招商引资调研报告

全方位对外开放，大规模招商引资，是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，更是经济欠发达地区、落后地区抢占先机、争取主动、加快发展的必由之路。近年来，县委、县政府始终把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，坚持生态立县、工业强县、开放兴县发展战略，为实现县委、县政府提出的“奋战五年、再造XX”宏伟目标奠定了坚实的基础。纵观这几年的招商引资工作，主要成效体现为四个新字：一是思想观念有了新变化。我老秘网县始终坚持以思想的大解放促进观念的大更新，深入开展招商引资各类活动，加大全民、全社会参与招商的宣传教育力度，全力抓招商的热潮逐渐形成，营造了一个“人人、事事都是投资环境，个个都是招商主体”的招商引资环境。二是招商实效有了新突破。2007年以来，全县共引进各类投资项目455个，其中内资项目339个，总投资199.76亿元，注册资本39.54亿元；外资项目116个，合同利用资金7.86亿美元，实际到位资金3.72亿美元，并连续3年超额完成市下达的招商引资任务，为加快我老秘网县经济的快速发展注入了巨大能量。三是投资环境有了新改观。我老秘网县在加强投资硬环境建设的同时，从法制、政策、服务等方面优化了投资环境，健全制度，规范管理，解决了投资者的后顾之忧。四是协调服务有了新提高。无论是部门还是乡镇，为投资者服务的意识都得到了加强。可以说，投资者合情、合理、合法的要求，都能变成为我们的工作职责，这样的局面已基本形成。

过去的工作虽然取得了一定成绩，实现了历史性的突破，但是我们冷静地思考和分析一下，不难看出工作中还存在很多不尽人意的地方，我们所面临的形势仍然是非常严峻的。与周边地区比较，招商实绩的增长幅度并不明显，招商引资项目成功率偏低。现在，日本、韩国、香港、台湾和欧美的客商，正在寻求新的投资机会；一些发达地区的投资者也正在寻找新的合作伙伴，我们更要抓住机遇，主动出击，因势而变，顺势而行，主动迎上去、请进来，争取更多的资金、更好的项目、更大的市场和更新的优势。只有招商引资才是经济发展的最大引擎。但由于招商引资是一项长期性、全局性、社会性的工作，因此，我们必须要把招商引资作为一项系统工程来抓，不断整合招商资源，创新招商方式，努力实现招商引资新突破。

一、大力整合各类资源，集聚招商要素

一个地区要成功招商引资，必须在产业资源、文化资源、土地资源、项目资源、人才、人脉资源等多方面的整合上下足功夫。在未来五年，合理整合利用各类资源是我老秘网县招商引资成功的重点，更是实现引资提质增效的关键。

（一）整合产业资源

1、传统产业的整合。XX产业是我老秘网县一项具有传统优势的基础产业，兼具先发优势与规模优势，对全县经济社会的发展起着巨大的推动作用。但随着国内XX产业竞争的加剧和全球性经济危机的影响，XXXX产业内忧外患，面临着严峻的考验。XXXX加工绝大部分属于外向型、资源消耗型与劳动密集型产业，近80%毛XX需从外省调运，XX原材资源紧缺矛盾凸显。由于缺少品牌建设，XX的XX加工企业在全国、全省范围内影响力不够，虽在总量上占有明显优势，但产出效益目前仍比较低下。同时，XX的XX加工企业因缺乏对专利的了解和保护意识，导致专利被抢注或侵权等纠纷时有发生，阻碍XXXX产业的持续健康发展。同其他外向型行业一样，全球经济危机也使整个XXXX产业受到了较为严重的冲击，但逆境寻机，XX产业整合是当下的必然之举。要把XX打造成世界XX业总部，首先要建立稳固的原料供应基地，进一步加大毛XX现代园区建设，大力实施低产林改造工程，加快建设100万亩县外基地。其次是建立XX产业专利合作平台，广泛掌握专利信息，建立专利预警机制；引导企业开展森林认证工作，把推动森林的可持续发展，实现绿色消费作为进入市场的通行证。这是XXXX产业走出困境、抢占市场、扩大销售的有效措施之一。最后是通过招大引强，整合利用好现有资源，抓联合、扩规模、创品牌，扶优扶强龙头企业，把提升XX产品生物、化学利用水平，增加毛XX科技附加值作为科技创新的主方向，打响名、优、特XX品牌，力争龙头企业在三年内实现翻番的目标，全力打造“世界XX都”、“XX业总部”。

XX椅业已经成为我老秘网县第一大支柱产业。新一轮经济发展时期的到来，面临人民币升值、原材料大幅波动、出口退税率降低、劳动力成本上涨的内忧和全球整体经济的下滑，对中国反倾销措施的加剧，XX转椅企业的共性问题也日益彰显。一是自主品牌建设的严重滞后，对品牌作用和创品牌的意识淡薄，无法将产品品质、企业文化、包装宣传、品牌建设有机结合起来，形成独特的企业品牌文化；二是多数企业不注重研发，只注重套版模仿，结果是产品基本雷同，低质低价，导致大部分企业没有更多的积累用于产业提升，产品质量得不到保证，陷于恶性循环当中；三是外贸方式过于简单，安于做产业链低端的“加工车间”，放弃庞大的国内市场，在遭遇出口市场订单流失、减少以及新兴劳动密集型供应市场的挑战时，XX椅业的后发优势令人担忧。

为加快XX椅业发展，大力引进配套产业，促使整个产业的优势整合。首先必须利用现有资源，通过行政干预与引导，科学整合原料供应、客户、展览等行业资源；通过行业洗牌，扶优扶强，引导中小企业走联合重组之路；通过企业结构调整，力争XX椅业呈现出成品企业少而精，配件企业齐而全，产业链健全完善，具有较强抗风险能力的产业格局。其次是优化产品结构，提升产品档次，加强自主创新力度，走专业化、差异化发展道路，在细分专业产品上做到精、深、大。最后要巩固已有市场，聚焦国内市场，发挥国内外客户资源优势，加强区域品牌、营销网络建设，不断拓展新兴市场。

2、新兴产业的整合。近年来，随着国内工业化进度的加快，特色机电、摩汽配套、新型纺织等产业的扩张速度也随之加快。以我老秘网县为例，上述三个产业近5年来均以年均30%以上的增长速度发展，成为我老秘网县工业经济的新兴产业之一。根据经济统计的概念，当一个集群占区域经济20%份额时就被认为是“亮点”。去年，这三大规模企业销售收入占我老秘网县规模工业企业销售收入的14.24%。因此从某种程度上讲，这三个新兴产业已经具有集聚倾向。但是我们从目前行业质态分析，不少企业仍处于产业价值链低端，出现产品同质化程度较高，配套能力不强，自主研发能力弱，人才资源紧缺等问题，导致企业与产品未能形成产业链，技术、信息、人才及相关产业要素资源无法充分共享。产业集群的整合有利于增强企业互动性，形成长期稳定的战略联盟关系，提高行业的整体发展水平。

针对这些产业集群的现实状况，进行产业资源整合的主要方向就是确立布局规划引领产业的理念，用规划打破壁垒。通过对园区竞争内核的产业界定来进一步优化区域产业布局，提升产业竞争力，进入发展—提高—再发展的良性循环。当产业资源得以整合，加以政策扶持，无论是已入园企业或是对提高招商吸引力来说都将是一种提升。

（二）整合文化资源

一座寺庙香火的兴旺，不在其本身的千年历史，而在其影响力和被信仰的受众面，是博大精深的文化内涵。文化是旅游的灵魂，旅游产业的投资要建立在不断增强的旅游产品吸引力和不断注入的文化内涵、新的看点上。一是要深入挖掘XX深厚的XX文化积淀，做好XX文化旅游文章。陶渊明式的远离城市的山水文化在中国不乏其地，而把XX文化从山水文化中细分出来重新整合，来体现其“XX林七贤”所追随的“清、雅、达”境界却是XXXX文化所独有的。二是注重发挥县域旅游品牌的感染力，以讲述XX生态文化为主题，将XX文化、历史文化、名人文化等予以充分表现，展示XX深厚的文化、美丽的自然风光，把异彩纷呈的XX表现得淋漓尽致。三是把XX的休闲旅游投资定位在更高层次的精品心灵休闲。通过对文化资源梳理、细分和包装，整合成以山水文化资源为主线的生态文化、XX文化自然休闲旅游；以名人文化资源为主线的昌硕故居、胡氏故居的人文魅力旅游；以历史文化资源为主线的千年驿站文化追梦旅游，把“生态之都”的旅游形象品牌赋予文化的内涵。四是积极与国内外旅游组织合作，着力开发XX生态徒步健康体验游，发展户外运动型产品。深入挖掘历史名人文化，打造富含田园风光、风情体验、名人历史的旅游线路。

（三）整合土地资源

目前，我老秘网县许多在谈、已批的外资项目受土地制约推进受阻，每年缺少用地指标约3000亩，土地瓶颈制约相当严重。因此，做好土地保障，把加强土地资源保护与合理利用有机结合起来，积极构建集约高效用地的新机制，不断提高单位面积工业性投入水平，进一步提高土地资源的利用率，使土地资源得到有效整合、合理利用，实现利益最大化。在土地资源整合上，一是盘活存量。对逾期未开工的企业，坚决收回土地，重新出让。对圈而不建、建而未完的闲置土地，加强跟踪督查，确定建设标准及开工时限，着力提高项目开工率和投产率。特别对清理出的闲置土地进行整合包装，集中向外推介，促使闲置土地以联姻、租赁、承包、转让等形式，让优势企业经营。二是土地指标要向优势项目、优势园区倾斜，做到保重点，压一般，对于一些亟待建设和投资大、带动强的项目，在土地使用上要给予优先保证，确保项目快速推进。三是全面推进土地综合整治。开展农村土地综合整治工作，是破解当前和今后一个时期建设用地难题、解决项目落地问题的唯一手段。我们要加强组织领导，科学编制规划，明确示范重点，强化政策扶持，加大推进力度，确保农村土地综合整治工作取得实效。 到2012年，全县开展农村土地综合整治示范村（镇）项目30个以上，其中省级示范村（镇）项目5个，争取复垦周转指标6000亩以上，新增耕地1万亩以上的目标。

（四）整合项目资源

1、整合项目包装思路，实现项目统一包装。招商项目是承载招商引资的重要载体。招商项目能否成功地吸引投资主体和投资市场，进而形成经济社会效益，关键是取决于项目题材选择、包装、运作的水平。过去，我老秘网县在项目的开发、选择和包装等运作方面，缺乏严格规范的运作程序和科学的论证，不论项目的性质和类别，常常是“眉毛胡子一把抓”，也不论市场规律和投资对象，缺少统一的包装，导致一些投资者难以选取理想的项目和取得可信的招商推介资料，致使招商引资用“功”很多，成效不高。今后我老秘网县应重新定位招商引资的指导思想，突破传统的招商思路和方法，组织专业人员进行项目资料编写和包装。结合我老秘网县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对全县经济和社会发展产生重要战略影响的重大招商项目和招商项目题材，按照国际惯例的要求进行论证和包装，并采取多种形式对外招商。

2、整合平台分散项目，扩大全县项目库容。招商项目是吸引投资的载体，建立好全县的招商项目库，形成大载体、大平台、大招商的态势，是一项迫在眉睫的十分重要的工作，也是全县招商引资的基础性工作。由于我老秘网县的区位优势、经济活力和通过对外开放交往活动，形成的各类招商项目资源十分丰富，但过去都由具体平台自行掌握，为了整合全县的项目资源，充实、丰富全县的项目库，建议县委、政府组织专人进行招商引资项目库建设，将现有项目集中纳入全县的项目库。同时把项目的征集工作作为一项长期不间断的工作常抓不懈，使全县的重点招商项目不断推陈出新，滚动发展。

（五）整合人才资源

推进经济转型升级，人才是关键要素，要发挥人才支撑作用，推动发展方式转变，进而推进经济又好又快发展。在本地人才的产业化引导上，要紧紧围绕提升人才服务发展、服务转型升级的能力建设核心，明确培育目标，实行企业经营管理人才、科技研发人才、高技能人才分类培养，着力提升企业人才队伍的综合素质。一是要突出企业家队伍培育重点。鼓励企业结合自身管理和发展的需要，组织多种形式的自主培训。提高企业经营管理者培养的实效性，开展专业知识培训，拓宽企业转型发展思路，提高企业经营管理能力。二是突出创新型科技人才培育重点。依托国内高校院所的协作平台，落实帮带举措，实行定向培养，同时培育在相关产业领域具有一定影响和发展潜力的科技创新团队。三是突出高技能人才培育重点。加强企业与培训中心和职业院校的联合办学、委托培养等方式，建立健全培训网络，拓宽培训渠道。

在外地人才的产业化引进上，要明确人才引进目标，创新工作思路，拓宽引才渠道，构建新型人才引进模式，着重引进一批学有专才、术有专攻、领有专能的高素质人才。创新引才模式，提升人才引进质量，以提升自主创新能力为核心，加大领军人才和创新团队引进力度，推进创新型科技人才队伍建设。注重企业招商引资与招才引智有机结合，促进项目和人才同步引进，着力吸引一批懂管理、善经营或业务精湛的紧缺人才。加强与国外创业的XX籍人才联系，建立XX籍海外留学人员信息库，积极吸引他们回乡投资创业或推介科技项目。加大科技创新项目、创新载体、服务平台的建设力度，打造具有集聚效应和辐射效应的创新支持平台，强化人才与载体的对接，完善扶持措施，支持人才创业发展。

（六）整合人脉资源

社会关系人脉资源是招商引资必不可少的关键元素，有效地整合人脉资源能够在招商过程实现有目的地，高效地指导作用。在整合人脉资源的过程中，必须进行有效的规划拓展，既不能急病投医式地认识人就当人脉来用，也不能把人脉的范围圈在一个狭小的空间里。人脉资源的整合需要想像的空间，四通八达的人脉网络需要用心去梳理、去浇灌和期待。要利用和XX相关的历史渊源人脉资源，激发其寻亲、探亲的心理，影响其在投资上的“故乡情结”和“血缘情结”偏向，要“把故乡建设美好备感欣慰”作为其人生一大愿望。在社会关系人脉资源整合上，要重点梳理和挖掘曾与其共同经历、共同渡过的特殊时期作为影响其投资决策的要素，利用其“熟人心理、同窗之谊和战友感情”，让其在投资上感到投哪里都是投，不如投个安心、放心。

二、不断创新招商方式，提高招商引资成功率

创新是一个民族进步的灵魂。招商引资工作也必须要创新工作方式，只有不断地改进方式方法才能取得更大突破。在今后的招商引资工作中，要注意发扬好五种精神、抓好四个环节、落实好三项工作。

（一）要发扬好五种精神

一是发扬吃苦耐劳的精神。吃苦耐劳是我们中华民族的一种传统美德，也是我们在招商引资中的一个法宝。从一方面讲，发扬吃苦耐劳的精神是我们对工作的态度问题，是我们对工作的责任问题。从另一方面讲，发扬吃苦耐劳的精神也体现了我们工作人员的综合素质，这对增强投资者来XX投资的信心必将起到积极的作用。在这方面，许多部门、许多乡镇都做得不错。有些同志在条件有限的情况下，不计较个人得失，为了争取外来投资项目，熬了多少夜，跑了多少路，受了多少苦。一份耕耘就有一份收获，工作成绩的取得确实是与大家的辛勤劳动分不开的。今后的工作中，继续把这种精神发扬下去。二是发扬服务至上的精神。当前，全国各地在招商引资上的竞争非常激烈。拿我们周边地区来讲，地理位置差异不大，优惠政策差异也不大，可以说招商引资的竞争也就是服务质量的竞争。服务质量已经成为招商引资能否取得重大突破的关键，己经成为能否取得重大进展的关键。政策再优惠也是有限的，而优质的服务都是无限的、全方位的，为投资者服务，实际上也是在为我们自己谋利。今后要继续发扬服务至上的精神，进一步强化服务意识，下大力气提高服务质量，强化行政监督、舆论监督、群众监督和社会监督，努力构造 “阳光政府”和“阳光项目”，靠服务质量吸引投资者，靠服务质量留住投资者，靠服务质量取得招商引资工作的新突破，使所有前来投资的企业都能够在一个高效、宽松的环境中发展。如果谁影响了投资环境就摘谁的帽子，谁干扰了工程进度就挪谁的位子，谁破坏了XX的发展就砸谁的牌子，决不手软。三是发扬自我加压的精神。人的精神很重要，我们常说 “只要精神不滑坡，办法总比困难多”。在招商引资工作中，一定要克服畏难情绪和招商引资深不可测的错误认识，自我加压，千方百计寻找信息，想方设法争取项目。从过去的工作中，我们可以看到，凡是脑勤、腿勤、嘴勤的，招商引资的成绩都比较突出。有些单位在提前完成任务目标后，又自我加压不松懈，继续拼搏上台阶，超额完成招商引资任务。招商引资工作要见成效，关键还是事在人为，重在加压。今后，全县的招商引资工作面临的困难和问题还有很多，要想在工作中取得新突破，就必须坚定信心，自我加压，扎实工作，狠抓落实。四是契而不舍的精神。项目的引进往往是曲折的，是艰辛的。我们在工作中一定要用契而不舍的精神去打动投资者、留住投资者。招商引资工作确实有一定难度，但并非可望不可及，关键在认识、在决心、在工作。有些条件并不优越的乡镇，之所以在招商引资上取得了骄人的成绩，主要在于他们思想重视、方法对头、契而不舍。全县各级各部门和广大干部群众，都要以加快发展、振兴XX为己任，继续发扬“想尽千方百计、说尽千言万语、走遍千山万水、历尽千辛万苦”的精神，力争把更多的资金、项目、人才、技术引到XX来。五是发扬先予后取的精神。古人云 “将欲取之，必先予之”。现在，有不少的同志一谈到项目就要先算帐，考虑项目引来后部门能得到多少好处，自己又能有多少收益，考虑对方应尽的义务多，计较自身的权利多，仿佛对方来XX只是尽义务、做贡献，自身只享受权利。这样算来算去，帐还没算清，投资者己经跑到其它地方去了。在这一点上，一定要坚持好“双赢”的原则，必须算好长远帐与眼前帐、大帐与小帐，要明白“让利都得利，争利都没利”的道理。

（二）要抓好四个环节

一是洽谈项目抓签约。签约很重要，是招商引资工作中的重要环节。对于正在洽谈的项目，就要采取足球场上“人盯人”的战术，看紧盯牢，早日与对方签约，早日促成对方投资。在洽谈的过程中，要注意工作效率，灵活处理投资者提出的问题和要求，能当面答复解决的，当面答复解决；需要集体研究答复解决的，要立即研究迅速答复解决；需要上级支持的，要尽快上报，尽早答复。当前洽谈的项目，有关部门和乡镇就必须抓紧盯牢，靠上去做工作。总起来一句话，对洽谈项目要通过我们工作的实干、服务的完善、承诺的兑现促成尽早、尽快签约。二是签约项目抓建设。签约是手段，建设是目的，建成投产形成效益是实质。在建设上，我们要想投资者之所想，急投资者之所急，千方百计、想方设法为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。对还没有及时开工建设的项目，有关单位要抓紧查明原因，及时解决好矛盾和问题，尽快开工建设；已开工的项目，有关单位要及时主动上门搞好服务，力争把投资者遇到的困难和问题解决在内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前。三是建设项目抓产出。没有投入就没有产出。投资者投入的是资本，我们投入的就是服务。为了确保项目尽快建成投产见效，我们就必须搞好协调，搞好服务。想方设法把麻烦留给自己，千方百计把方便留给别人，着力为投资者排忧解难，全力为投资者献计出力，努力为投资者营造良好的发展氛围，让他们把精力放在技术上、建设上、市场上、营销上，而不是把精力放在与我们部门的勾兑上，尽我们的最大努力确保投资者的投资和项目尽快产生效益，得到回报。四是捕捉项目抓信息。当今社会是信息社会，招商引资工作离不开信息，捕捉项目更需要信息。大家要进一步深化信息意识，利用好各种社会关系、各种场合、各种方式，找朋友、找同学、找亲戚，联络感情，广交朋友，收集信息。对于有用的信息，要及时去跑，努力去争，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。

（三）要落实好三项工作

一是不断完善投资硬环境，改善投资软环境，增强吸引力。环境就是生命线，环境就是生产力，招商引资离不开优良环境。投资环境的好坏，决定着招商引资工作的成败，没有优良环境就没有投资者良好的发展空间。我们既要搞好硬环境建设，更要把改善软环境作为重中之重，全力营造XX人诚实守信、“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。在硬环境上，要结合城市化推进切实抓好工业园区的建设，加大投入，加快园区配套工程建设进度，进一步增强园区对投资者的吸引力。在软环境方面，一要进一步按照市场经济的要求来规范行为，把应由政府发挥主导作用的基础设施建设、公共服务、社会保障、科技教育、人才开发、生态环境等方面的事情做好；二要抓紧清理规范有关政策，凡是与市场经济要求和WTO的规则相悖的文件、政策一律废除；三要进一步整顿市场秩序，反对垄断和不正当竞争，查处“三乱”，维护市场公平，保证市场竞争机制的有效运行，对于有问题的经营者，我们要耐心细致地给他们指出来，与他们共同商量，不要蛮横，更不能一封了之。无论对外地的企业还是本地的企业，都要一视同仁，一定要提供最优惠的政策，最周到的服务，最优良的环境。凡是以企业为主体的经济行为，政府要尽量做到不干预。经过全县各级和广大干部群众的共同努力，尽快形成“亲商”的社会环境，“便商”的服务环境，“富商”的政策环境，“安商”的治安环境。二是不断创新招商方式，广辟引资领域，增强结合力。在继续运用好成功经验的同时，还要重点利用好以下几种招商方式:①以“效”引资。我们要从提高效率着眼招商引资，具体说来政府应理顺税、费、租、价的关系，实行明税、少费、合理租价的透明机制，并通过提高效率吸引外来投资者。②以“企”引资。要促使自己的优势企业与外来资金嫁接，注意发挥好这些企业在本地的市场优势，打好市场资源牌，以此吸引外来投资者直接投资或开拓市场。这种方式应该说是很现实、很直接的。③以“好”引资。我们要敢于拿出自己的好项目，交给外来投资者经营。这种按照承建、经营、移交的模式招商，可以有效补充我老秘网县建设资金的不足。旅游、城建、交通、农业、教育等行业上的项目都可以尝试这种方式。④以“外”引资。要创造条件，尽快使先期投资者见到投资效益、看到光明前途，一方面可以吸引投资者增加后续投资，另一方面又可以为外来投资者作好示范，吸引他们来投资。外商投资无论是改造传统产业，还是涉入农副产品加工企业、第三产业等，只要有利于本行业的发展，都可以与外商合资合作。在充分利用好这些方式方法的同时，还要进一步拓宽招商引资的领域，要把招商引资和向上争取结合起来，积极争取上级金融部门、各部委办局等上级机关的支持，通过各种关系，多渠道加强同上级领导的联系，向他们推介XX，赢得支持。三是加强学习，提高招商引资工作能力和水平，增强战斗力。企业要发展，就要学习好管理知积、业务知识、营销知识等等；新项目要上马，就要研究好新上项目的必备条件，搞好市场预测，摸清市场容量，研究好项目的发展前途等等；招商引资工作要做好，就要了解县情、行情、商情，熟悉招商政策，掌握招商技巧，等等。随着社会的发展有许多新东西需要我们去学习、去研究。招商引资工作的成败，招商人员的综合素质是关键。提高招商人员素质的根本途径就是加强学习。严格按照全力打造学习型干部的要求，切实加强对招商人员业务知识的培训。最基本的要求，各级干部要掌握好县情，要知道在招商引资方面的比较优势和优惠政策。请知名专家针对世贸规则和项目策划、包装、推出、语言谈判技巧等招商业务知识举办几期不同类别的培训班，以达到提高业务素质，提高招商引资成功率的目的。