努力提高干部队伍素质 引领经济社会又好又快发展

目前，XX正处于发展的关键时期，干部干事创业的热情逐步形成，经济社会发展势头良好，软环境建设初见成效，大项目纷纷落户XX。为此，要以开展深入学习实践科学发展活动为契机，认真贯彻xx地区工作会议和xx现场会精神，坚持科学选人用人导向，认真贯彻落实《干部任用条例》，加强干部经常性管理，加强干部教育培训，加大干部交流任职力度，建立健全后备干部队伍管理制度、干部激励工作机制，努力提高干部队伍素质，为推进XX经济社会跨越发展、和谐发展提供政治保证。

一、大兴学习之风，建立学习型的干部队伍。在科技进步日新月异，知识不断更新加快的时代，在经济社会发展中出现的新情况、新问题越来越多，学习显得比以往任何时候都更加重要而紧迫。因此，各级干部要学习领会党的十七届四中全会精神，增强学习的责任感和使命感，深刻认识学习的极端重要性，按照建立马克思主义学习型政党的要求，真正把学习作为一种精神、一种操守、一种习惯，内化于心，外化于行，完善学习制度，大兴学习之风，下真功夫学习，学理论、学经济、科学等知识，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自身综合素质，不断提高领导科学发展的能力和水平。同时，要树立终身学习思想，在工作中学习、在学习中工作，带头做学习型的干部，建立学习型机关，掀起社会学习之风。

二、加强教育培训，适应新形势、新任务发展的需要。按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，结合岗位职责和不同层次、不同类别干部的特点，做好干部教育培训中长期规划和年度计划，建立干部教育培训经费纳入各级政府年度财政预算的保障制度，完善干部教育培训的考核和激励机制，加强干部教育培训管理者队伍建设，充分利用市镇党校在干部教育培训中的主渠道作用，综合运用组织调训与自主选学、向省市选派干部等方式，本着缺什么、补什么的原则，组织干部学习理论和所需要的各类业务知识，抓好知识更新和业务能力培训。根据市干部培训规划，市计划每年举办2期市直机关领导干部培训班、2期镇领导班子培训班、1期中青年干部培训班、1期党外干部培训班、1期女干部培训班、1期企业经营管理人员培训班、2期村（社区）党支部书记、主任培训班等，认真解决世界观、价值观、人生观、权利观存在的问题，坚定理想信念，始终保持政治上、思想上的清醒，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，提高为人民服务的本领和水平，不断提高干部队伍的整体素质，提高干部队伍领导推动科学发展、驾驶复杂局面的能力，适应XX经济社会发展新形势、新任务的需要。

三、严格执行《干部任用条例》，打牢干部队伍建设的“基石”。要在深化学习《干部任用条例》，深刻理解条例的精神实质基础上，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格执行《干部任用条例》和民主集中制，不断完善民主推荐、民主评议、民主测评等干部选拔任用的关键环节，全面推行考察预告制、任用公示制、试用期制、票决制，充分落实干部群众对干部选拔任用的知情权、选择权、参与权和监督权，结合纪委监察、计生、审计等部门的意见，从考察干部的思想政治素质和工作实绩入手，真正把那些素质好、能力强、作风硬、肯干事的干部选拔任用到各级领导岗位；对那些不符合规定条件和任职资格要求的，坚决不予提拔；对那些班子内部闹不团结、完成任务差的领导班子和班子成员予以调整，不断提高各级领导班子的战斗力、凝聚力、号召力，打牢干部队伍建设的基石。同时，深入开展整治用人上不正之风，严格遵守“十不准”纪律规定，认真学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，拓宽干部监督工作的渠道，加强干部群众的来信来访等方面的工作，加强与执纪执法等部门的工作联系，不断强化干部监督工作，防止和解决干部独断专行、个人说了算的民主不够的问题，坚决防止和纠正查处失之于宽、失之于软的倾向。

四、加大干部交流任职力度，提高干部队伍的活力。实行干部交流任职制度，是党管干部的优良传统，是提高干部队伍素质的重要措施。因此，要大力推进干部的轮岗交流，尤其是重点岗位、职能部门、窗口单位（公安、劳动、交通等）加大乡镇之间、乡镇与市直部门之间、市直部门之间的干部交流力度，对市直机关一把手、乡镇党政一把手在同一岗位任职达到5年以上，乡镇党政领导班子成员在同一岗位任满两届的，市直部委办局对在同一个岗位任满五年的中层干部（科员）正副职，必须严格按规定进行交流。对有乡镇工作经历且实绩突出、作风过硬的市直机关副职领导、乡镇领导班子成员，优秀先考虑交流到市直重要职能部门、乡镇重要的领导岗位；对市直机关重要职能部门、乡镇的一把手各方面优秀的，优先向市委推荐作为副处级干部或实行乡镇之间、镇与部门的交流，不断优化乡镇党政领导班子和市直机关领导班子结构，保持干部队伍流动性，增强干部队伍的活力。

五、建立健全科学工作机制，提高选人用人公信度。一是建立健全体现科学发展观要求的导向机制。要在总结以往工作的基础上，完善乡镇和市直机关领导干部考核评价办法，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下，进一步形成准确的干部考核评价机制和正确的干部选拔任用导向机制，提高选人用人公信度。二是建立健全“民主、科学、公开、竞争、择优”的干部选拔任用机制。要坚持民主、公开、竞争、择优原则，促进干部选拔任用工作的制度化、规范化、程序化，形成科学的工作机制，营造风清气正的社会环境，提高选人用人公信度。三是建立健全监督管理机制。要严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、诫勉函询、问责及引咎辞职、罢免、经济责任审计等制度，及时发现和纠正领导干部作风建设中的不良苗头。

六、加大优秀年轻干部和党外、女干部培养力度，优化各级领导班子结构。一是完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。我老秘网市今年计划公开选拔若干名副科级领导职位和30名副科后备干部。在公开选拔工作中，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持党管干部与走群众路线的原则，坚持标准条件，根据不同职位的性质和需要，对职位进行合理分类，突出岗位特点、注重能力实绩等方面来设计笔试面试题目，把考试和平时考核、组织考察结合起来，既看干部的成绩，又看干部的能力实绩，还要对干部的德和廉进行分析，最终确定人选给予提拔任用为副科级领导职位；经单位推荐、参加市组织的笔试、面试入围的人选且组织考察合格的，定为副科级后备干部。同时要认真做好全市后备干部队伍建设规划，完善后备干部管理办法和措施，突出实践能力培养和锻炼，形成良好的干部进退机制，努力打造一支素质优良、数量充足、结构合理、能担任各级领导岗位的后备干部队伍。二是要加强女干部、党外干部、年轻干部的系统培养。要加大选送女干部、党外干部、年轻干部到高等院校培训学习力度，增加举办全市女干部培训班、党外干部培训班次数，提高他们的思想政治素质、业务等方面的能力，及时把那些政治强、能力高、作风好、群众公认的女干部、党外干部提拔任用到各级领导班子，逐步提高他们在乡镇和市直机关领导班子所占的比例，强化班子整体功能和结构。三是要有计划有组织安排年轻干部到乡镇挂职锻炼。要实行市直机关40周岁以下的优秀机关干部（公务员）到乡镇挂任镇党政领导班子成员或中层干部锻炼，挂职时间1年，实行挂职期间和挂职期满相结合考核的办法，将考核的结果作为今后提拔使用的主要依据；挂职期满成绩优秀的，给予提拔使用。

七、建立激励保障机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。要通过体制和机制创新，加强领导干部经常性教育和日常管理，突出抓好乡镇党政正职和市直机关一把手的管理，加大治懒治庸力度，对具备一定领导能力但不具备担任正职领导素质的，改任副职；对不具备任领导职务素质的，坚决调换领导岗位；对工作实绩突出、作风过硬、素质好的，优先向市委推荐作为副处级干部。同时，注意保护和调动干部的积极性，尤其是在乡镇党政正职和市直机关一把手时间长的领导干部，创造减轻心理压力、工作压力的环境，建立激励型的财政政策，不断提高干部工资、福利等待遇，关心和改善他们的生活，营造重视基层、关注基层、支持基层的良好氛围，形成关心爱护基层干部的良好社会环境。

中共XX市委组织部

2010年1月12日