在创建省级文化先进县推进会议上的讲话

在创建省级文化先进县推进会议上的讲话

同志们：
为进一步研究部署我县文化先进县创建工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，强化措施，积极投身创建工作。经县委、县政府研究，决定召开这次创建省级文化先进县推进大会。下面，我讲三个方面的意见。
一、坚定信心，正确评估省级文化先进县创建工作
近年来，在全县各级各部门的高度重视和共同努力下，我县文化建设工作紧紧围绕“提升**美誉度，发出**好声音”的目标，牢牢抓住维护人民群众文化利益这个根本，突出重点，发挥优势，开创了新的局面。主要体现在以下几方面：一是创建基础工作全面巩固。县委、县政府一直十分重视和支持文化建设，把加快推进文化先进县创建作为进一步推动经济社会协调可持续发展的重要措施。相继制定出台了各种扶持政策，切实把文化建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，不断加大对文化事业的投入，为深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展奠定良好的基础。二是文化设施建设不断加大。近年来，各级各部门部门在文化基础设施建设上力度很大，以县文化馆、图书馆为重点的阵地建设，内部设施条件得到明显改善,服务质量进一步提高,较好地发挥了文化主阵地和主渠道的作用。同时，县“两馆一院”和公共体育馆阵地建设步伐进一步加快。三是群众公益性文化发展迅速。以满足广大人民群众多样化精神文化需求为出发点和落脚点，加快公益性文化事业发展，建设惠及全民的公共文化基础设施，实现了资源整合、共建共享。目前，全县**的镇全部设立了镇综合文化服务站、数字书屋，**个行政村均设立了村级文化活动室和农家书屋；县、镇两级文化馆（站）和图书馆（室）全部实行了免费开放；实施了广播电视“户户通”工程和有线高清数字电视农村推广覆盖建设工程；整合农村数字电影放映资源，确保一村一月放映一场电影；全年实施了“一月一场大型文化演出”工程；“两馆一站”免费开放纳入了国家财政保证，事业单位绩效化管理助推了公共文化服务力量的加强和观念的转变，城乡文化阵地建设得到保障，人民的精神文化需求得到基本满足。四是文物保护工作卓有成效。始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护方针，积极贯彻落实五纳入原则，加强文物保护和维修工作。****等一批省、县级文保单位先后得到抢救维修。五是文化市场监管健康有序。充分发挥县文化涉管部门的职能作用，以全国整顿规范市场经济秩序工作和“扫黄打非”集中行动为契机，大力规范文化市场经营秩序，坚持“一手抓治理，一手抓繁荣”的原则，积极引导和扶持文化市场上规模、上档次、上品位。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与全县经济社会发展和文化先进县的要求相比，与国内先进地区和周边的兄弟县市对比，以及与人民群众的需求相适应而言，我们的文化事业还存在着较大的差距，主要有以下几点：第一，文化设施建设相对滞后。文化建设投入结构单一，以政府投入和社会投入相结合，多元投资主体参与兴办文化事业和文化项目的投融资机制尚未形成。县城公益性文化设施规模偏小、科技含量不高。乡镇文化站站舍占用和图书室藏书量达到要求的为数不多，有的乡镇还存在有站无舍现象；行政村群众文化活动场所普及率不高。第二，文化产业发展缓慢。全县文化产业仍处于初始阶段，缺乏科学规划引导、政策支持和激励措施，集约化程度低，缺少龙头企业、支柱产业和特色产品，竞争力低。文化经营场所虽然在数量上有了发展，但总体上规模较小，品位和档次不高。文化资源的开发和利用不高、优势不足、品牌不响。第三，文化队伍整体水平和业务素质亟待提高。文化经营管理人才缺乏，专业人员存在年龄老化，业务水平不能适应的现象，创作力量薄弱；乡镇文化站干部管理体制不顺；村级兼职文化队伍还未建立健全。这些问题，在今后的工作要认真研究，切实加以解决。
二、突出重点，确保完成省级文化先进县创建任务
省级文化先进县创建工作是县委、县政府作出的一项重大决策，是今后一段时间我县文化工作的重大任务和奋斗目标。今年是创建工作开局之年、关键之年，要重点抓好以下几个方面的工作。一要加快文化基础设施建设。基础设施建设是文化建设的重要载体，是开展群众文化活动，传播先进文化的主要阵地和硬件基础，各单位要按照《关于印发**县创建省级文化先进县实施方案的通知》（**办发[2014]54号）文件要求，进一步加快文化基础设施建设。要以实施“知识工程”和文化信息资源共享工程为着力点，加快数字化图书馆建设步伐，推进先进文化和现代科技知识的传播。今年，各镇要普遍建立和开放图书室。要整合各类资源，多渠道筹措资金，重点抓好以体育文化中心、“两馆一院”和文化信息资源共享工程为重点的县城文化基础设施建设。要强化基层文化阵地建设，各镇务必坚决落实文化站专建专用，采取有效措施，抓好文化站、村文化的设施配套工作，同时，要优化文化资源配置，提高文化设施的综合利用率。通过努力，使全县40%以上的镇文化中心站舍面积达到500平方米以上，60%的镇、社区和行政村建有群众文化活动场所。二要广泛开展群众性文化活动。丰富人民群众的精神文化生活，维护好广大群众的文化利益是做好文化工作出发点和落脚点。要坚持“群众文化普及与提高相结合、以普及为重点”的方针，把基层文化的工作重点放到社区和村镇，以文化站、文化广场和社区文化活动室为基地，以业余文化团队为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康的文化活动，进人们文化生活一步活跃基层文化，提高质量，形成文明和谐的文化环境。要配合中心任务、重大节庆活动等，组织、策划多种群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动，逐步建立广场文化、节庆文化、社区文化、校园文化、村镇文化等群众文化体系。要以创建特色文化村、文化下乡、文化进社区活动为载体，重点扶持代表我县最高水平、具有地方特色鲜明的艺术，促进基本阵地、基本队伍、基本活动和基本活动方式的文化“四基”建设，推动城乡文化活动深入开展。三要努力培育新兴文化产业。加强文化产业发展的规划和政策引导。要用足用好已经出台的文化产业政策，对文化产业的发展加大扶持，尤其在开办、经营文化产业的政策方面给予适当倾斜，为加快发展我县的文化产业创造有利的环境。放宽文化经营活动的从业条件，鼓励和引导民间资本和外资以股份制、股份合作制、独资等多种形式，参与文化市场开发，兴办面向大众的文化服务经营实体。大力培育文化市场，促进群众的文化消费。就我县而言，主要以提高市民身体素质为根本，以市场调节为手段，重点开发和培育娱乐市场、音像市场、网络文化市场、体育市场，为文化产业的发展创造良好的条件和市场空间。继续积极承办具有较大影响的单项文体赛事，丰富市民群众的文化体育生活，充分展示**县的风采，扩大对外交流，提升**县的知名度。强化对文化市场的监管。要坚持开放准入与加强管理相结合，对文化市场从严管理，日常管理实现制度化、规范化，加大专项集中整治的力度，重点加强对音像市场和网络文化经营场所的监管，坚决抵制和打击不良、有害的产品进入文化市场。推行企业注册登记并网审批，通过网络及时掌握市场动态，对市场的变化及时作出预警和反应。同时，不断加强文化市场管理队伍建设，建立文化市场文明执法的行为规范，促进文化经营活动走上健康发展的轨道。四要不断加强文化人才队伍建设。要根据事业发展需要，制定文化人才资源开发规划，培育文化人才市场，营造各类人才脱颖而出的机制和环境。建立基层文化工作者培训制度，加强对基层文化队伍的培训，提高在职人员的文化素质。各镇要高度重视文化队伍建设，采取有效措施，建立乡镇村级兼职文化员队伍，巩固基层文化网络。要根据上级有关要求，及时调整、配强文化专（兼）职干部，建立完善社区文化指导员制度，发展社区文化志愿者队伍；村也要有专（兼）职人员负责文化工作。不论采取什么形式，村文化机构必须有牌子，有场所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面与其他同类人员一视同仁，对重视文化工作和长期从事文化工作成绩突出的单位和个人，要通过各种形式给予表彰奖励。
三、精心组织，努力形成创建工作强大合力
创建文化先进县，是县委、县政府提出“三创一建”的重要任务之一，不仅仅是文化部门的事，更是各级各部门义不容辞的责任。各级领导干部要加强领导，精心组织，保质保量地把各项工作任务落实好。一要加强领导，落实责任。各镇、各部门要切实做到“两手抓，两手都要硬”，把创建省级文化先进县与经济建设同等重视，摆上重要议事日程，真抓实干，切实做到思想上高度重视，工作上措施强硬有力。县上已成立由县委、县政府主要领导及有关部门负责人组成的创建工作领导小组和创建办公室。各镇、各部门要建立相应的领导小组和工作机构，主要负责人为创建工作的第一责任人，切实承担起主要职责。各镇要对照标准和要求，认真做好查漏补缺，突出强项，补齐弱项，针对自身薄弱环节，重点加大投入，保证指标达标，使文化工作不仅能经得起上级检查、经得起时间的检验，更要能满足人民群众的需求。通过各级各部门扎实有效的工作，使我县成为名符其实的文化先进县。二要统筹协调，形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及到方方面面。各镇、各部门要树立“社会文化社会办”的大观念，齐心协力抓创建。在整个创建活动中，实行任务目标责任制。县创建办公室负责整个活动的协调、督查工作，及时研究解决创建活动中出现的问题。发改、财政、国土等部门要关心和支持文化建设，在立项、经费、规划、用地等方面予以优先安排。文广、教育等部门要各尽其责，协调一致，相互配合，形成齐心协力抓创建的格局。各镇要对创建文化先进县工作的具体任务进行细化，定出时间表，列出进度表，确定责任人，一级抓一级，层层抓好抓实。不论是哪个单位，绝不能因工作不到位，措施不得力而影响整个创建工作。三要精心组织，严密实施。创建文化先进县的时间紧，任务重。全县创建工作分四个阶段：第一阶段（2014年9--12月）制定方案，建立组织；第二阶段（2015年1--6月）组织实施；第三阶段（2015年7--12月）查漏补缺，完善提高；第四阶段（2016年1--11月）组织申报，迎接验收。各镇、各部门要积极行动起来，结合各自的实际，制定切实可行的工作计划，突出重点，力求特色，周密部署，整体推进，以创新的思路，务实的作风展开工作，确保创建工作环环紧扣，质量过硬。文化部门要全力以赴，一切服从和服务于创建工作，把创建工作作为今年工作的重中之重来抓。宣传部门要根据创建宣传工作方案的要求，广泛宣传发动，调动社会各方力量，齐抓共创。工、青、妇等群团组织都要发挥应有的作用，教育、引导广大群众以主人翁的姿态，积极参与，形成全县人民关心支持文化发展、自觉参与创建工作的良好氛围。
同志们，创建省级文化先进县是县委、县政府是全面推进文化事业发展的一项综合性任务，是实现我县新时期、新阶段新的奋斗目标的强大动力。让我们按照这次会议的部署，抓住重点，突破难点，团结奋斗，为确保按时实现争创任务，加快推进我县文化建设工作做出新的贡献。