着力培育领军企业 促进县域经济又好又快发展

●纪建顺　毛祖铭

　　领军企业顾名思义就是行业核心企业、龙头企业，是有较高自身综合质素和市场竞争力，能够通过其辐射、示范、信息扩散和销售网络在产业中起领军作用，能够对当地经济产业发展具有很强拉动力的大企业、大集团。本文结合尤溪实际，就“如何培育领军企业？”谈些粗浅看法。
　　一、从思想上进一步提高认识
　　1、培育领军企业是进一步落实科学发展观的需要。我县企业多数为低水平重复建设，产品结构雷同、单一，产品档次低，科技含量不高，附加值低。调整和优化产业结构，转变增长方式，是加快我县工业经济发展的当务之急。领军企业在自主创新能力和装备水平提高方面有着明显的优势，具有进一步发展和承载大项目的能力，能够通过辐射和示范作用带动整个产业科技含量提高，推动产业发展，能通过企业间的联合、兼并来做强做大我们的支柱产业，从而实现产业结构调整和优化。因此，培育领军企业，是落实科学发展观的需要，是实现产业结构调整和优化的必由之路，是实现“效益好、速度快、环保优、能耗低”总体要求的关键所在。
　　2、培育领军企业是提升县域经济实力的有效途径。在现代经济条件下，一个区域如果没有领军企业，没有一批在行业内起带动作用的大企业大集团，那么这个区域也势必将在残酷的区域竞争中惨遭淘汰。拿我县和沙县对比，截至2007年6月份，我县有私营企业905家，而沙县只有799家，但沙县的个私经济总量却超过我县，究其原因之一，就是沙县的大企业比我们多，沙县有民营企业集团3家以上、“小巨人”企业6家、产值上亿元企业11家。因此，要增强我县经济核心竞争力和发展后劲必须培育领军企业。
　　3、培育领军企业是实现我县发展战略的重要保障。县委、县政府提出“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”的发展战略，深得人心，受到全县人民的拥护和支持。培育领军企业是实现我县发展战略的重要保障。领军企业是一个地区经济发展的中坚力量，领军企业发展好了，建设新型工业县才能成为现实，工业反哺农业才能落到实处；领军企业发展好了，全县的经济实力增强了，经济社会协调发展、生态环境治理等等，就都有了坚实的经济基础，“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”发展战略的实现才有可靠的保障。
　　二、加快组建大企业和企业集团
　　1、千方百计引进国内外大企业大集团。要加大招商力度，创新招商机制，广泛寻求招商机会，结合我县丰富的林业、矿产、水电等优势资源，千方百计地引进世界500强、中国500强和省内外优势企业到我县投资，上大项目，通过他们的实力，迅速形成我县林产、纺织、矿产和生物医药产业的大企业、大集团。
　　2、力推动县内优势企业联合重组。要引导县内一些在行业里有一定基础、实力较强的优势民营企业，在自愿的基础上，实行强强联合，不断做大做强。特别要推进县属国有企业与具有产业优势、基础好、市场前景好的民营企业实行强强联合，组建集团，实现优势互补，尽快争取上市。
　　3、政府出资入股扶助组建大集团。如新华网报道的东莞市厚街镇镇政府出资数亿元，以镇商会作为股东联合民营企业组建注册资金10亿元的民营企业集团公司，按产业将那些布局零乱，经营分散，注册资本偏低的小企业组织起来，形成“抱团”，走联合发展的道路，打造了航母式的大型民营企业集团。提升了整体竞争力。这种方式对我县资源型产业和农产品产业有着借鉴作用。
　　三、充分发挥企业的主体作用
　　1、要引导企业形成争先创优的精神。自我定位偏低，只图小打小闹，安于现状，缺乏发展目标和战略谋划这是我县多数民营企业的通病，是领军企业培育工作的思想障碍。因此，必须首先引导企业摒弃“小富即安”、“小进则满”的思想，激发企业领军人物强烈的向上意识，树立争先创优的精神，再通过企业自砺与政府激励相结合的手段，催生企业成为行业领军的强烈愿望。
　　2、要引导企业形成科学的发展战略。大企业之间的竞争首先体现在战略层面的竞争，因此必须引导企业加强战略管理研究与创新，使发展目标、技术前景、产业方向、产品市场对接等都有一个科学而明确的战略规划。
　　3、要引导企业形成合理的组织结构。要引导企业完善法人治理结构，建设以人为本的企业文化，建立现代企业运营机制，充分运用信息技术，建立扁平化组织，实行集团总部、运营中心、生产车间或基地的三级架构，进一步降低管理费用和运行成本。
　　4、要引导企业形成核心竞争力优势。要引导企业加大科技创新力度，形成有自主知识产权的技术与产品，进一步提升竞争力。积极实施兼并、重组与战略并购，加快对产业链上下游配套企业进行多形式整合，实现低成本扩张，尽快做大企业规模。 
　　四、充分发挥政策的推动作用
　　1、加强对培育领军企业工作的领导。一是要把培育领军企业工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，制定培育工作规划。二是成立培育领军企业工作机构，整合力量，强化对培育工作的领导。各有关部门要结合各自职能，指定专人、专门的股室负责相关工作。三要建立领军企业培育联席会议制度，主要研究提出培育发展工作目标任务、实施方案，协调解决重大问题。四是组建领军企业培育指导组对列入培育的企业实行一企一策，进行指导和帮助。
　　2、开展领军企业培育认定。开展领军企业培育认定，是为了鼓励、引导和促进民营企业做大做强，激发民营企业自主创新的活力，集中力量扶持发展一批具有明显行业优势有竞争力的民营领军企业。这两年来，上海、深圳、四川等地都相继开展了不同级别的民营领军企业培育认定工作，对纳入培育范围的企业，通过政策倾斜、技术服务和资金扶持，使其进一步提升产业能级，发挥规模效应，成为行业的准领军企业。四川省对被培育企业出台了技术开发费，企业生产的原料、能源优先保障等16条实实在在的扶持政策。深圳市对被培育企业的技术改造项目，可给与1000万元的财政借款，上海对被培育企业由区财政给予专项资金扶持。还有一些地方建立企业上市周转金，对有条件上市的企业先垫付一定前期经费，等企业上市后再逐步抽回，滚动使用。这些省市的做法，都值得我们借鉴。
　　3、抓好各项扶持政策和措施的落实。近年来，各级政府出台不少扶持“小巨人”等企业做大做强的优惠政策与措施，但有的落实很难，造成这种状况有多种因素，除了有的政策可操作性不强外，主要是抓落实力度不够的问题。狠抓落实一要大力宣传政策，要让全社会都知道，让每个企业都知道，尤其是要让业主都知道。二是要明确执行主体的责任，尤其是政府部门的职责。出台的政策绝不能束之高阁，要加强督查，绝不能只说不办，必须使各项政策真正落到实处。三是要创造性地运用政策。可以根据其政策的精神实质，结合本地的实际灵活操作，只要没有明令禁止的，我们都应该尝试和探索。四是要加强执行过程中的调查研究。针对工作当中、政策落实当中、企业发展过程当中出现的新情况、新问题，及时调整、完善有关的政策举措，最大限度地发挥政策效应。
　　五、继续优化发展的良好环境
　　1、营造浓厚的舆论环境。要加强宣传，要加强对培育工作相关政策和重大意义的宣传报道，宣传我县工业发展中的新成就和新进展，尤其是大企业在发展过程中的新典型、新经验。要通过有深度、有广度、有力度的报道，积极营造企业竞相创先争优的良好发展氛围。
　　2、创建高效的政务环境。要进一步加强机关效能建设，抓好政务中心建设，继续改革行政审批制度，强化行政服务监督，全面实行收费、检查申报制度，巩固税费清理和“四乱”问题的专项整治成果。全面开展绩效评估和行风政风测评，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度。
　　3、建设一流的载体环境。经济开发区和工业园区的建设，要充分考虑未来发展的需要,各个园区应根据所在地经济、社会、自然资源等不同条件,充分考虑工业、城镇、交通、商贸和人流、物流、商流、信息流不断发展的动态要求, 合理确定各个园区的不同功能和特色,科学制定发展规划，不断完善基础设施，吸引更多优势企业进园区。
　　4、完善社会化服务体系。一是鼓励创办对培育领军企业有针对性的社会专门机构。二是发挥社团组织的作用。要加快商会、协会、专业学会的改革与发展，充分发挥其规范行业行为，为企业提供政策咨询、融资担保、学习交流、权益维护等优质服务的作用。三是加强中介组织建设，提供会计、审计、法律、认证、培训、用工、典当等有偿服务。
　　六、注重企业领军人物的培育
　　1、要制定培育领军人才的规划。一是制定我县行业优秀人才队伍建设的总体战略和规划；二是制定我县行业优秀人才培养、吸引、使用和管理的政策；三是出台对企业用人的动态指导性意见，如人才的待遇和工资指导价等等；四是完善人才流动的服务措施。如，简化手续，适时收集、发布我县各行业发展所急需的人才和过剩的人才信息，以便指导人才的合理流动；五是建立人才储备机制，特别注意储备经济、社会、文化、科技发展战略领域所需的高端人才。
　　2、打造有利人才胜出的成长环境。一是营造一个“能者上，庸者让”让优秀人才胜出的成长环境。二是对业内公认、实绩过硬的优秀人才的创新研发工作，探索政府设立专项扶持资金，建立组合投保制度。领军人物的形成，除了取决于人才社会环境建设的好坏外，需要一定的财力支撑，政府可予以导向性的财力扶持，例如，在上海最高可获30万元资助。三是不断优化政治、政策和法制环境，包括政治民主、文化开放、人才流动等，有完善的法制环境保障，革除优秀人才发展道路上的障碍，帮扶优秀人才向领军人才的跃进。
　　3、发挥事业单位人才洼地效应作用。事业单位是专业技术人才聚集的洼地，即可为专业技术人才施展才能提供平台，又可为作为高端技术人才的“储备仓库”，还可以为专业技术人才日后到企业工作做跳板。一是作为政府事业单位要择优接收尤溪生源的优秀高校本科生和研究生；二是作为吸引省内外高端专业技术人才和管理人才的落脚点。要发挥事业单位人才洼地效应作用，为培育领军人物提供人力资源。
　　4、为领军人才的继续深造创造条件。一是政府资助选送优秀企业家到高校深造。例如，我县对首批参加清华大学总裁领导力再造高级研修班的学员每人财政补贴3000元的做法，起了很好的导向作用。二是由政府出面组织优秀的企业家到经济发达地区学习考察，让他们去外地长见识、学知识，开阔眼界。三是经常性的聘请知名专家和学者，举办培训班和专题讲座，帮助他们及时地了解、掌握新知识、新技能，提高经营管理水平。四是经常性地组织开展企业管理经验交流、企业文化建设等多层次、多类别交流活动，使企业家在活动中互通有无、取长补短、拓宽视野、开拓眼界。

　　（作者单位：尤溪县委统战部，尤溪县个私办）
　　（责任编辑：陈   真）

谢谢楼主，发个好贴，再次感谢

头可断　水要灌　灌水规矩不能坏