党课提纲：党员干部如何“做表率”

　党员“做表率”就是强调以身作则，率先垂范，发挥先锋模范作用。总书记提出的“做表率”，主要有三层含义：“做表率”是党的先进性的必然要求；“做表率”是我们党的光荣传统；“做表率”是新时期党赋予全体党员的光荣历史使命。

　　一、六个表率的具体要求

　　（一）要树立党员意识，坚定理想信念，做讲政治顾大局的表率。每一个党员都要深刻理解共产党员是一个崇高的称号。这个称号，凝聚了无数革命先烈作出巨大牺牲所赋予的理想，反映了我们对社会发展规律的科学认识，也是对我们每一个党员的思想和行动提出的明确规范。党员意识，用三句话概括，就是牢记党员要求，履行党员义务，享有党员权利。作为新时期的党员，我们都要时刻牢记中国工人阶级是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民群众，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。特别要始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治、顾大局，在任何时候都要明确政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要增强政治敏锐性和洞察力，善于从政治上认识问题、处理问题，在事关方向、事关原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。要正确处理局部与全局的关系，把做好本单位和个人本职工作，作为贯彻党的路线方针政策的必要步骤和环节，注重从实际出发，遵循客观规律，创造性开展工作。

　　（二）要谦虚好学，提高素质，做勤奋学习的表率。作为一名党员，要认真贯彻党的宗旨，既要有为人民服务的觉悟和精神，更要有为人民群众服务的能力和本领。为人民服务要有真本事。这种本事不是天生的，必须坚持学习、学习、再学习。我们党历来高度重视学习问题，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志都反复强调要加强学习。学习对一个人的成长是至关重要的，特别在形势飞速发展、竞争日趋激烈的新形势下，学习是一个人做好工作的基础，也是事业的源泉，进步的动力，不论是老同志还是年轻同志都面临着一个再学习、再提高的任务，都应该有危机感、紧迫感和忧患意识。要按照建设学习型组织的要求，自觉把学习作为一种追求、一种修养、一种责任和一种境界，勤于学习，勤于动脑，持之以恒，用学习来解放思想、统一思想，提高能力，指导工作。越是领导同志，越应该注意学习；越在关键岗位，越在矛盾的焦点上，越要加强学习。特别是年轻党员，要把主要精力放在学习和实践上，发扬钉子精神，挤时间学习。现在工作都很忙，专门的学习时间不多，但不多并不是没有时间，关键看对学习的认识和态度，只要克服浮躁心理，静下心来，学习的时间就能挤出来。党员干部一定要珍惜学习教育的机会，争取有计划地多读几本书，多思考一些问题。学习既要向书本学，又要向内行学，向实践学，努力提高理论素养，掌握先进文化，提高自身素质。要发扬理论联系实际的学风，学用结合，学以致用，真正实现“三个转变”，即由“拥有文凭”向“拥有能力”转变、由“阶段学习”向“终身学习”转变、由“学了什么”向“学会什么”转变，做学习型、知识型、实干型相统一的新一代共产党员。

　　（三）要与时俱进，奋发有为，做开拓创新的表率。作为一名合格的共产党人，必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。特别是我们正处在一个历史大转折的年代，面临着极其复杂的国内外形势和前所未有的新情况新问题。如果我们思想僵化，固步自封，跟不上时代前进的步伐，那就谈不上保持先进性。所以对每一个同志来讲，就是要坚持实践标准，解放思想，更新观念，与时俱进。解放思想必须坚持以马克思主义为指导，坚持以“四项基本原则”为总要求，决不能搞自由主义。要把上级要求和本单位实际结合起来，尊重实际，尊重规律，树立科学发展观，善于总结运用基层创造的新经验，开创工作新局面。要始终保持昂扬向上，奋发有为，争创一流的良好精神状态，敢于面对困难和问题，以科学的态度和求实的作风，积极探索新形势下管理的新思路、新机制、新办法，在创新中求得更大突破和发展。

　　（四）要居安思危，埋头苦干，做艰苦奋斗的表率。“生于忧患，死于安乐”，这是自然界和历史发展的辩证法。在一些MBA的教材中，有一个叫作“青蛙效应”的案例，说的是先把青蛙扔进热水中，青蛙纵身一跃便跳了出去，求得了生存；接下来将这只青蛙放在常温水中，而后一点一点注入热水，青蛙就会在浑然不觉中舒舒服服地被烫死。这个案例生动地表明生物在安逸舒适的环境下都容易麻痹大意。我们的事业要兴旺发达，也离不开艰苦奋斗。要保持清醒的头脑，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。应当肯定，广大党员干部在艰苦奋斗方面，总体上做得是好的。但是，也应当清醒地看到，这些年来，拜金主义、享乐主义在党员队伍中有滋长蔓延之势，必须保持高度警惕，做到警钟长鸣、防微杜渐。广大党员一定要牢记“两个务必”，自觉把艰苦奋斗化作一种精神力量和价值观念，坚持立党为公，执政为民，自觉为党和人民的事业埋头苦干、拼搏奉献，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，在脚踏实地、艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼，提高执政能力和水平。特别要强化用心落实、真抓实干的意识，用求真务实的作风来树立科学发展观和正确的政绩观，做到形式主义的东西坚决不搞，遇事糊弄的办法坚决不用，徒有虚名的荣誉坚持不争，没有效益的事情坚决不干，努力形成求真务实的优良作风。

　　（五）要发扬民主，加强协作，做维护团结的表率。团结是一种党性，一种境界，一种人品，是党和人民对每个党员和干部的基本要求。团结出政绩、团结出干部，团结出战斗力。能不能搞好团结，是衡量和检验一个单位领导能力强不强、风气正不正的重要标志。我们一定要象爱护自己的眼睛一样维护好团结，每个人都要有讲团结的政治觉悟，都要有讲团结的良好愿望，都要有善于与不同意见的人合作共事的协调能力，把党的路线方针政策作为团结的政治基础，把民主集中制作为团结的组织基础，把批评与自我批评作为团结的思想武器。在平时的工作中，做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相帮助、互相谅解；做到思想常见面、工作常商量、情况常沟通，平时多谈心，以坚强的党性、严格的组织生活来保证思想上同心，目标上同向，行动上同步，发挥团体作用。#p#分页标题#e#

　　（六）要反腐倡廉，保持本色，做廉洁自律的表率。一个单位党风好坏，关键在班子、在党员干部。为民掌权，为民执法，廉洁是第一位的，“廉”都做不到，其它都无从谈起。因此，我们要从领导班子和领导干部做起，首先把自身的党风廉政建设抓好，牢固树立廉洁从政意识，争作廉洁自律的表率。领导干部能否廉洁勤政，关键靠自律。近几年来，有的领导干部缺乏自律意识，经不起权、钱、色的考验，走上了违法违纪的道路，教训十分深刻。要做到廉洁自律，必须不断加强党性修养，切实增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，努力做到常修从政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害。要深入开展党性党风教育，严格遵守“四大纪律、八项要求”，认真解决好存在的突出问题。要正确对待权力、正确对待钱财、正确对待人情交往，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律；严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律、严格要求，保持自身清净，家门冷清，经得住考验，走好人生每一步。要重点把握好两条：一条是要注意经常反省。看一看思想上、工作上有什么进步，经验在哪里，是否出了偏差；查一查行动上是否有越轨现象，并注意经常用那些违规犯纪栽了跟头的反面典型警示自己。另一条是要有坚强的自控能力。做事一定要三思，多想想党纪和法规，多想想组织的培养和肩上的责任，多想想个人前途和家庭名誉。关键时刻要把握住自己，以免做出失足悔恨之事。要深刻认识到官职既是权力，更是责任，权力是为责任服务的，权力既能成就人、也能毁坏人；一定要自我珍重，始终坚持做官先做人、做官靠做事、做官为百姓，始终牢记“要想人不知，除非已莫为”，始终牢记“一失足成千古恨”的古训，特别要珍惜自己的职位和政治生命，真正筑牢夯实拒腐防变的思想防线，始终做到自重、自省、自警、自励。

　　二、落实“六个表率”要求，实现“六个突破”，更好地服务基层服务群众

　　近年来，市行政服务中心坚持以标准化建设为抓手，以提高事项办理质量和办理效率为重点，着力加强管理工作，实现六个重点方面的新突破，力促服务事项办理水平全面提升，监督管理措施强力推进。

　　（一）加强事项清理、进驻与监管，实现办理效率上有新突破。 一是行政审批事项清理到位。中心督促、监督各窗口单位严格落实国家、省、市对行政审批事项的有关规定，积极与市编办、发改委、监察局等相关单位沟通、对接，按照“能放尽放、提高效率”的原则，继续清理调整和减少行政审批事项，力争做到清理到位，下放到位；二是行政审批事项进驻到位。中心积极与市直职能部门搞好对接，对所有的行政事项分类别进行梳理，按照能进则进的原则，努力使所有应该进驻中心的行政许可（审批）事项全部进入中心办理并授权到位。同时加大非行政许可（审批）事项的进驻力度，让与人民群众生产生活密切相关的政务服务或社会化服务事项也进入中心。去年以来，协调市环保局及分局将排污许可、环境评估、车辆环保验证等18项行政许可（审批）事项进驻中心，新设立服务窗口12个。市工商局专业分局、开发区工商分局分别进驻中心，设立服务窗口。同时吸纳保险、通信、银行等社会化服务项目进入中心办理业务，为群众提供全方位服务；三是行政审批事项办理流程再造到位。对与群众生活、企业生产密切相关的行政审批事项，通过优化内部审批程序进一步减少办事环节，简化办事流程，压缩审批时限，力求各个事项达到“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”。市规划局、药监局、质监局、工商局、公安局车、驾管等窗口对有关事项进行了流程或时限上压缩，减少了办事环节，为群众节省了大量时间和精力；四是行政审批事项监管到位。利用中心电子监察系统着重监管事项的受理、办理、办结等各个环节，进一步规范完善办事指南和事项办理的流程，更大限度地方便人民群众，提高办事效率，节约社会资源，确保事项办理规范、高效。

　　（二）加强工作方式转变，实现服务群众上有新突破。一是制定便民措施。围绕急事、特事、重点事项的办理，中心完善、出台相关规定和办法，并根据各窗口工作特点，实行“预约服务、上门服务、全程代办、延时服务、跟踪服务”等多项便民服务措施，切实转变作风，贴心服务群众；二是畅通办事渠道。在中心大厅显著位置设立“绿色渠道”、“直通车”和重点事服务接待处等便民服务平台，对外公布中心服务热线电话，畅通群众办事渠道，方便群众咨询与办理。三是夯实基础服务。实施代办、登门服务措施，把中心的服务延伸到大厅之外，实施变被动服务为主动服务，变单个服务为整体联动服务，变坐等服务为主动上门服务。截至目前，中心先后组织市工商局、国税局、地税局、质检局、环保局等10个职能部门，深入到睢阳、梁园产业集聚区、经济开发区的34家企业开展上门服务，实地办理工商营业执照、组织机构代码年度报告、登记等业务。

　　（三）加强绩效考核落实，实现窗口管理上有新突破。一是完善考核措施。进一步完善《中心窗口及工作人员考核办法》，落实各窗口内部管理实施细则，由中心组织相关科室对窗口及工作人员进行严格考核，做到日统计、月汇总，定期通报考核结果。并将考核结果作为开展评选“红、黄、黑旗窗口”和“优质服务标兵”重要依据，从而在中心和窗口营造“比学赶帮超”工作、学习氛围；二是抓好制度落实。严格落实《AB岗工作制度》、首问负责、一次性告知、限时办结、超时默认等各项制度，不得让服务对象往返超过两次，切实做到用制度约束人，用制度规范工作人员行为；三是完善监管机制。中心对120多个窗口岗位的行政许可审批环节实行全方位电子监管，使行政许可全过程达到“看得见、管得住”。利用监控室摄录设备对窗口工作人员进行工作纪律电子监控，及时查处各类隐形违规现象。发挥投诉台、群众意见箱、网上投诉专栏、监督电话、投诉电话作用，多角度受理群众投诉和相关单位批办件的承办，做到件件有回复，事事有着落。去年以来，共承办、受理投诉件13 件，直接受理办事群众举报投诉4件，下发督查通报3 期，通报批评20多人。　　#p#分页标题#e#

　　（四）加强服务方式创新，实现重点工作上有新突破。一是强力推进并联审批。对重大招商引资项目实行并联审批，实施牵头部门负责制，明确牵头窗口，对各个环节跟踪负责。由工商窗口牵头的企业注册登记并联审批项目，实行工商、质监、国税、地税四部门联合办理，办结时间由原来35个工作日缩短为3个工作日，大幅度提高了工作效率；二是加强代办、登门服务。对重点企业和重大项目提供全程代办服务，开辟“绿色通道”，实行“预约服务、上门服务、跟踪服务”制度。对商丘新区及产业集聚区一次性投入资金3000万元以上工业项目、物流项目、城市基础设施项目、高科技项目、新型产业项目等开通服务直通车，加大登门服务力度；三是落实窗口体验日活动。实行窗口主管单位一把手和班子成员每周至少1次到中心窗口现场体验，现场处理窗口业务，体验窗口工作人员的辛苦，增加对窗口工作的了解与感触，促使各单位加大对窗口工作的重视与支持力度。截至目前，共有47 个窗口单位500余人次一把手和班子成员到窗口现场办公。

　　（五）加强软硬件设施建设，实现服务质量上有新突破。一是加强中心网站建设。及时维护和更新中心网站信息，使之成为展示中心发展成就、联系社会各界群众、公示中心服务事项、交流服务群众经验的重要平台；二是严格执行作息制度。严格实行对外发布的作息制度，方便群众办事；三是提升后勤保障水平。依托争创国家级服务标准化示范单位机遇，围绕窗口工作，不断提高后勤保障水平，为工作人员和办事群众创造优美温馨的环境；四是加强电子监督监察。中心在服务大厅内共安装108个摄像头，对进中心的47个市直、三区单位120多个窗口岗位的234项行政许可、非行政许可审批项目纳入行政效能电子监察系统，实行审批过程全程监督，杜绝暗箱操作。

　　（六）加强干部队伍建设，实现服务能力上有新突破。一是加强业务技能学习。中心通过各种渠道加强业务技能培训，增强履行岗位职责的能力和水平。中心坚持练内功，强素质、树形象，采取个人自学、集中学习、邀请市委党校专家授课、交流发言、理论研讨、撰写心得等多种方式，要扎实深入地学好理论、学好政策，提高执政能力和水平；要结合相关业务进行学习，提高为群众、为社会的服务水平，做到学以致用，学用结合；二是加强窗口人员管理。中心要求各部门必须选派思想素质好、业务能力强、热心服务群众的业务骨干到窗口工作，并保持相对稳定，原则上不满一年不能轮换。充分发挥中心人才济济优势，积极为中心各窗口人员提供专业知识和技能培训，全面提高窗口人员综合素质，更加快捷、有效地为企业和群众提供优质服务。三是加强勤政廉政建设。中心机关及窗口切实履行党风廉政建设责任制，对窗口工作人员严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，狠抓“六坚持六严禁”，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等行为，严禁发生吃、拿、卡、要等现象，努力在中心形成风清气正的工作环境。

　　和谐凝聚力量，和谐成就伟业。我们共产党员应在活动的实践中加强自身修养，进一步提高自己的思想境界和业务素质，在行政服务事业中发挥表率作用，让行政服务的发展惠及更广大的人民群众，让群众满意，企业满意，社会满意。（本文系市纪委副书记、行政服务中心主任、党组书记王全国在机关上党课时的授课提纲）