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在乡镇集中调研活动测评总结会上的讲话 （2013年12月 日） 同志们： 经县委、县政府研究，我们牺牲大家的休息时间，利用两天时间对22个乡镇和产业集聚区进行了集中调研。上月27日，我们赴汤阴、林州、浚县三个县（市）进行了考察学习。刚才，我们对各乡镇及县直有关部门进行了测评。下面，结合集中调研和外出考察学习，我再强调几点意见。 一、关于乡镇集中调研的整体评价 这次集中调研主要是看一看各乡镇的新、扩建工业项目和农业产业化龙头企业、小城镇建设等亮点工作，其目的有三个方面：一是各乡镇展示一下自己工作中的亮点和特色，参加集中调研的可以亲身感受到各个乡镇的工作开展情况，好的、差的一目了然；二是通过集中调研，大家可以相互学习和交流经验，好的经验做法可以得到总结推广；三是在调研中查找问题和不足，发现与别人的差距，鼓劲加压，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。可以说，集中调研是完成全年工作任务的督战会，是各乡镇经济社会发展成果的展示会，也是各乡镇领导班子能力水平的比武会。 通过两天的实地察看，总的感觉是看到了各乡镇正在形成你追我赶、奋力争先、干事创业、加快发展的良好局面，大家普遍反映深受启发，倍受鼓舞。可以说，这次集中调研达到了展示工作、相互观摩、查找不足、加压鼓劲的目的，同时也为谋划好明年的工作奠定了思想基础。概括起来，对各乡镇的工作有这么几点感受，也是一个简单评价。一是思路清晰、措施得力。各乡镇都能够紧紧围绕县委、县政府工作部署，结合本乡镇实际，找准经济发展的突破口，理出了比较科学的工作思路，并采取措施狠抓落实。二是充满激情、干劲十足。各乡镇的重点工作不同，但面对困难和问题都能够迎难而上，展示出争先创优、昂扬向上的良好精神风貌，形成了干事创业的浓厚氛围。城关镇在滑东新区建设中，大员上阵，抽调20余人组成专门队伍在滑东新区指挥部集中签到，全力配合、服务好滑东新区建设。白道口镇在白马坡建设中，倾全镇之力，不畏艰难、立说立行、大干快上。焦虎乡在政通大道建设中，书记挂帅，全员皆兵，吃住在村，“五加二”、“白加黑”，不完成任务，誓不下战场。这种工作作风和精神风貌，是我们今后加快发展的潜力所在、希望所在。三是成效明显、亮点纷呈。通过这两天的现场观摩可以看到，各乡镇虽然基础不同、起点不同，但都有亮点和增长点，新上项目多，投资具有一定规模。不但道口、城关、白道口、留固等经济基础好的乡镇招商引资和项目建设取得了较好成绩，引进了一些大项目、好项目，同时经济基础相对薄弱的乡镇，招商引资也取得了新的突破，如四间房乡引进了总投资1.5亿元奥美特铝业和总投资1.4亿元的基尔鑫木业，枣村乡引进了投资5800万元的滑县胜利太阳能物流中心以及投资6000万元的滑县越辉养殖有限公司，形成了新的经济增长点，对于今后发展必将起到很好的推动作用。 在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，各乡镇也还存在着不少问题。一是思想认识上有偏差。有的乡镇工作积极性、主动性不够，过多地强调客观原因，有畏难情绪和等靠要思想，没有把主要心思用在发展上。二是招商氛围不够浓厚。有的乡镇在抓招商引资、项目建设上认识不到位，没有把招商引资和项目建设作为“天字号”工程来抓，有的乡镇没有实质性项目。三是项目的整体质量不高。引进的项目规模小、科技含量低，大项目、支撑能力强的项目少，对经济的拉动力和发展后劲明显不足；有的项目推进力度小，建设速度缓慢。四是集镇建设、街区整治还不到位。尽管各乡镇做了大量的工作，但目前效果还不明显，脏乱差现象还比较严重，与“六城联创”的要求还要很大差距。这里面既有主观因素也有客观原因。一方面由于省国土资源厅对全省的土地综合整治项目暂停审批，社区建设工作暂停，部分乡镇等待省里出台新的政策后再着手实施；另一方面是部分乡镇重视程度不够，存在着畏难、应付、观望等情绪。 二、关于外出考察学习的感受 11月27日，我们赴汤阴、林州、浚县三个县（市）学习考察。我因为到郑州开会没能参加，不过，这些项目和考察点，我都曾经参观过，也都比较熟悉。我们在项目建设、招商引资、产业集聚区发展、工业转型升级等方面，与这三个县（市）的差距还很大。可以用“四个不如”来概括： 一是投资规模不如人家大。突出表现在他们的招商力度大、项目规模大。林州市围绕装备制造和高新技术主导产业，注重招大引强。投资25亿元的林州重机高端装备制造业孵化园项目，投产后可实现产值100亿元、利税15亿元；投资25亿元的林州光远新材料科技公司年产10万吨电子级玻纤纱和1亿米电子布项目，全部达产可实现销售收入10亿元、利税3亿元。林州市元至10月份，新上亿元以上项目12个，总投资97.7亿元，目前完成投资45亿元；引进项目21个，已开工建设14个，投资总额92.3亿元。汤阴县今年又引进了投资18亿元的宇豪生物等21家大型医药企业，产业集聚区内主导产业企业达127家，其中世界500强企业3家、国家级农业产业化重点龙头企业4家、省级9家、市级16家。相比之下，我老秘网县投资过10亿元以上的项目寥寥可数，况且大多还都是续建项目，新引进投资建设的项目更少。 - I- M. ]5 b w1 M) H# v
* x) B( _1 i. C) B0 c+ Q" ?! v; @- d 三、关于当前的重点工作 当前，正值岁尾年关，是各级各部门工作任务最繁重的时期，也是对实现2013年完美收官、取得今年良好开局非常重要的一个时期，各乡镇、各部门一定要做到统筹兼顾，切实做好各项工作，争取在新的一年里取得新的更大成绩。 一要全面深化直管县对接。目前，距离省全面直管只剩下十天时间，要切实做好与省里的对接、与市里的移交，认真研究好相关政策。县委各部门、人大、政协、法检两院、各群团组织，要认真进行对照，看是否已经完成对接，没有对接的，要抓紧时间。要把自己的基本情况、目标要求、工作特色、问题与建议等事项向省对口单位进行认真汇报，把握好时间要求、方式方法，充分展示滑县良好形象，确保对接科学有效、全面到位。同时，各部门要继续向安阳市相关部门汇报好今年的工作，虚心听取指导意见，妥善做好工作衔接。各相关部门要对照省里下放的管理权限，逐项进行核实，做好权限承接。要尽快制定部门培训计划，主动参加省直部门安排的培训，熟悉对口业务程序，理顺管理关系，确保能够承担省赋予的事项权限。要认真研究全面直管后遇到的新情况、新问题，抓紧建立与体制相适应的工作机制，确保改革、发展两手抓、两不误，确保在关键年度圆满完成各项目标任务。要进一步解放思想，创新思维，充分利用省直管县的政策优势和体制优势，推动各项工作扎实开展。 二要确保全年工作完美收官。2013年即将过去，各项工作都已大头落地，市委考核组对我老秘网县进行了2013年度综合考评，从反馈情况看，考核组对我们一年的工作给予了充分肯定。这段时间，各项专项考核将陆续进行，各乡镇、各部门要仔细对照县委、县政府年初下达的目标任务，全面总结盘点，逐项拾遗补缺，确保圆满超额完成全年各项目标任务，力争承担的工作在省市有位次、在全县争第一。目标办、发改、工信、统计、财税等部门要加强与省市有关部门的沟通联系，掌握在省市的位次，尤其是要摸清在10个直管县的排位情况，力争在直管县排名中取得好的位次。 三要积极谋划好明年的各项工作。2014年既是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。中央经济工作会议会议已经召开，明确提出明年经济工作的六大任务，就是切实保障国家粮食安全，大力调整产业结构，着力防控债务风险，积极促进区域协调发展，着力做好保障和改善民生工作，不断提高对外开放水平。随后，中央又召开城镇化工作会议，推进城镇化的任务也是六项重点，就是，推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理。这两个高规格的会议，事关党和国家事业发展全局，集中体现了中央关于当前和今后一个时期经济工作和城镇化建设的大政方针。各级各部门要认真学习、全面贯彻中央这两次重要会议精神，把政策导向把准，把着力重点找准，把发展机遇用足，按照衔接“十二五”发展规划、体现省工作要求、突出跨越发展主线的原则，科学制定明年的目标任务，制定有力有效的工作措施，谋划好、部署好、推动好明年各项工作，确保2014年实现良好开局。 四要抓好今冬明春的农村工作。前几天，我到白马坡高标准粮田调研，发现提升的空间和工作量都很大。12月18日下午，我们就白马坡高标准粮田提升工作进行了专题研究，农业指挥部、留固、白道口、枣村等乡镇及相关单位，要把高标准粮田建设作为当前的政治任务和中心工作来抓，拉高工作标杆，提高建设档次，加快施工进度，确保高标准完成高标准粮田提升任务。各涉农部门要抓好今冬明春农业生产，加强对冬小麦管理的技术指导，扎实开展冬季田间管理工作。农开、水务等部门要加快冬季农田水利建设，为明年夏粮丰收打好基础。 五要认真做好信访稳定工作。省“两会”即将召开，各级各部门要坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，积极化解各种矛盾纠纷，对不带共性老材夜思户反映的实际问题，在不违背法律和大的政策原则下，采取宽容的态度和适当照顾的办法加以解决。要进一步落实稳定工作领导责任制，严厉打击犯罪活动，严格实行社会治安“一票否决制”，确保社会大局和谐稳定。 六要抓好安全生产工作。“双节”期间，人流、物流、车流集中，各种集会活动增多，加之冬季低温、雨雪冰冻等天气影响，历来是安全生产、食品安全、交通事故等突发性事件的高发期。各级各部门一定要保持头脑清醒，高度警惕。12月13日，我们召开了全县安全生产工作会，各级各部门要按照会议要求，认真开展安全生产大检查和专项治理整顿，全面排查治理重点行业和领域的安全隐患，加强大型集会、烟花燃放等活动安全防护工作，坚决遏制重大安全事故发生，确保让人民群众过一个欢乐、祥和、安全的“双节”。 七要妥善安排好困难群众的生活。各级各部门要做好节日期间各类生活必需品的供应，落实好企业退休人员、城乡低保、农村“五保”、优抚对象的补助政策，确保基本养老金、失业保险金、优抚补助金等困难群众补助资金及时足额发放到位。要认真开展农民工工资支付情况专项执法检查，保证农民工及时足额拿到应得报酬。各级领导干部都要深入农村、深入困难群众中去，广泛开展走访慰问、送温暖献爱心和志愿服务活动，尽力为群众排忧解难，尽力为他们提供帮助，带去温暖。走访慰问要轻车简从、不扰民、不给基层添乱，以实实在在的行动落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。 八要切实加强党的建设。前不久召开的十八届三中全会，是在我国经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全县各级各部门必须把贯彻落实好三中全会精神作为一项重要政治任务来抓，进一步掀起学习宣传贯彻的热潮。当前，第一批群众路线教育实践活动已接近尾声，过年后这项活动也要在县一级展开。全县各级要严格按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，超前谋划、精心组织好我老秘网县的群众路线教育实践活动，切实解决全县党员干部存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。双节将至，我们要严格遵守中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，进一步深化反腐倡廉建设，坚决杜绝“节日病”的发生，在全县营造风清气正的社会氛围。 同志们，2013年正在圆满收官，2013年即将华彩绽放。让我们在县委的坚强领导下，把思想统一到落实科学发展观的要求上来，把力量凝聚到县委的各项决策部署中去，增强发展激情，鼓足发展干劲，凝聚发展合力，全力抓好今年各项工作，确保全面完成各项目标任务，为建设“富裕文明、和谐美丽”新滑县而努力奋斗！
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