一篇不错的讲话稿

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同志们：

    按照会议安排，我就安全生产工作先讲三点意见，等会，县委李书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，贯彻落实，要坚决防范和遏制重特大事故，实现我县安全生产形势持续稳定好转。

一、前段全县安全生产成绩令人欣慰

今年来，在县委、县政府的正确领导下，通过各级各部门的共同努力，全县安全生产形势得到有效控制，死亡人数与经济损失实现“双降”，与去年同期相比，死亡人数下降25%，经济损失下降34%。今年1-5月份，全县共发生各类安全生产事故76起，死亡3人，直接经济损失38.83万元，未发生较大以上事故，事故死亡人数低于市政府下达的进度控制指标。

第一，安全生产宣传氛围日益浓厚。安全意识是安全生产工作开展的基石，为营造“人人讲安全”的社会氛围，县安委会制定并下发了《关于认真开展安全生产宣传教育培训的通知》，各乡镇、各部门认真按照《通知》要求，开展了一系列的宣传教育培训工作。县安监局针对危化、烟花爆竹行业，组织了企业负责人、安全管理人员培训，开展了全县电工、绞车工等特种作业人员的培训，有效提高了从业人员安全意识；县交警大队在S224、S308等主要道路增设各类警示牌、标识牌40余块，开展了文明交通宣讲志愿活动，采用宣传展板、发放宣传资料、设立咨询点等形式，全面普及交通安全知识；龙潭镇为提高教师和学生的安全防范意识和自我保护能力，开展了安全知识在校教育；海事部门积极组织港航业务知识培训，成功举办2期船员安全知识培训班；县应急办为全面提高公众应急能力，组织了全县性的应急知识宣传教育活动，卢峰镇、北斗溪乡、油洋乡等多个乡镇组织应急演练，群众抗灾自救能力增强。全县各具特色的安全宣教活动，有效推动了安全文化、安全法律和安全知识进企业、乡村、社区和校园。

第二，“打非治违”执法利剑高悬。今年全国范围内集中开展了“打非治违”专项行动，我县从2月下旬开始按照上级的要求，始终保持高压态势，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，提高了安全生产执法影响，营造了良好的安全生产执法环境。截止目前，共组织执法行动291次，出动执法人员2558人次，发现隐患1058处，已整改829处，投入整改资金636.39万元，责令停产整顿38处，实际关闭生产经营单位39家，经济处罚30万元，抓捕涉嫌犯罪人员14人，有效净化了安全生产环境。

第三，道路交通安全综合治理显成效。加强了对客运车辆的日常安全检查和营运安全的全程监管，严厉打击超载超速运输行动，开展了公路治超专项行动，出动上路巡查420人次，查处超限车辆1200台次，对1190台次车辆实施了卸载，扣车10台次，收取公路赔偿款4万余元，对维护公路设施和道路交通安全发挥了积极作用。全县道路交通安全特别是农村道路交通安全整治各项措施进一步完善，在县财政极为紧张的情况下，逐步落实公司营运车辆财政补贴，将没有纳入规范管理的学校自购车辆妥善地纳入公司统一管理，在一定程度上缓解了运力不足的问题。在龙潭片区、桥江片区试点进行区域集中打击非法违规营运行动，由乡镇牵头，职能部门参与，赶集日集中力量进行学生接送车宣传引导、源头管理、打非治违等工作，取得了很好的整治效果。截止五月底，龙潭辖区开展三乡三镇联合执法活动4次，检查用车学校，查扣违法、违规接送学生面包车、中巴车20台，桥江辖区查扣违法、违规营运三轮车、面包车4台，有效规范了学生接送车管理，有效净化了农村客运发展环境。5月6日，中央电视台新闻联播节目对我县创新的农村道路安全管理模式进行了宣传报道。湖南省以文件形式明确全省学习溆浦经验。

第四，各项安全专项整治效果明显。进一步加大了对烟花爆竹、非煤矿山、火灾隐患、建筑施工等重点行业领域的专项整治力度。一是出重拳，全力开展烟花爆竹整治行动。检查整改经营单位44个，没收非法爆竹1260万响，查封非法经营户33 户，行政处罚2起，同时规范了县内烟花爆竹市场产品进出货管理，制定并出台了《溆浦县安全生产委员会关于规范和加强烟花爆竹经营市场安全监督管理工作的通知》，全面有效加强了烟花爆竹产品的流向控制。二是下猛药，强力推动非煤矿山整治。对全县矿山井下顶板、露天边坡等安全隐患进行了全面排查，关闭不具备安全生产条件的非煤矿山4家，责令停产整顿10家，实施经济处罚10万元，排查出各类安全隐患159条，并已整改137条，整改率90%。为促进非煤矿山安全技改，创新了整改资金监管使用手段，专门设立整治资金财政专户，推动安全整改项目的落实，目前，落实整改资金514.45万元，已使用377.79万元。三是出实招，大力组织消防安全专项整治。持续开展火灾隐患排查整治，加大监管力度，深入到全县各乡镇进行了农村消防安全检查，排查了农村居民生活用火、用电、用油、用汽安全，详细掌握道路、水源及重点防火点的分布情况，发现火灾隐患或违法违规行为24处，下发整改通知书24份，排查隐患20处。截止五月底，全县共发生火灾事故43起，无人员伤亡，直接财产损失13.28万元，同比事故起数下降14%，火灾多发的势头得到有效遏制。四是下狠心，有力推动水上安全专项整治。按照“标本兼治、重在治本”的原则集中开展了以水上交通、河道采砂和水上餐饮综合整治行动为主要内容的水上安全专项整治工作，关闭了非法采挖砂点21个，取缔了城区河段16艘龙虾船，安装了客运船舶视频监控系统，落实了客渡船签单发航制度，水上安全基础不断夯实，水上安全专项整治工作效果明显。

第五，安全监管机制创新完善。安全生产工作开展的好不好，关键在于政令畅通、令行禁止，为有效提高我县安全生产监管力度，进一步完善了安全生产工作例会制度。各乡镇按旬召开安全生产工作例会，各村安全员上报安全隐患排查整治及重点监控对象情况，乡镇难以解决的重大隐患问题上报县安委办；县安委办按月召开安监系统工作例会，总结上月安全生产工作成绩，部署下月工作目标任务，把安全生产具体目标分解到月度、落实到乡镇及部门，实时调度安全生产监管的具体工作，需要多部门联合执法、重点督办的报送县政府；县安委会按季召开全县安全生产工作例会，对全县安全生产工作进行安排部署，及时研究解决工作中出现的难点问题和重大工作事项。通过层层落实、分级反馈、及时调控、周密部署的例会制度，切实加强了工作力度，硬化了监管措施，有效提高了安全监管的执行力。

二、当前全县安全生产形势不容乐观

安全生产的成绩永远只属于过去，问题存在于今天，隐藏在明天、后天，伴随在你我的身边。在各乡镇各部门的共同努力下，前段全县安全生产形势总体平稳，但我们也要清醒地认识到，安全生产工作中还存在不少问题和困难，总体形势依旧严峻。

一是工作激情匮乏。部分同志存在麻痹、侥幸、厌战的思想，工作缺乏激情，忽视安全生产的事前防范，对安全隐患视而不见，任其发展，有的多次下达了整改通知，直到现在还没有得到有效治理，导致安全隐患长期得不到有效整改。今天在这里就不点名了，请相关乡镇及部门会后立即研究措施，及时治理到位。二是责任监管缺位。一些乡镇和部门对应该履行的监管责任、应该落实的主体责任，态度不坚决、措施不严厉、工作不到位，以致“打非治违”、重点整治和隐患排查治理等活动工作不力、效果不佳。这里要特别提出，农村柴油点超范围经营，甚至是未经许可擅自经营，属停产整顿对象，部门与部门、部门与当地乡镇政府之间相互推诿扯皮，监管责任不落实，导致不少非法经营点仍在继续经营，相关乡镇及部门一定要采取强硬措施，及时查处到位。三是安全意识淡薄。突出表现在一些厂矿企业目光短浅，重视经济利益，忽略安全效益，生产设备陈旧老化，忽视安全生产教育培训的必要性，导致一些违规操作、违章操作行为经常发生，成为引发安全事故的重大隐患。去年就因从业人员安全意识淡薄，操作技能低下造成了3起人员伤亡的安全事故，各级各部门一定要引起高度重视，在今后的工作切实加强安全技能培训，提高安全意识。

三、下段全县安全生产工作唯有真抓实干

现在已进入主汛期，各级各部门一定要学会弹钢琴，一定要两手抓，两手都要硬。要进一步抓好、抓实、抓牢安全生产日常工作，同时要突出重点，兼顾其他，结合汛期防范重特大事故的要求，突出抓好山塘水库、各类船舶、矿山企业、尾矿库以及涉水在建工程安防措施，防患于未然。要坚持一手抓预防，一手抓应急，要以“安全生产月”活动为契机，全面加强安全生产各项工作，重点是抓好以下八个方面工作。

1、要扎实开展“安全生产月”活动。按照国家和省市的统一部署，今年6月我县将开展第十一个“安全生产月”活动。这次活动的主题是“科学发展、安全发展”。各乡镇、各部门一定要根据省、市、县的统一部署，认真开展好“安全生产月”活动，要采用标语、横幅、宣传车、展板、咨询点、有线电视等多种形式，加大宣传培训力度，普及安全文化、安全法规和安全常识，营造浓厚氛围，使活动开展的更有特色、更有针对性、更有成效。让火热的六月风平浪静，让多事的2012年心平气顺。

2、要始终保持“打非治违”高压态势。今年，我县被定为全省“打非治违”重点县，省安监局对我们要求很严，同时对我们的期望也很高。各乡镇、各单位一定要坚持按照“突出重点、全面推进、严格执法、严打强治”的思路，认真开展辖区内的“打非治违”行动，形成长效机制，常抓不懈。非法矿山要一律关闭到位，隐患不除的矿山要一律停产不准施工，证照不齐的矿山要一律停工整顿，特别是我县当前存在的炭质页岩矿非法开采现象，办理了采矿许可证，尚未办理安全生产许可证的，一律不得生产，没有采矿许可证的要坚决关闭到位，凡在辖区发现非法矿山而未采取有效措施的，按照《溆浦县安全生产监督管理职责暂行规定》，责任单位实行“黄牌警告”，责任单位主要领导进行诫勉谈话，直至停止职务，请大家务必高度重视。同时，要落实好矿山雨季的安全措施，加强对尾矿库和地质灾害点的监控，认真开展尾矿库专项整治工作，严防淹井、溃坝事故发生。要切实加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管，严格落实片区包保责任制，充分发挥村级安全员作用，形成到组到户的信息监控反馈体系，及时上报排查信息，坚决打击、取缔非法生产经营行为，确保万无一失。

3、要着力推进消防安全集中整治行动。各乡镇人民政府要主动协调相关部门，调集专门力量对辖区小型休闲、住宿、娱乐场所消防情况进行摸底排查，认真做好登记、建立台帐，督促未办证的经营单位向消防部门申办消防行政许可，同时，要加强消防知识宣传，提高群众消防安全意识，协助辖区内消防隐患整改工作；安监、住建、工商、质检等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防部门处理；公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，强化对消防安全重点单位的监督，组织精干力量对消防隐患进行排查，督促经营单位进行整改，对逾期未整改的单位，依法进行相关处理。要结合危房改造、村村通、电网改造等工程，在农村全面实施消防安全“五改”工程（即修建满足消防车通行能力的“路改”工程；设置简易消防车取水点消防水池的“水改”工程，使用和更换合格线路开关的“电改”工程，改柴火灶为沼气灶的“灶改”工程，开辟大团寨防火隔离带或修建防火隔离墙的“寨改”工程），探索建立健全农村消防的长效机制。

4、要妥善做好水上交通安全工作。5月27日，“湘辰溪客0085”号客运船在湘西土家族苗族自治州泸溪县浦市码头附近沉没，造成3人死亡，8人失踪。我县各级各部门要深刻吸取泸溪县“5.27”重大沉船事故的教训，全面开展水上交通安全专项整治工作。一是要做好河道整治工作，严厉打击非法挖砂洗砂行为。各乡镇要对当前河段情况进行摸底调查，联合水利、国土、环保、住建、交通等部门加大执法力度，严厉打击顶风作案人员，县政府将对河道整治进行专项督查，对整治进展情况要进行通报。汛期将至，交通部门要加大对航道治理的力度，确保航道畅通，加强对汛期挖沙船等大型无动力船只的监管，防止因洪水船舶冲击桥梁造成安全事故。二是要切实加大渡口、渡船的检查和整改，坚决执行“六不发航”制度，即“证照不齐不发航，船况不良不发航，乘客超载不发航，停航封渡不发航，气候不良不发航，不穿救生衣或不带浮具不发航”，确保渡口、渡船运输安全。三是要继续集中整治超载，规范水上运输市场监管。要依托水上交通安全检查站，加大执法检查力度，重点查处“两客一危”船舶和运砂船的违法违规行为，要严厉打击超员超载，非法渡船载人的“三无”船舶、渔业船舶营运载客等非法行为，确保航运安全。

5、要严格落实高温季节安全防范措施。7月至9月烟花爆竹生产企业要严格执行高温季节全线停产制度，及高温期后复产验收制度，严防个别企业擅自违规生产，特别是传统生产观念较强的龙潭、黄茅园、横板桥、卢峰、低庄等乡(镇)，要加大排查打击力度，组织一次地毯式排查，杜绝非法违规生产。要积极防范车辆自燃或危险化学品燃烧、爆炸、泄漏、中毒等事故，以“安全生产月”为契机，6月中旬开展危化应急救援演习，全面提升应对突发安全事故的处置能力。要督促建设施工企业做好防暑降温工作，落实好露天野外施工作业人员的防暑降温措施。

6、要全面开展农村电力安全隐患排查治理。夏季高温，用电量大，且强风、闪电、暴雨等恶劣天气多，是涉电事故高发期。5月7日我县就发生1起触电事故，造成1人死亡，各乡镇及电力相关部门要吸取血的教训，按照县政府5月份的部署，认真扎实开展农村用电安全整治活动，切实加强村民安全用电的宣传教育，要把安全用电放在农村安全工作的突出位置，切实提高村民的安全意识。要切实加强对供电所工作人员及农电员的安全教育、培训力度，提高从业技能。乡镇人民政府要根据属地管理原则，认真履行好日常监管职责，要督促村委会开展好农村用电的安全隐患排查治理；电力企业要切实加大对乡镇供电所的管理，认真督促供电所的安全管理和加大对农村电力线路设施的检查和监管力度，避免出现监管真空；电力管理部门要加强对电力行业安全监督管理，要督促电力部门认真履行电力安全检查职责，要依法依规查处违法违规用电行为。

7、要大力组织工程建设领域安全专项整治。深刻吸取“5.19”炎汝高速公路在建隧道工地炸药爆炸事故教训，全面深入进行工程建设领域安全整治。要认真排查工程建设领域安全隐患，加强对建筑施工现场重点设施设备、重点部门和老旧危建筑的安全检查，特别是要对民爆物品的检查，及时消除隐患，确保施工安全。要落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任，强化现场安全管理责任和措施的落实，遏制工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故的发生，加强民爆物品的管理，遏制爆炸事故的发生。

8、要用心加强应急救援体系建设。要注重应急教育，开展应急演练，提高群众自救避险的能力。要加强应急队伍建设，以县应急救援中心为载体，各乡镇、企业要建立自己的应急救援队伍，要加大投入，锤炼队伍，提升技术装备水平，增强救援能力。进一步完善乡镇、部门和企业安全生产应急救援预案，做好随时应对突发安全事故的准备，切实提高处置突发安全事故的能力。

同志们，安全生产工作事关生命，事关财产，事关可持续发展；安全生产在基层，在一线，在现场，在细节；安全生产靠落实，靠真抓，靠实干，靠认真。安全责任重于泰山，让我们在县委、县政府的坚强正确领导下，提振精神、脚踏实地做好安全生产工作，为溆浦经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，做出我们新的应有的贡献！