在全省信息工作会研讨会上的讲话/ x6 y7 B$ t* n% r
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纪恒书记对党委办公厅工作提出的建设“三库一部”要求,明确了当前党委办公厅的工作重点和目标任务,也是对做新时期信息工作的重要指示要求。当前,改革步伐日益加快,同时各种矛盾问题日益凸显,突发性事件频发,信息工作既要发挥参谋咨询的功能,为改革发展提供更多有建设性的意见建议,同时也要做好对各种突发事件的应对处置,提升紧急信息报送效能和水平。下面,我就如何做好这两方面信息的报送谈几点看法。, x% ~8 V3 l( M5 f$ M4 H
一、做精品智库信息,为科学决策建言献策/ \8 J6 ~+ Z2 w9 Y
(一)深学理论勤于思考,在文字上下功夫。
g- j, n- Z. b$ N; Q提高智库信息的文稿质量,必须确保文字功夫下到位。从某种意义上讲,文稿质量的优劣决定者党委办公厅智库参谋服务水平的高低。智库信息在起草过程中,要多出创新的思想,多谋创新的办法,多提创新的举措,做到用简短的篇幅容纳丰富的内容。在对采集的智库信息进行整理过程中,要在不改变原稿原意的基础上,用准确简洁的语言表达深刻的道理,用清新的文风增强表达的效果,杜绝空话、大话、套话、废话,多讲实话、新话、短话、管用的话。同时,要严格把好政策关、文字关、校核关,做到严谨、规范、快捷。* J- {) H! h( s! ~( [& A
(二)把脉聚焦深入浅出,在思想内涵上下功夫。
8 u) [8 z2 K6 l& _: m# ^6 g要注重智库信息的思想层次和理论水平。智库信息要在为党委政府决策出主意、当参谋上发挥重要作用,要具有对时下问题的真知灼见和独到眼光,要具有针对性、可操作性和实用性。具体而言就是要注重“八性”:一是注重全局性。要紧紧围绕党委政府的工作大局和一个时期的中心工作,抓住全局性的重大问题,做到“身在兵位,胸为帅谋”。二是注重创新性。要有宽广的视野、敏锐的目光,善于总结新经验,提出新举措。三是注重敏锐性。要能够透过现象看本质,揭示事物的内在规律。四是注重实践性。要坚持一切从实际出发,着眼于上情和下情的结合,着力于国家大政方针与本地实际的结合。五是注重拓展性。要善于捕捉基层好的经验做法,形成具有指导性和普遍适用性的意见建议。六是要注重系统性。要系统地考虑和研究问题,提出的对策建议要能统筹兼顾研究对象涉及的方方面面问题,防止顾此失彼。七是要注重选择性。对那些制约因素较多、实施起来比较复杂的决策,要为领导提供个相同问题的智库方案,供领导对比和选择。八是注重民主性。智库信息的来源不仅仅限于党政机关的调研成果,而是要将视野放宽到各类智库和研究性机构,甚至基层民间,注意博采广纳,集中广大人民群众的智慧。2 I0 t8 }4 g7 D) f E6 l9 r
(三)科学分析优化取舍,在编辑整理上下功夫。
0 ~, m; Z: R i( N0 W5 ?" L要注重运用科学的方法进行智库信息的研究整理和搜集编写。在对众多智库信息的采集整理中,要注重运用辩证思维,考虑各类信息之间的关联度和内在影响,对针对同类问题的智库信息要进行整合,形成综合性的专题智库信息。在思考问题上要坚持把分析法和综合法结合起来,分别对某一问题涉及的各个方面进行研究,从整体上把握,统筹兼顾考虑问题。在研判形势和发展趋势上要坚持历史和逻辑相统一的思维方法,要善于从历史中找寻经验,从历史中总结规律,结合现实情况判断当前情势的发展定位,预见问题未来的发展趋势。在提出对策意见上要坚持把归纳法和演绎法结合起来,要善于从基层好的做法中提炼出具有普遍适用性的经验,归纳形成系统完整的意见建议,并在充分的论证中完善对策意见。
" q1 q: X9 X U( n(四)拓宽思路丰富载体,在提高效率上下功夫。; A/ A" J G# x, r
要创新工作思路和信息报送方式,提供丰富多样的智库信息服务。智库信息不仅要能够有效传递给党委政府领导,而且要能够被领导理解和接受。提供多样化的信息服务,除了专业性的地调研报告、政策解读、科研论文等,根据时事和具体问题,制作精炼、实用、专业的政策简报或咨询简报,针对当前的重点问题提供简洁、及时的政策建议,有时比长篇大论的论文更能受到领导的关注。
9 G5 b$ s7 _" }0 |5 Z$ B二、抓信息应急处置,保障决策及时有效
. X [) X' h( C% ]$ I对于重大紧急信息的处理,总体要求是“快报情况,慎报原因,续保事件进展”。具体而言,需做到以下几点:
+ C# C$ J5 I+ S# c! S, O' C(一)理性分析研判,时刻保持较高政治敏锐性0 ?: B6 l& B6 E6 d, x& u4 r
政治敏锐性是处理突发事件紧急信息工作的首要要求。要提高对突发事件信息处置工作重要性的认识,从讲政治、讲大局的高度,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,认真做好突发事件紧急信息的处置上报工作。政治敏锐性体现在工作分析和判断能力上。在收到突发事件信息后,要认真对照省委关于突发事件信息的上报范围和标准,对信息进行分析和研判,把好信息处理第一关,快速、准确把握信息的性质和焦点。突发事件的发生具有不可预测性,但是其发展趋势可以依据经济、社会、文化等普遍发展规律进行研判。重点是对一些目前尚未达到上报标准,但可能激化、演变造成恶劣社会影响的事件进行研判,要有高度的敏感性和警惕性,报告在前、预警在前、处置在前,避免突发事件的激化。我们对近年来发生的突发事件进行梳理分析后发现,在发生人员伤亡的交通事故、医疗事故、生产事故后,常因责任认定、经济赔偿等问题,派生出阻塞交通、干扰正常社会秩序等新的突发公共事件。因此,我们要高度关注此类事件的应对处置。
, }, C" Z `; [2 s(二)及时进行核实,坚持“细节决定成败”理念
) m$ } Q" f* f情况核实是紧急信息处置工作的重要环节。本着“快报情况,慎报原因”的原则,对没有进行认真核实的信息不能仓促上报,特别是基层提供的一些突发事件预警信息,存在内容不全、表述不清楚等问题,一定要十分谨慎,反复核实、审慎甄别,最大限度避免错报、漏报情况发生。对信息中不清楚的内容,应立即与上报单位或者事发地相关部门联系,进一步了解核实具体情况。信息工作就是要于细微之处见真章、点滴里面看真功,紧急信息处置不能因事态紧急而忽视对细致调查核实,要确保信息准确可靠,真实客观,维护好突发事件信息处置工作的严肃性。4 i0 D( p/ M" _1 E
(三)规范信息报告,增强质量意识和效率意识! |. @' u! [; ^/ A1 u5 i
规范上报是突发事件信息报告的基本要求,也是确保信息质量和报送效率的关键。上报的信息内容要规范,信息要素要齐全。在报送各类突发事件信息时,要尽量写全事件发生的时间、地点、起因、经过、结果,以及所造成的影响等。特别是人员伤亡、失踪的情况,确保内容齐全准确。信息口径要统一。在向省委报告突发事件信息之前,必须先报送市委办公厅、市政府办公厅,经核实情况、统一口径后,再按各自职能上报。同时,要求信息口径与有关方面表述吻合,尤其是专业性较强的问题,应与专业部门口径一致。多个部门报送同一方面、同一类信息时,表述应该基本相同。
/ J) Q* k l, J1 d(四)转变工作方式,应对新形势新变化新挑战
7 g* |9 j h' _要转变值守应急工作方式,由被动值班变为主动应急。收到首报或从其他渠道收集到有关突发事件信息后,要主动核实、跟踪、督查和催报续报有关信息,再汇总、分析、研判并提出建议和意见,及时报告领导。要将报送渠道由单渠道变为多渠道。贯彻实施“一线工作法”,把信息工作的中心下移到一线,前移信息采编报送工作“阵地”。通过开展现场直报,时刻关注事故现场动态,了解最新情况,掌握最新动态。在未形成书面材料之前,先通过打电话向市委领导和省委办公厅报告有关情况,确保省委、市委在第一时间掌握现场最新情况。既要继续依靠事发地政府报告信息,更要依靠国安、公安等专门机构的优势收集信息。组织力量密切注意媒体舆论和互联网信息,特别关注微博、博客、微信,对其中反映的重要情况,要立即核实,并视情况报告。既要重视省内报告,又要留意省外通报的信息,一旦发现相关信息,必须及时报告。
4 X$ j2 v/ J, O4 c# j1 y(五)创建联动机制,加强协调配合形成工作合力
p9 l. Y& O/ |4 p) F5 M& b 党委办公厅信息处要加强与其他机关部门的协调配合,共同为突发紧急事件的处置搞好信息服务。要加强和市应急部门的交流合作,互通有无,互相告知重要紧急信息处理情况。要在对事件的研判上加强互动协作,当接到情况不明的信息线索,要主动向有关部门进行核实,必要时要与相关部门一起召开研判会,研究源头性、苗头性、敏感性、预警性信息和报送重点,增强重要紧急信息报送的针对性。在信息报送上要加强互动支持,党委信息处要在上报过程中与相关部门相互支持,注意与相关部门加强情况通报和数据核实,共同做好事件进展和后续处置、社会舆情等情况的报送工作。3 _* ]) o- n4 F6 F& M8 ]
以上是我对当前做好智库信息和紧急信息上报的一些考虑,有不妥之处,请大家批评指正。
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