在县政协四届三次会议上的讲话

在县政协四届三次会议上的讲话

各位委员，同志们：
        县政协四届三次会议，是在全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，奋力“推进二次创业，再造一个”的重要时期，召开的一次重要会议。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真协商议政，踊跃建言献策，提出了许多真知灼见。各位委员的意见和建议，县委、县政府、县政协将分类梳理，认真研究，办理落实，对重要提案将纳入督查督办。这次政协会议是一次广开言路、集思广益的议政大会，也是一次凝心聚力、共襄盛举的奋进大会，在各位委员和与会人员的共同努力下，会议顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。
        刚刚过去的2013年，是全县干部群众开拓奋进，砥砺前行，各项工作成果振奋人心、发展成效催人奋进的一年。在市委、市政府的坚强领导下，县四大班子团结如一人，干部群众万众一心，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会和市委七届六次全会精神，以百折不挠的韧劲和勇争一流的精神，化危为机、攻坚克难，沉着应对宏观经济下行的挑战，两区建设取得新成效，招商引资持续取得重大突破，民生福祉实现新改善，干部作风呈现新气象，全县经济社会在实现全面小康的伟大进程中阔步前行。
        发展来自砥砺奋进，成绩源于协力同心。一年来，县政协坚持围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥凝聚民心、集中民智、汇聚民力的重要作用，积极参与政风、行风监督，向县委、县政府提出提案、建议、社情民意290余件，均受到高度重视，由有关部门认真办理落实，有效促进县委、县政府科学决策，对全县经济社会发展作出了积极贡献。在此，我谨代表县委，向全体政协委员、各民主党派、无党派人士、人民团体、工商联以及关心支持发展的社会各界人士，在过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
        今天，借此机会与大家倾心交流，共谋发展。下面，我讲三点意见。
        一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
        （一）全面领会新精神。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国经过改革开放35年来的高速发展，面临一系列突出矛盾和挑战，全面深化改革，实现转型发展，提高科学发展水平，是现实所需、民心所向。以习近平同志为总书记的中央领导集体以巨大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全会所做《决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
        深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新精神指导实践、推动工作，是当前全县广大干部群众的首要任务。一是在学习上求“深”。坚持学深学透，全面准确领会全会精神，做到系统把握各项改革举措，不要盲人摸象、以偏概全；精准把握各项改革举措，不要不明就里，大而化之。二是在贯彻落实上求“实”。既要不折不扣贯彻落实上级改革的具体部署，更要主动作为，加强调研，在城乡统筹发展、同城化发展、新型工业化、新型城镇化、农业现代化、改善民生、政务服务、社会治理等方面探索创新，推进一些立竿见影的改革，把改革精神化为实际行动。三是在宣传发动上求“广”。充分利用各种媒体，创新宣传载体，持续不断的开展宣传活动，既注重对深化改革部署的全面宣传，也注重对具体改革举措的宣传，保持热度，汇聚焦点，把全民的注意力持续聚焦到全面深化改革上来，让改革的精神深入人心，改革的信心坚定不移，营造全社会关注改革、支持改革、参与改革的良好社会环境。各位政协委员都是各行各业的优秀分子，更要倾注更多精力研究全面深化改革所带来的时代新风，抢抓机遇，站位潮头，开拓进取。
        （二）深刻认识新形势。中央经济工作会议指出，今年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，形势仍然复杂多变，今年经济工作的核心是“稳中求进、改革创新”，经济增长预期目标为7.5%左右。这一目标一定意义上是为了保就业，稳定市场预期，带有引领的意味。当前，我国发展已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段，中央着力加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，调控经济运行的方式明显转变：一是深处着力，通过深化改革激发市场活力；二是保持定力，通过稳定政策引导社会预期；三是精准发力，通过优化供给促进结构调整。这意味着，只要经济增速保持在合理区间，中央将不再通过大规模投资刺激政策实施宏观调控，发展方式转型将是一个中长期特征。
        在此形势下，做好今年工作，需要把握以下几个重大问题。一是要继续专注发展。底子薄，欠发达，决定了发展仍是第一要务，经济建设仍是兴县之要。地处成德绵经济带，属于全省重点发展区域，省委要求德阳在全省发展大局中勇挑重担、多做贡献，理应当仁不让、奋勇争先。二是要保持定力。既要增强信心，坚持既定思路目标不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；又要有忧患意识，未雨绸缪，危中寻机，时刻关注宏观政策变化，适时采取应对措施，扩大政策正向效应。三是要坚持扩增量、提质量、优结构。牢固树立“后发也要高点起步”的理念，借智借力发展，促进科技创新，改造传统产业，引进高端产业，在扩大增量中提升质量、调优结构，努力在经济转型、科技创新上寻找新的发展动力。四是要深化改革创新。吃透中央精神，胆子要大，步子要稳，方案要细，措施要实，对条件成熟的改革要迅速启动；对暂时不具备全面推行条件的改革，稳扎稳打、先行先试、逐步推开，以改革创新释放活力、凝聚动力。
        （三）科学确定新目标。适应新形势，谋划新发展，县委结合实际，审时度势，理清发展思路。今后一段时间，我们的奋斗目标是“推进二次创业，再造一个”，这既是基于对复县17年奋斗历程的总结，更是对发展所处阶段的准确定位。工作指导思想是：“同城德绵，借力发展，夯实底部基础，打造一城四区，着力五大突破，实现五个翻番，为全面建成小康社会而努力奋斗”。
        “同城德绵，借力发展”，是发展的外部支撑。成德绵同城化进程加快，主动融入这一进程，接受三大经济体的辐射，带动产业发展，机遇空前，不容错失。
        “打造一城四区”，是县域经济的空间布局，体现了产城一体、产村相融发展的新要求。一城就是要将县城建成10平方公里、聚集10万人口的成德绵区域中心县城；四区就是打造新兴工业聚集区、特色文化旅游区、高等职业教育改革发展示范区和现代农业示范区。
        “着力五大突破”，就是要突出产业发展、城乡统筹、改革开放、文化繁荣、创新社会治理五个方面，强化措施，改革创新，突围突破，实现统筹协调发展。
        “实现五个翻番”，就是要力争到2018年，实现地区生产总值、规上工业增加值、地方公共财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入在2012年的基础上翻一番，这是实现全面小康的基本要求，是富民强县的基础所在。
        这一奋斗目标和指导思想，既有统筹协调的宏观考量，也有重点突破的先行之举，承续和完善了历届县委、县政府的好思路，承载了全县人民的新期待。目标宏伟，现实可期，全县干部群众务必紧紧围绕县委确定的目标和思路，进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，越是面临挑战，越要树立迎难而上的信心；越是面对矛盾，越要坚定科学发展的决心；要善于发现机遇，抢抓机遇，将潜在的机遇转化为现实机会；敢于正视困难，面对困难，拿下困难，在攻坚克难中不断夺取跨越发展的新胜利。
        二、把握发展路径和着力重点，统筹推进科学发展新局面
        （一）在打造一城四区上要有新手笔
        一是打造成德绵区域中心县城。坚持规划引领，项目推动，产城一体，生态宜居，加快城市建设。完成县城总体规划修编，强化规划刚性约束，提高城市建管水平。以高铁站前广场城市综合体、浙江商贸城、天台湖城市综合体、挂榜山开发、天泉山·蜀国慢生活基地、高等职教园等项目为推动，推进城市“组团式”发展，拉开10平方公里城市骨架。抓好保障性住房建设，推进魁星阁、陕西馆巷棚户区改造，建设历史文化特色商业区，打造城市新名片。依山傍水，建设“一江三河八岸”景观廊道，完善雨污水管网、道路、公园绿地，创建国家级“森林城市”，打造宜居宜业的山水田园城市。
        二是打造新兴工业聚集区。经开区承载着发展振兴的希望，要举全县之力，高标准规划，高速度推进，高水平建设，打造工业发展的主战场、承接产业转移的目的地、产业聚集的新高地。完善园区建管机制，封闭运行，滚动发展。坚持基础先行，适度超前，抓好征地拆迁安置工作，推进园区水、电、气、路、通讯等要素聚集，新建园区道路8.5公里，配套完善供水管网。狠抓入园项目建设，加快联盛纸业、清华同方、龙涎酒业、锡成生物等重大项目建设，新增竣工投产企业18户，园区建成区面积达12平方公里，实现销售收入80亿元、税收1.2亿元。
        三是打造特色文化旅游区。突出山地运动休闲主题，发挥特色文化和自然生态优势，打造西部知名旅游目的地、特色文化旅游区。突出特色，注重群众参与，办好德阳市第四届文旅大会。加快东篱南山、锦绣天府等项目建设，推进白马关景区创建4A级景区，创建省级旅游标准化示范县，提升旅游服务水平。
        四是打造高等职业教育改革发展示范区。大力发展高等职业教育，增强城市“智力”，提升竞争“软实力”。完成高等职教园一期建设区域拆迁安置工作，加快一期工程建设，实施园区主干道等配套设施建设。全力支持四川工业管理职业学院“专升本”，通用电子科技学校申办高职院校。
        五是打造现代农业示范区。以促进农民增收、农业增效为核心，大力推进农业产业化、规模化、品牌化发展。加快建设西蜀柚乡、贵妃枣等十大特色农业万亩产业带，打造生猪、獭兔等五个循环产业园，打响“产”农业品牌。力争取得三渔水库开工令，实施小农水重点县、高标准农田、土地整理等农田水利建设项目，提升农业综合生产能力。
        （二）在推进产业突破上要有新举措
        加强政策引导和支撑，鼓励市场主体创新搞活，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量。
        一是要大力实施工业“2144”工程。围绕新材料、电子信息、精细化工和食品饮料四大主导产业，大力引进实施一批重大工业项目，引导关联企业和配套企业集聚发展。落实小额贷款贴息和奖补政策，发展中小企业融资担保公司，积极破解中小企业融资难题。支持企业创建技术中心、申报高新技术企业和品牌创建，大力改造提升传统产业。力争全县规上企业达103户，亿元以上企业达14户，实现工业总产值185亿元。
        二是要加快推进农业现代化。坚持以抓工业的思路抓农业，发挥锡成生物、树上鲜等企业带动作用，推进企业与原料基地有效衔接，建基地、兴产业、促增收。深化“1+4”模式，探索发展“家庭农场”，推进专合社规范化建设，培育新型经营主体。构建农产品实体营销、网上营销和质量安全三大网络体系，抓好农超、农企对接，推进农业市场化经营。
        三是要提升现代服务业水平。以特色文化旅游业为支柱，以职教产业和现代物流产业为支撑，加快构建“1+2”现代服务业体系。抓好星级老秘网、专业市场等建设。抓住梅家沟物流集散中心、黄许货运站建设机遇，发挥区位优势和交通优势，大力发展现代物流业，打造辐射周边县市的区域物流中心。
        （三）在推进城乡统筹上要有新格局
        坚持全域统筹理念，先行先试，探索创新，力争统筹城乡示范区走在全省前列。加快构建“1+3+30”的现代城镇体系，加快形成各镇差异化发展、错位竞争的生动局面。以108国道为轴心，推进金山、城南两园融合，带动金山镇、御营镇、鄢家镇发展成为工业强镇。以白马关实验区为核心，推进白马关镇、蟠龙镇、调元镇连片发展生态观光、体验农业和特色旅游业，打造文化旅游小城镇。以现代农业示范区建设为推动，推动略坪镇、新盛镇、慧觉镇打造特色农业镇。坚持产村相融发展，加快新农村建设，打造5个幸福美丽新村。完成“五美寨”建设，启动“洞天崮”建设。加强城市快速通道、农村公路建设，完善城乡公交网络。深化城乡环境综合治理，实施“美丽乡村”行动，保护青山绿水，建设美丽。
        （四）在推进改革开放上要有新突破
        大开放推动大发展，要坚持招商引资“一号工程”不动摇，放手引进企业，放利发展企业。完善考核奖惩机制，层层传递压力，深化“全员招商”。创新招商方式，强化产业招商、以商招商和中介招商。围绕主导产业，招大引强，大力引进一批投资大、产业新、就业和税收贡献能力强的大项目、好项目，力争在引进国内500强和行业200强企业上取得新突破。强化合同约束，提高履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。需要强调的是，开明开放的氛围，优质高效的服务，是投资商考量一个地方投资环境的首要因素，的每一个干部、每一名群众都要有大局意识、发展意识，亲商、爱商、重商、富商，努力营造最优发展“软环境”。
        （五）在推进文化繁荣上要有新气象
        文化是民族的血脉，是人民的精神家园，人民有强烈的文化自信、文化自觉，要让文化成为独特的精神名片。认真践行社会主义核心价值观，鼓励文艺创作，支持“翰林班”、“嫂子歌舞团”、农民诗歌会等民间文艺团体发展，抓好群众性精神文明创建。完善公共文化服务体系，开展“文化列车”、“潺亭之夏”、“群众健步走”等群众性文化体育活动。运用3D全息技术、现场演绎等方式，充分展现三国文化、调元文化等传统文化魅力。积极发展文化创意产业，打造文化产业基地。注重对地域文化、民俗传统的挖掘和保护，留住城市记忆，延续历史文脉，打造历史文化与现代文明交相辉映的魅力城市。
        （六）在创新社会治理上要有新作为
        改善民生是和谐之本，创新社会治理是和谐之要。要坚持以人为本，公共财政投入向民生社会事业倾斜，构建政府托底的基本保障制度体系。一是要实施好“十大民生工程”，抓好就业技能培训和政策扶持，促进群众就近就地就业创业；优先发展教育，推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平；推进县级公立医院改革，深化县级医院托管乡镇卫生院试点。二是要创新社会治理。构建党委领导，政府主导，社会参与的治理工作格局。大力发展公益慈善、行业协会等各类社会组织，提高社会自我调节能力。完善和提升基层民主自治机制，推行网格化管理，促进管理从家庭出发，服务在社区落地。三是要建设“平安”。运用法治思维和法治方法化解社会矛盾，创建省级法治县。严格执行稳定风险评估机制、“民情工作机制”，完善社会治安“大防控”机制，提高群众的安全感满意度。牢固树立安全发展理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，确保不发生重大安全生产事故。
        三、振奋新时期精神，聚智聚力共谋发展新篇章
        推进发展新跨越，需要纳八方之策、聚万众之心、举全县之力。县委大力倡导“开放开明，诚笃诚信，敢闯敢拼，创优创新”的新时期精神，以跨越发展的宏伟事业凝聚人心、鼓舞士气。
        开放开明，就是要全民动员，敞开胸怀、海纳百川，形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局，吸引外资外商助力发展；要解放思想、开阔胸襟，善于接受新理念、新思想，勇于尝试新思路、新做法，让小干出大事业。
        诚笃诚信，就是要保持厚道淳朴的民风，发扬勤劳实干的作风，以辛勤的付出换取回报；着力打造诚信政府，承诺企业的优惠政策及时兑现，承诺为民办的实事认真落实，增强政府公信力；大力培育企业的契约精神，以诚信立业、以质量取胜、以品牌发展，以良好的信誉打造“百年老店”。
        敢闯敢拼，就是要勇于任事，以干大事、创大业、求大发展的雄心壮志，开拓从未涉足的“盲区”，探索望而生畏的“难区”，突破阻碍发展的“禁区”，努力从攻克难题、化解矛盾、破解瓶颈的过程中寻求新路径、新举措；要锐意进取，敢于担当，以舍我其谁的精神气度，以咬定青山不放松的拼劲和韧劲，拔钉清障、攻坚克难，努力实现新突破，推进新发展。
        创优创新，就是要坚持创新驱动的发展理念，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，不断创出发展新思路、新特色和新优势；要敢为天下先，善于创造性开展工作，不断开创一流效率、一流环境和一流业绩，在全市全省乃至全国创立品牌。
        在科学发展、跨越发展的光荣事业中，人民政协发挥作用的空间广阔，肩负的责任重大，要始终坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结、民主两大主题，发挥优势，履职尽责，再立新功。
        一是要服务中心，着力“助发展”。坚持把助推科学发展、跨越发展作为第一要务，想发展大局、议发展大事、谋发展大计，围绕全县经济社会建设的重大课题，开展调查研究、视察监督、参政议政，建睿智之言、献务实之策。
        二是要联系群众，着力“惠民生”。要心系群众，“身”入群众，体察民情，倾听民意，畅通诉求，搭建党委、政府与广大群众的“连心桥”，协助党委、政府理顺民意，保障民需。
        三是要凝聚人心，着力“促和谐”。要发挥政协联系面广、渠道畅通、民主协商等优势，多做理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，配合县委、县政府解决好改革发展中涉及群众利益的问题和矛盾，当好“缓冲器”，维护稳定，促进和谐。
        四是要完善自身，着力“强基础”。要加强政协组织思想建设、能力建设、作风建设和制度建设，发挥政协委员的先锋模范作用，争当改革创新的先行者，全面小康的建设者，不断提高政协工作科学化水平。
    潮起海天阔，扬帆正当时。开创更加光辉灿烂的明天，创造全县人民幸福美好的未来，是时代赋予我们的光荣责任，也是人民政协肩负的神圣使命。让我们团结在以习近平为总书记的党中央周围，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，为建设富裕美丽幸福新而努力奋斗！