建设社会主义新农村，最根本的是以科学发展观为统领，发展壮大县域经济，实现以城带乡、以工促农，强县富民、积累财力，壮大新农村建设的经济基础。在实际工作中，大田县坚持把推进农业产业化作为基本任务，把推进新型工业化作为主攻方向，把强化项目带动作为有力抓手，把推进农村城镇化作为有效载体，把发展民营经济作为不竭动力，加快发展壮大县域经济，为新农村建设提供物质基础和产业支撑。
一、建设新农村，基础在农业，必须发展现代农业，着力推进农业产业化
１．培育发展龙头企业。按照扶持壮大一批、嫁接整合一批、开放引进一批、加快发展一批的思路，做大做强农业龙头企业，增强企业反哺农业能力。坚持把发展龙头企业作为带动农业结构调整的重要举措，走“围绕龙头建基地、依托龙头促调整”的新路子，按照市场和产业发展需要，不断加大政策扶持力度，多渠道培育龙头，多方式扶持龙头，多成份发展龙头，在科研、生产、加工、销售等环节培育和壮大一批龙头企业。
２．扶持壮大特色农业。挖掘优势资源，优化区域布局，扶持做大特色农业产业基地，重点培育特色优势明显、市场前景较好、产业基础扎实的“５４３２１”（即５万亩高山优质茶、４万亩反季节蔬菜、３００万只肉兔、２０万亩林竹、１０万亩木薯）优势农业产业群。 推进农业质量标准体系建设，基本实现主要农产品无公害标准生产。加强农业品牌建设，以品牌拓市场，以品牌促规模，以品牌增效益，培育了“仙顶”高山云雾茶、“有道”牌台式乌龙茶、“雪山”萝卜、“高峰”生姜、“福梅”辣椒等一批特色农产品品牌，其中“有道”牌台式乌龙茶、“雪山”萝卜获得“绿色食品”标志使用权。
３．健全农业服务体系。加大农业公共投入，加强农田基础设施等农业基本建设。推进农村劳动力转移培训体系建设，开展农民实用技术和职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。不断完善“农业１５５”服务网络，充分发挥农村“六大员”服务作用。加强农产品市场体系建设，围绕茶叶等优势产业，建设农产品专业市场，大力培育新兴茶青市场等农产品产地市场。强化农业合作组织建设，组建各类农业协会，培育农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。
二、建设新农村，希望在工业，必须突出加强工业，着力推进新型工业化
１．构筑工业发展平台。着力于增强要素集聚的支撑作用，健全县、乡联动开发工业项目区机制，不断拓展建设规模，完善配套设施，提高工业项目区对重大项目的承载能力。制定了《大田县工业项目区建设管理暂行办法》，重点构筑“１１１”（即拓展１个县级工业项目园福田轻纺工业园，建成１万亩以上的工业项目区，开发１０万平方米以上的多层标准厂房）工业平台。把“１１１”工业平台建设成为外来投资、产业转移的“强磁场”，集群培育、产业整合的“孵化器”。
２．培育工业产业集群。制定了《大田县培育和发展产业集群规划纲要》，致力于优化产业结构、壮大工业总量，坚持外延扩张与产业链延伸相结合，通过加快实施一批工业项目、扶持发展一批重点企业、培植壮大一批支柱产业、大力发展一批产业集群，努力做大工业经济总量。
３．增强自主创新能力。着眼于转变经济增长方式、提高工业经济效益，突出提升自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。着重加强与中国地质大学、浙江工业大学等科研院校的联系与合作，积极鼓励和引导各类资本发展先进制造业、高新技术产业，加快发展为传统产业、新兴产业配套的机械设备制造业，全面增强自主创新能力，提升产业整体技术水平。
三、建设新农村，支撑在项目，必须强化项目带动，着力推进投资增长持续化
１．围绕发展策划项目。围绕社会主义新农村建设、产业集群培育、经济增长方式转变的需要，深入做好项目前期工作，策划一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的大项目。重点从国家和省、市产业政策中寻找项目，从协调发展和惠民利民中策划项目，从资源综合利用和产业壮大中开发项目，从对外开放和区域协作中拓展项目，大力推进一批具有较强带动作用的生产性项目建设，积极抓好一批符合新农村建设需要的基础设施和社会事业项目。
２．突出重点建设项目。坚持对项目建设实行全过程管理、全方位服务，加快推进重点项目建设，确保每年都有一批项目尤其是生产性项目开工建设、建成投产。近年来，我县一批重点项目建设取得新突破，海和钢铁、华闽纸业等重大生产项目已建成投产，新岩水泥熟料旋窑生产线、苏桥煤矿开发、梅山璞溪口电站、鑫湖电站等项目正按序时进度加快推进。
３．创新机制落实项目。不断创新项目竞赛活动、考核激励机制，逐步健全项目生成、管理、融资及落实机制，充分调动各部门、社会各界积极配合、主动投身项目工作主战场。进一步深化项目工作竞赛活动，围绕项目推进重点建设、强化招商引资、改进服务质量，坚持深入项目实际抓落实、突出项目重点抓落实、针对项目问题抓落实、按照项目环节抓落实，形成每年都有一批项目生成、一批项目开工、一批项目在建、一批项目投产的发展格局。全县共确定“十一五”规划重点项目２００个，总投资１５９．３８亿元，项目数是“十五”计划的３．１倍。
四、建设新农村，活力在民营，必须深化改革开放，着力推进经济主体民营化
１．不断深化体制改革。农村工作机制不断创新，省、市、县共选派９１名干部驻村任职，帮助挂钩村落实项目３１２个，落实帮扶资金１５００多万元。集体林权制度主体改革任务基本完成，林权抵押贷款、林木林地产权流转等配套改革有序展开，有效促进了林业持续增效，林农持续增收，村财持续增加。建立本县内乡镇间的对口帮扶、支援协作制度，制定了《促进困难乡镇加快发展的实施意见》，推进乡镇间产业互补、区域协作，实现乡镇共同发展。
２．大力发展民营经济。进一步完善支持、引导、促进民营经济发展的政策措施，按照“放心、放手、放胆、放开、放活”的要求，从市场准入、税收政策等方面加大对个私经济的扶持力度，放宽市场准入，提高民营经济在国民经济中的比重。拓宽民营经济融资渠道，发展壮大个私经济贷款担保协会，担保协会已发展会员９５个，累计担保贷款８４７３万元。
３．提高招商引资水平。以项目开发区为载体、以重大经贸活动为平台、以引进龙头项目为重点，不断提升利用内外资的规模和质量，增强外引内联的带动效应。充分利用“６·１８”、“９·８”等各种招商引资平台，积极组织参与重大经贸活动，多形式开展网络招商、专题招商、产业链招商等活动，实现招商方式、外资来源、投资方向多样化。注重招商实效，加大对资金、技术、劳动密集型项目、产业链延伸项目的引进，提升利用外资的质量和效益。扎实推进对台交流合作，加快建设闽台农业合作示范区和闽台林业合作试验区，拓展对台合作领域。全面推进山海协作，密切与闽东南沿海地区的经贸交流，创新协作方式，增进协作实效。
五、建设新农村，载体在城镇，必须加快城镇建设，着力推进农村城镇化
１．加强基础设施建设。把基础设施建设投入重点由城市转向农村，扩大建设规模，充实建设内容。坚持突出重点、协调推进和量力而行、适度超前的原则，每年集中精力、财力抓好一批事关全局和长远发展的基础设施项目。着力完善交通基础设施，抓好“泉三”高速公路及其连接线、上京至岭头省道二级路、石牌至杉板桥过境公路、万川公路和大广线等建设改造。着力提高电力供给的稳定性和安全性，抓紧完善电网规划，加快农网、城网改造扫尾工程建设。加大农村饮水安全工程建设力度，切实解决饮水安全问题。继续抓紧农村公路建设，大力实施路面硬化工程，两年来，“年万里”农村路网工程硬化农村公路６２０公里，修缮省道秀里线２７公里，２０２个行政村实现村村通水泥路，占行政村总数的７６．８％。继续开展农田基本建设，提高农业的综合生产能力。
２．加快城镇建设步伐。制定了《大田县加快和推进城镇建设的若干意见》，以完善功能、集聚要素、吸纳人口、扩大规模为方向，不断增强城镇集聚功能。按照“南进东拓”的发展思路，以“泉三”高速公路石牌互通口连接线和均溪河沿线为主轴，加快连接贯通“五区”（老城区、石牌区、福塘区、温镇区、华安区），不断拉大城区框架。加强岩城文化广场、福田小区、赤岩小区、后溪坂房地产开发建设，推进仙亭山森林公园、南山桥、龙登桥等项目建设，规划建设城区过境通道，合理布局农贸市场、停车场、休闲广场等配套设施。成立连福公交公司，开通了２条环城公交线，推动营运三轮车向城市微型公交的转型，方便群众生产生活。
３．健全城镇发展机制。建立城镇管理长效机制，加强城市管理综合执法，确保城镇规划全面实施，城镇车流、物流、人流畅通有序，城镇环境优化整洁。树立“经营城镇”理念， 完善土地收储流转制度。结合“农村人居环境建设”、“清洁家园行动”和“幸福家园行动”，实施“五清六改”工程，改善农村环境。坚持“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，鼓励、引导民间资金投入城镇建设，通过多元化投资、市场化运作、产业化发展，加快城镇化建设步伐。
（作者为中共大田县委书记）
责任编辑：黄茂升
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