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全面从严治党:坚持思想建党和制度治党相结合
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学习时报摘记
发表于 2015-3-30 08:52:53
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治国必先治党,治党务必从严。我们必须按照全面从严治党的新要求,坚持问题导向,强化底线思维,推进党的建设科学化、制度化和规范化。
落实全面从严治党的责任
落实党委的主体责任。落实全面从严治党政治责任,必须切实改变“口头重视、实际忽视”“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题,强化“抓好党建是最大政绩”的意识。树立正确的政绩观和事业观,深刻认识“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”,将管党治党作为首要职责,把抓好党建作为最大的政绩,克服“一手硬、一手软”的倾向。在落实好党风廉政建设主体责任的基础上,积极支持纪委履行好监督责任。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,确保抓具体抓深入。
层层落实管党治党的工作定位。党的书记是全面推进从严治党的第一责任人,必须坚持“书记抓”“抓书记”。按照思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五个从严”的要求,明确党的纪检机关和组织、宣传、政法等部门,以及人大机关、政府机关、政协机关和法、检两院党的组织的政治责任和任务要求。坚持问题导向,抓住关键环节,拉出责任清单、问题清单,落实工作责任,解决突出问题,发挥领导机关在落实全面从严治党要求中的表率作用。分类明确不同领域党组织、不同层级领导干部履行从严治党责任的职责规范,抓住领导班子和领导干部这个关键,层层传导压力,形成抓党建工作“上下一盘棋”的工作格局。
健全和完善考核机制。推动全面从严治党责任落实,加强对各级党组织和领导干部履行从严治党责任情况的检查考核。坚持“条条”和“块块”相结合,建立起针对各个领域、不同层级党组织和党的领导干部抓党建实效的考核评价机制,强化过程和结果的考核评价,考核评价结果纳入政绩考核。注重党建实效考核结果运用,把敢于担当、敢抓敢管作为使用干部的重要标准,做到任用干部看党建。
坚持思想建党和制度治党相结合
通过教育拧紧思想“总开关”。加强理想信念教育,教育引导党员干部坚定政治立场,增强“三个自信”,补好思想上的“钙”。加强党性教育和党性锻炼,教育引导党员干部践行宗旨观念,培育担当精神,做到党性与人民性的高度统一,从而在大是大非问题上敢于亮剑,面对矛盾迎难而上,工作失误敢于担责。加强法纪教育,牢记法律红线不可逾越、纪律底线不可触碰,自觉在法律和纪律框架内开展工作。培育和践行社会主义核心价值观,自觉弘扬主流价值,以实际行动引领风尚。
依靠制度增强行为“硬约束”。制度治党是党建之本,是从严治党的保障,必须把制度建党贯穿始终。严格党内各项规章制度,严格按党的纪律和规矩约束行为,强化党内监督,形成严密的监督制约机制。针对党建工作和党员干部在思想、组织、作风和反腐倡廉建设中存在的突出问题,形成管用的制度,切实做到用制度管权、管事、管人。
努力实现思想、制度高度契合的“新常态”。坚持思想建党与制度治党相结合,是治党理念和方式的重要创新,是全面从严治党的时代要求。把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,结合制度落实加强思想教育,同时将思想教育的成功经验升华、固化为制度,坚持教育和制度刚柔相济,同时发力,使思想建党和制度治党形成强大合力。
严格党内政治生活
提高思想道德修养。加强思想道德修养,除了自身修炼以外,还要通过严格的党内政治生活锻炼。严格落实“三会一课”、主题党日活动、警示教育等组织生活制度,丰富和规范党内生活,创新活动方式,增强党内政治生活吸引力和凝聚力。通过严肃的民主生活会、组织生活会等党内政治生活,引导党员干部之间开展思想交流,通过相互提醒、相互启发,在“红红脸、出出汗”的紧张和严肃氛围中,及时发现自身思想道德方面存在的问题,在“加加油、鼓鼓劲”的宽松与和谐氛围中,找到组织的关怀和同志之间真诚帮助,进而增强党组织的凝聚力,提高党员干部思想道德修养。
强化党的组织原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是党最基本的组织原则。落实民主集中制的“四个服从”,教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩,同党中央保持高度一致,严格落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调的“五个必须”要求,坚决维护党的团结统一。进一步完善和落实党内议事规则、决策程序,监督各级领导班子和党员干部严格按程序、规则和集体意志办事。
督促党员干部守纪律讲规矩。通过严格的党内生活,促使党员干部认识到党的纪律的严格性,真正做到守纪律讲规矩。
坚定不移惩治不廉洁
严格党风廉政建设“两个责任”的落实。切实履行好党风廉政建设的主体责任,加强对反不廉洁工作的统一领导,严格对党员干部的教育管理,健全和完善制度机制,从严落实各项监督措施。当前,针对权力运行的重点领域、关键环节加强制度纪违法案件,严格责任追究。特别是对违反党的政治纪律和创新,切实把权力关进制度的笼子里。积极支持纪委履行监督责任,坚决查办违政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性系统性不廉洁案件的地方和单位,既要追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。
推进反不廉洁治理体系现代化。全面落实党的纪律检查体制改革的各项措施,健全和完善党内监督机制,增强监督效果。根据“四个着力”的要求,聚焦突出问题,加强巡视工作。充分发挥反不廉洁协调小组的作用,完善部门之间案件线索协调会商和移送机制,完善查办违纪违法案件组织协调机制,健全重大案件的督办机制。按照全面推进依法治国部署,落实以法治思维和法治方式反不廉洁的各项措施,不断提高用法治思维推进反不廉洁斗争的水平。
以“零容忍”的态度严厉惩治不廉洁。严肃查办违纪违法案件,是全面从严治党最直接、最有效、最紧要的工作。应围绕遏制不廉洁蔓延势头的目标,治病树、拔烂树,坚决查处严重违反党政治纪律、组织纪律等行为;重点查办领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查办在行政审批中吃拿卡要和贪污、截留、挪用惠民资金等发生在群众身边的不廉洁问题,狠刹基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等损害群众利益、影响党和政府形象的问题,遏制不廉洁蔓延势头。
(作者系中共重庆市渝北区委常委、纪委书记阚吉林)
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