副县长在全县安委会上的讲话

　在全县安委会成员单位会议上上的讲话
按照会议安排，我就煤炭安全生产工作讲几点意见，随后，薛县长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。
一、认清严峻形势，强化“红线”意识，增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感
最近一段时间，全国各地接二连三发生重大安全生产事故，再次暴露安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。特别是在煤矿领域，从6月7日到8月14日，短短两个月时间，全国就发生各类煤矿安全生产事故10起，伤亡60余人，再次给我们敲响了警钟。对我老秘网县来说，一方面，作为全国50个煤炭安全攻坚县，年底前要完成攻坚任务，时间紧、任务重，加之煤炭行业持续低迷，企业资金周转困难，对安全生产投入就有可能减少，可能影响到攻坚任务的按时完成。另一方面，今年我们开展了声势浩大、措施严厉的铁拳执法行动，各级各部门都能积极配合、从严监管，煤矿业主也对安全生产有了一个全新的认识，并且对6处煤矿停止供电，可以说，煤矿安全生产形势有了明显好转，但由于全县15处煤矿全部处于停工停产状态，这就可能导致一些部门产生麻痹大意思想，放松巡查检查，就会给安全生产埋下了严重隐患。以上这些都警示我们抓煤矿安全不能有丝毫懈怠，要牢固树立“红线”意识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感，以铁的手腕、严明的工作态度、扎实的工作作风持续加强煤矿安全生产监管力度，确保年内实现“零死亡”的目标。

二、突出工作重点，抓住薄弱环节，扎实开展隐患排查治理
1、分类监管，高严要求。对已经实施断电的6处煤矿，强化巡查监管，看死钉牢，严防其私挂乱接，坚决杜绝违法违规生产建设；对实施停产停工放假的煤矿，只能按核定人数进行井下通风、排水和简单的地面维护工作，不得进行任何生产建设。这一块，县铁拳执法领导小组要切实负起责任，实施不间断、不停顿巡查和监管，发现存在私自生产或施工的，一律实施断电。同时，由县煤炭局督促停产停工放假的煤矿，制定矿井停产停工安全技术措施，落实领导值班和带班责任，做好记录，确保瓦斯监测系统正常运转和通信电话畅通；对有意向复工复产的煤矿，要加大服务和检查力度，严格督促煤矿企业对照复产复工验收内容和标准，落实人员、严细排查、明确时限、加快整改，推进复工复产工作。
2、稳步推进，扎实治理。按照不间断，不停顿要求，逐矿不留盲区，不留死角，进行彻底排查治理，要建立矿井基本信息台账，逐矿摸清家底、矿井储量、工人来源等基本情况。同时，由煤矿铁拳执法领导小组成员单位、包联部门和监管部门，严格按照4类重点煤矿和12项重点打击对象，集中开展联检查、巡查，严厉打击各类违法违规行为，坚决杜绝各类不安全事故发生。
3、不打折扣、不搞变通。对煤矿复工复产21条必备条件，坚决按照“不缩水、不变通、不打折扣”的原则，逐矿无条件落实达标。各辖区镇政府、监管和包联部门在检查中要重点做好跟踪督促和完善工作。特别是县煤炭局，要加大服务力度，强化督促，逐条核实。县国土局要做好煤矿超层越界认定结论的批复工作，县人社局要足额收取职工工资保证金。对21条必备条件任意一条未达标的，一律不能进行复工复产验收。
4、密切关注，突出重点。围绕煤矿隐蔽致灾因素普查、探放水设施的使用、水害的防治与救援以及煤矿防汛等四个重点环节，重点抓好煤矿的防汛工作。近期，要对煤矿的防汛组织机构、防汛措施和防水设施，到救灾小分队以及救灾物资储备等开展一次全面排查。同时，要逐矿落实防汛值班人员，密切注意天气变化，高度警惕，严防死守，确保安全度汛。
三、强化组织领导、加大宣传力度，严格进行责任追究。
1、进一步加强组织领导。抓安全生产，一把手必须具体负责，尤其是煤矿安全，各监管部门、包联部门和涉煤乡镇的一把手一定要亲自安排、亲自参与。尤其是马上临近中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日活动，相关镇、部门回去后要对活动期间的煤矿检查巡查进行重新安排，制定详细的工作方案，下周一交到煤矿铁拳执法领导小组办公室。随后，两办督查室、县监察局要对各单位检查巡查情况进行明察暗访，不仅要看单位的记录，还要查看企业的记录，严防有人弄虚作假。
2、继续加大宣传培训力度。深入开展煤矿安全警示教育和培训工作，紧紧围绕安全生产法、煤矿“双七条”、煤矿瓦斯治理十条规定和煤矿安全警示教育案列以及煤矿安全知识等内容，充分利用各类牌板、广播、电视和安全警示活动，广泛开展宣传教育，营造煤矿安全生产氛围；聘请有关资质专家，集中时间组织辖区镇政府、煤矿包联部门和监管部门，以煤矿安全基础知识、法律法规和各级文件等为重点，举办煤矿安全基础知识培训班，提高各级检查和巡查能力；9月底以前，由煤炭局举办煤矿特殊工种培训班，组织对全县煤矿特殊工种人员，统一在澄合技校进行专业培训、考核和发证。
3、严格进行责任追究。安全工作说一句话是责任，说十句话还是责任，说一万句话还是责任，责任犹如泰山压顶之势，所以我们不能有丝毫的侥幸和懈怠。凡是已经停电的煤矿，发现私自乱接乱挂，将列入关闭煤矿名单；凡是已经上报停缓建报告的煤矿，发现煤矿存在隐患的，由县煤炭局落实整改，并按照有关规定处罚，存在重大隐患或者严重违规违纪行为的，一律实施断电；凡是未通过复产复工验收的煤矿，私自生产或施工的，一律实施断电，并按照铁拳执法工作的有关规定严肃处理。同时，由县纪委监察局加大对辖区镇政府，各监管部门、包联部门以及驻矿安全监督员的履职情况督查，对发现失职渎职行为或因履职不到位造成不安全事故的，一律按照“履职到位不追责、失职渎职究全责”的原则，严厉处理有关责任人。