合肥市十大工程助力美好乡村建设

合肥市实施“十大下乡工程”

促进美好乡村建设

近年来，合肥市以“汇聚资源、服务‘三农’，改进作风、促进发展”为主题，组织开展党建、科技、文化、教育、卫生、法律、扶贫、技能、资本和市民“十大下乡工程”，着力破解农业发展缺技术、农民增收缺资金、农村发展缺项目等“十大难题”，有力促进了城乡各项民生事业协调发展，探索走出一条工业反哺农业、城市支持农村，优质要素资源向农业农村集聚的美好乡村建设新路径。

一是突出帮扶共建，实施党建下乡工程，着力破解服务基层党组织“缺抓手”问题。大力开展市直单位与城乡基层“四联四定”工作，2014年，共有95家市直单位联系95个社区、95个村、95家企业。摸排并整顿软弱涣散村党组织132个，成效初显。扎实抓好第五批190名选派干部到村任职工作，化解村级债务2696万元，选派单位支持资金1782万元，协调解决资金1.07亿元。

二是突出科技致富，实施科技下乡工程，着力破解科技支撑农业发展“缺载体”体问题。加快安徽合肥国家农业科技园建设，引进农产品加工企业21家，发展现代种业（种苗）4家，培育休闲农业5家。相继启动合肥市生物育种产业技术创新战略联盟和合肥市农业物联网产业技术创新战略联盟建设。我老秘网市安徽荃银高科种业股份有限公司、安徽朗坤物联网有限公司分别获批“农业部杂交稻新品种创制重点实验室”和“农业部物联网技术集成与应用重点实验室”。争取中央财政专项资金877万元，组织935名基层农技人员开展“包村联户”农技推广活动，推广主导品种145个、主推技术128项，建设试验示范基地15个，培育科技示范户9350户。成功举办中国安徽（合肥）农业产业化交易会农业高新技术产学研对接会。

三是突出健康向上，实施文化下乡工程，着力破解农村文化“缺阵地”问题。在五县（市）成功试点建设农民文化乐园省级7个、市级50个，组建各类群众性文化组织45个，开展文化活动约240场次，举办文艺演出68场，实施教育培训120场，组织体育比赛55场，先后接纳入园群众8.6万人次。广泛开展送文化下基层活动，先后举办“走向文明”、“庐州放歌”、“快乐周末”、“千场电影下基层”、“农民工文化节”等各类演出活动，极大地丰富了广大农民的业余生活，充实了他们的精神世界。

四是突出提升农村教育，实施教育下乡工程，着力破解城乡学校、学生帮扶交流“缺桥梁”问题。瑶海、庐阳、蜀山、包河4个教育强区分别与五县（市）及三个开发区开展教育结对合作，新增结对学校69所，总数达到264所。建设城乡网上教学平台，65所学校实现共享网上结对信息化互动教学平台。投入资金5909万元推进五县（市）义务教育学校标准化建设，成效明显。开展送培送教下乡活动，依托合肥市16个学校教师培训基地，1万名农村中小学教师参加了培训活动。募集资金28.35万元资助贫困女童362人。

五是突出提升农村卫生服务能力，实施卫生下乡工程，着力破解城乡医疗卫生帮扶指导“缺途径”问题。组织24个二级以上医院对口支援34个乡镇中心卫生院，为受援卫生院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”。开展“建设群众满意乡镇卫生院”和乡镇卫生院基础管理达标创建活动，取得阶段性成效。长丰、肥东、肥西成为省级卫生室“门诊规范处方集”试点县，669个村卫生室开展了试点工作，共节省药费576万元。

六是突出促进和谐，实施法律下乡工程，着力破解农村社会管理“缺手段”问题。开展法律、律师、公证下乡工作。通过开展各类法律培训，组织优秀律师驻点基层，在乡镇政府、村（居）简历“公证法律服务联络点”，开展法律援助，组织信访干部下基层等形式，引导农民学法、懂法、用法，帮助农民维权，调解社会矛盾和纠纷。

七是突出脱贫增收，实施扶贫下乡工程，着力破解发展村级集体经济“缺渠道”问题。进一步完善扶贫政策体系，市政府制定出台《关于推进农村精准扶贫开发工作的实施意见》（合政〔2014〕118号）。扎实推进光伏下乡扶贫试点，截至2014年底，首批实施的105户光伏下乡扶贫项目户平均增收2400元以上，2014年实施的200户光伏下乡扶贫项目已全部实现并网发电。国家扶贫办、国家能源局对我老秘网市光伏下乡扶贫工作的成效和首创精神给予充分肯定。完成扶贫开发建档立卡99157贫困户、215605贫困人口、112个贫困村。112个贫困村全部纳入第六批选派干部到村任职范围，其中55个村由市直单位包联、57个村由县直单位包联，各单位副科级以上干部每人至少联系帮扶一户贫困户。认真开展首个“扶贫日”活动，52家市直单位、各县（市、区）开发区和社会各界共认领扶贫项目163个，认领金额3015.1万元，认领总额位居全省第一。扶贫专项资金达到4645万元，比上年增加83万元。实施区域协作帮扶项目15个、落实帮扶资金660万元。实施53个省级、10个市级整村推进项目，重点支持60个村基础设施和产业设施建设。农村“零转移就业”贫困家庭保持动态消零。

八是突出提升农民技能，实施技能下乡工程，着力破解农民就业创业“缺技能”问题。通过加强公共就业服务，加强技能培训，拓宽农民转移就业渠道，全市实现农民工转移就业125371人。全市共培训新型职业农民2300人，认定农村实用人才3443人，评选表彰农村实用人才带头人30名。建立10多个农村实用人才技术培训基地，组织2330名种养大户、家庭农场主和新型职业农民到基地观摩学习，促进农村实用人才培养和产业发展。

九是突出资金支持，实施资本下乡工程，着力破解农村经济发展“缺资金”问题。以全市82个美好乡村中心村为载体，深入推进美好乡村“三百工程”（组织100家以上农业龙头企业在美好乡村中心村合作共建农业产业基地，组织100名以上农业专家联系美好乡村中心村开展“包村联户”服务，力争美好乡村中心村新建100个以上产业发展项目）。据统计，2014年财政资金带动社会投资美好乡村达27.75亿元，评价每个村产业发展财政投资达280万元，社会投资达3383万元。参与村企共建的农业龙头企业达87家，合作共建项目76个，总投资额7.01亿元。试点开展村级光伏电站建设，选择长丰县先行试点建设首批24个光伏电站，破解村级集体经济薄弱难题。

十是突出休闲旅游，实施市民下乡工程，着力破解农村第三产业发展“缺去向”问题。加大资金支持力度，安排285万元扶持“市民下乡工程”及全市乡村旅游建设工作。建设乡村旅游美食示范村，第一批环巢湖旅游大道的旅游美食示范村已全部建成并具备接待能力。开展“百万市民美好乡村体验游”，打造10条美好乡村精品线路，引导市民“游新村、赏美景、庆节事、品美食”。推动农家乐提档升级，全市五星级、四星级农家乐增至78家，占全市农家乐总数47%。全年乡村旅游接待人数1768万人次，实现经营总收入14.93亿元。