扬，对连续两次排名后2位的单位进行警醒。

（六）致力于推进治理体系和治理能力现代化，社会大局保持和谐稳定。多措并举推进法治XX、平安XX、和谐XX建设，确保了“五个不发生”，取得了两个方面的明显成效。社会治理水平明显提升，社会治安防控体系建设更加健全，治安工作实现“四个下降”，安全生产责任落实“五个全覆盖”，首获政府创新“最佳实践”奖，和谐社区建设示范城市经验在全国推广。群众安全感和满意度明显提升，进京非访下降58%，全省民调XX排名由12位上升到第6位。

投资是拉动市域经济的主发动机，是稳增长的“定海神针”“驾辕之马”。正月初七上班伊始，全州经济工作暨固定资产投资推进会上，州委李书记提出了发展经济“五围绕五抓”（围绕发展抓投资；围绕投资抓项目；围绕项目抓招商；围绕招商抓环境；围绕环境抓作为）的要求，要以最大决心、最大力度抓项目投资工作，可谓领导重视空前、压力空前，摆在我们面前的机遇也空前。

资是拉动市域经济的主发动机，是稳增长的“定海神针”“驾辕之马”。正月初七上班伊始，全州经济工作暨固定资产投资推进会上，州委李书记提出了发展经济“五围绕五抓”（围绕发展抓投资；围绕投资抓项目；围绕项目抓招商；围绕招商抓环境；围绕环境抓作为）的要求，要以最大决心、最大力度抓项目投资工作，可谓领导重视空前、压力空前，摆在我们面前的机遇也空前。

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的“定海神针”“驾辕之马”。正月初七上班伊始，全州经济工作暨固定资产投资推进会上，州委李书记提出了发

要提高审批效率。要最大限度下放审批权限，优化审批流程、

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非常好，言简意赅，接地气，值得学习