学习贯彻中央统战工作会议：有效引领统战服务“四个发展”

      作为各级地方统一战线，围绕好“四个全面”基本战略，贯彻好中央统战工作会议及《条例》精神，既是当前首要的政治任务，亦是今后统战工作根本的出发点与落脚点。笔者认为，当前地方统一战线贯彻精神的关键在于抓住党外知识分子、新媒体从业人员、非公经济“创二代”和海外留学人员等“四类重点人物”，在筑牢“做人”工作的基础上，有效引领统战成员服务所在地“四个发展”。
　　服务政治发展。我国目前的民主体制主要包含两个方面，一是选举民主，二是协商民主。选举民主经过各级人民代表大会制度数十年的推进与发展，已较为规范完善。而协商民主相对来说，无论从内容丰富还是程序规范上都略显不足，做好这些工作的前提首要在人，即我们必须拥有一支能与党和政府开展有效协商的党外知识分子队伍，这恰恰是统一战线的重要着力点。政党协商方面，我们民主党派的组织相对健全，很多地方都制定了民主党派与中00委的协商实施办法，而政府协商、人大协商、基层协商以及社会组织协商等目前则没有既成规则可循，也无特定对象可商，这就需要我们在大力加强程序设计的同时，还要开辟奇径，从两新组织中、从草根团体中、从纷杂媒体中、从芸芸网络中，大力发现、培养、选拔一批既对政务工作与议事规则熟悉，又具备宏观视野与专业素养，同时又热衷政治参与和心系民众冷暖的党外协商人才队伍，多岗位、多渠道教育、培养与锻炼，从而为各类协商的有序推进奠定扎实基础。
　　服务经济发展。经过改革开放30多年的高速增长，我国经济现已进入增速换挡期，目前更需注重“质”的增长。而“质”的提升主要靠经济体制改革、产业转型升级以及大众创业、万众创新来完成，非公经济于此三者当仁不让。作为我国经济的重要组成部分，非公经济历来是统战工作的重要方面。面对国民经济转换期带来的较大下行压力，我们的很多非公企业自身也进入转型升级的关键时期，这就需要我们统一战线发挥自身的独特优势与作用，密切与他们沟通联系、思想交流，坚定他们的事业理想，积极搭建智力与资本、技术的合作平台，加强对他们的教育与培训，帮助他们增强综合素质，引导他们更加了解国家经济政策导向、更加具备合作共赢理念、更加注意科技研发与资本运作，在不断磨炼企业与个人内功的基础上，积极参与目前正在实施的“国企改革”“一带一路”战略与互联网产业革命，在实现个人事业与企业发展的双丰收的同时，帮助更多的人实现就业乃至创业，为地方经济发展贡献更多的力量。
　　服务文化发展。加强文化建设，事关中国特色社会主义事业的总体布局，事关中华民族的伟大复兴。以“和”“合”思想为核心的统战文化是在吸收中华民族优秀传统文化的基础上形成的具有自身特色的政治文化，其中包含着许多道德文化的因素，在新的历史条件下，可以通过不断完善创新统一战线文化，以统战文化建设的成果来完善社会主义思想道德体系，通过学习践行社会主义核心价值观，强化和普及主流意识形态。文化的繁荣发展，关键在人，作为人才库、智囊团的统一战线，鼓励广大文化领域的知识分子不断创新、丰富文化的载体，创作出更多富有时代意义与地方特色的文化精品来满足群众的精神文化需求；组建同心律师服务团，深入学校、社区、乡村，开展法制宣传和法律咨询服务，帮助民众解决实际问题，增强民众法治意识与法律尊重；加强与网络大V的沟通，引导他们当好自媒体引路人的同时，正确弘扬主旋律、提倡多样化，做畅通党和群众情况反映的互动阀；支持非公有制经济参与文化建设，增强文化产业的多元化供给能力，满足多样化精神需求；以留学人员和海外华侨为重点，努力挖掘、整理、弘扬民族传统优秀文化，努力超越不同意识形态和社会制度差异，有针对性加强文化宣传与互融，引导他们进一步增强民族文化认同，支持他们回国参与祖国现代化建设，为引进资金、技术、人才牵线搭桥，为我国实施“走出去”战略和人才强国战略服务。
　　服务社会发展。随着我国基层社会体制改革的不断推进，社区逐渐成为推动社会治理模式转变的主阵地。构建一种多元主体的合作治理模式，通过有效的社区资源整合和良好的制度设计，是真正走向“善治”、构建和谐社区的重要途径。在这一进程中，统一战线作用空间巨大。如，以社区统战工作为抓手，引导党外人大代表、政协委员赴社区（乡村）开设代表工作日，设立民情意见箱，办理民情联系卡，搜集“百姓”话题，向党委和政府反映基层心声，引导民众与社区党组织、居委会及相关部门开展协商，参与社区重大事务决策；发挥新媒体人士监督作用，借助社区公示栏、网络平台等媒介及时向群众公示重大决策执行情况，对协商结果进行跟踪和反馈；引导社区（村）辖区内非公企业与贫困居民结对子，帮助困难家庭解决就业和生活及子女入学方面的难题；发动新的社会组织深入社区承接政府转移职能，开展公共服务与志愿服务；帮助草根社会团体健全组织、规范程序、提升影响，增强社会服务能力；组织党外医疗专家、文化专家、科技专家送医疗、送文化、送科技下乡，输智力、解疾忧；组织光彩事业促进会及理事，支援美好乡村建设活动，帮助农村改善村容村貌，帮助农民群众脱贫致富。
　　（作者系中共安徽省铜陵市委常委、统战部长王炜 来源：学习时报）