中国共产党高坪乡第十二届代表大会第四次会议报告

立足新起点  把握新常态  迎接新挑战

为全面建成小康高坪而努力奋斗

—中国共产党高坪乡第十二届代表大会第四次会议报告

（2015年2月9日）

各位代表、同志们：

我代表中国共产党高坪乡第十二届委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2014年工作报告

一年来，乡党委团结带领全乡人民，深入贯彻落实中央、省委、州委和县委重大决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”为工作重点，围绕预定目标，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，全乡经济社会实现平稳较快发展。2014年全乡生产总值达到  万元，增长   ；农民人均纯收入达到  元，增长   。

（一）着力破瓶颈，发展后劲不断增强。坚持以项目建设为抓手，着力破解制约高坪经济社会发展的瓶颈，打牢发展基础。一是交通建设有新成效。争取资金600多万元，完成三角岩、西米、那咱、马鞍等4个村公路硬化31公里；争取资金200万元，新修机耕道40公里；完成张花高速永小连接线实物调查，迁坟45座。二是水利建设有新进展。争取资金300万元，实施小农水建设工程，懂坪、西米、马鞍、高坪、场坪等村的水渠建设进展顺利。三是小城镇建设有新推进。争取资金450万元，大力实施“宜居城镇”提速工程，取得了阶段性成果。其中投资208万元的排水沟和人行道、投资130万元的农贸市场、投资30万元的背街小巷亮化工程、投资20万元的特色一条街提质改造、投资12万元的主街道路灯改造、投资20万元的背街小巷户间道硬化、投资18万元的集镇主水管改造等项目进展顺利，今年上半年全面完成建设。

（二）着力兴产业，质量效益明显提升。坚持以产业建设调优结构，着力提升产业竞争力，转变发展方式迈出坚实步伐，逐步形成了“一村一品、一乡多业”的产业发展格局。一是推进“四万一千”富民工程。在烟叶“双控”政策和灾情等因素的影响下，发展烤烟7500亩，收购烟叶162万斤，实现产值1800万元；种植猕猴桃1万亩，实现产值8000万元；种植红提等时鲜水果1000亩，年产水果1.5万吨，实现产值5000万元。二是推进四个一”旅游观光工程。大力推进一个观光农业示范带、一个山水牛郎山寨、一个巨紫荆生态保护区、一条特色产业销售街建设，全力推广农家乐乡村游、自驾采摘游、花卉苗木观光游等旅游品牌，全年累计接待国内外游客45万人次，销售各类水果、坚果52.5万斤，土家风情鞋垫7万余双，实现旅游收入800万元。

（三）着力惠民生，群众生产生活条件逐步改善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展成果惠及群众。一是加强社会管理。以被列入全州同建同治示范集镇和示范村建设为抓手，扎实推进同建同治工作，整合各类资金40万元，落实保洁员29人，发放垃圾桶4000个，新建垃圾焚烧池400个，拆除集镇主街道钢架棚63个，整治违规经营户8户，乡村环境卫生面貌进一步改观，多次获得州、县同建同治检查组高度肯定。大力推进网格化社会服务管理，建立健全矛盾纠纷调处机制，社会服务管理水平进一步提升，全年实现零信访。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制，经常开展安全生产大检查，有效预防了重特大责任事故发生。做好人口和计生工作，认真落实各项奖扶惠民政策，实施计生手术162例，计生工作连续多年排名全县前列。二是发展社会事业。新农合、新农保得到巩固，12167人参加新农合，完成县分任务数的100.18%，8460人次得到补偿；5723人参加新农保，参保率90.84%，发放养老金156.8万元。继续加大农村低保、保障性住房、民政救助等工作力度，群众生活保障水平有了新的提高。大力发展教育卫生事业，争取资金100万元，完成了高坪小学食堂、高坪乡卫生院廉租房和雨禾村卫生室等项目建设。进一步加强气象、妇女、统计等工作，我乡被评为全省气象示范乡镇，西米村被评为全省示范妇女之家。三是推进精准扶贫。争取资金215万元，在西米村实施基层党建高标准示范点暨新农村建设，公路硬化、机耕道等18个项目完成建设。完成了扶贫对象3421人的识别建档工作。

（四）着力转作风，党的建设得到加强。坚持以党的群众教育路线教育实际活动为契机，以转变干部作风为突破口，全面推进党建各项工作，我乡基层党建工作在全县基层党建年度考核中排名前列。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。组织动员17个党支部、472名党员参加教育实践活动，收集“四风”意见建议352条，全部整改落实到位，并建立了长效机制。二是加强基层组织建设。严格依法按程序开展了村支“两委”换届选举，换届后的村支“两委”成员由原来平均年龄53.5岁下降到46.5岁，80%以上具备高中及以上文化程度，村级组织战斗力进一步增强。三是加强干部作风建设。积极推行干部驻村、“民情日志”、村干部轮流坐班等制度，深入开展“百名党员干部下基层”活动，为群众解决了一大批热点难点问题，进一步改进了干部作风，密切了党群、干群关系。

过去的一年，是高坪乡发展历程中不平凡的一年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的一年，是经济实力得到显著提升、乡村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的一年，我乡先后荣获全州人口和计划生育先进单位、全州社会治安综合治理先进单位等州级及州级以上荣誉6项，荣获全县五个文明建设目标管理一等奖、全县人口与计划生育先进单位等县级荣誉12项。这主要得益于县委的正确领导、大力支持，是乡党委科学决策、奋发作为，全乡各村和广大党员干部艰苦奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表乡党委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年的拼搏难以忘怀，一年的成就令人鼓舞，一年的业绩来之不易。回顾一年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也使用深刻的感受到：一是坚持科学发展思路是加快高坪发展的前提。实践证明，乡党委过来确立的“以科学发展、富民强乡为目标，以追赶跨越为途径，以破瓶颈为突破口，以四万一千富民工程、五个一旅游观光工程为重点，以六大建设为基本任务”的基本思路符合高坪实际，这是我们做好高坪工作的前提。我们要始终坚持既定的发展思路不动摇，咬定目标不松懈，带领全乡人民沿着这条道路坚定不移的走下去。二是坚持项目带动是加快高坪发展的关键。过来我们全力以赴抓项目、争投入，为全乡破瓶颈、兴产业、惠民生打下了坚实基础。我们要进一步树牢“发展靠项目支撑，抓发展就是抓项目”的理念，千方百计争项目，齐心协力建项目，用项目建设成果推动高坪经济社会持续健康发展。三是坚持团结统一是加快高坪发展的保障。团结是力量，是做好一切工作的保障。我们要始终以大局为重，以高坪发展为重，以“全面建成小康高坪”的奋斗目标凝聚人心，以“追赶跨越发展”提振信心，以“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”工作举措鼓舞人心，汇集全乡上下的智慧和力量，推进高坪各项工作。四是坚持真抓实干是加快高坪发展的根本。实干才能兴乡。我们要继续弘扬永顺精神，不断鼓实劲、出实招、干实事、求实效，用求真务实的工作作风为高坪人民谋福利。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的困难和问题：制约经济社会发展的瓶颈还没有得到根本破解，兴产业打基础任重道远，部分干部的思想观念、工作作风和高坪发展要求还有相当差距，等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2015年工作安排

    今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。2015年，全乡工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、州委经济工作和县第十一届党代会第四次会议精神，以2020年全面建成小康社会为统领，以全面深化改革为动力，以开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年、作风持续改进年”活动为抓手，全力以赴破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风，力求在基础设施、产业转型、美丽乡村、民生事业和党的建设五个方面实现新突破，为全面建成小康高坪打下坚实基础。

今年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长15%以上，全面完成县下达的各项目标管理任务。

（一）     以破解发展瓶颈为重点，在基础设施建设上力求新

突破。继续把破解瓶颈制约作为全乡发展的突破口来抓。一是加强交通路网建设。切实抓好吉永高速三标、四标建设的协调服务，逐步推进那丘、三角岩等村的通组公路硬化工程，每村建设3条以上机耕道，力争实现“村村通水泥路、组组公路硬化、主要生产区有机耕道”。二是加快农网改造步伐。以被列入全县农网改造升级工程整乡推进乡镇为契机，加快那丘、懂坪等村农网改造步伐，逐步解决用电难、用电贵问题，实现城乡同网同价。三是加强水利建设。积极争取实施小农水建设工程，完成三角岩、西米、马鞍、高坪、场坪等村的水渠建设。四是加强新农村建设。按照西米村基层党建高标准示范点暨新农村建设探索出来的新举措、新经验，加强争资上项，争取实施1—2个新农村建设，从基础设施建设、特色产业建设、基层组织建设等方面，推进那丘、雨禾2个村的精准扶贫，打造“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村。

（二）以壮大特色产业为重点，在产业转型升级上力求新突破。继续实施“四万一千”富民工程和“五个一”旅游观光工程，加快转变发展方式，调整产业结构，构建一村一品、一乡多业的产业化新格局。一是实施“四万一千”富民工程。抓好一万亩烤烟、一万亩猕猴桃、一万亩杜仲油茶、一万亩优质稻、一千亩时鲜水果特色农业产业，烤烟新扩面1300亩，种植面积8800亩以上；猕猴桃新扩面3000亩，种植面积1.3万亩以上；杜仲油茶新扩面1000亩，种植面积5000亩以上；优质稻种植面积稳定在1万亩以上；时鲜水果新扩面200亩，种植红提等特色时鲜水果1200亩。二是实施“五个一”旅游观光工程。抓好一个观光农业示范带，一个山水牛郎山寨，一个巨紫荆生态保护区，一个千亩农业精品示范园、一条特色产业销售街建设，重点抓好那咱高标准猕猴桃示范园建设，年内完成土地流转、基础设施建设和苗木种植，打造农家乐乡村游、自驾采摘游、花卉苗木观光游等旅游品牌。三是提升传统产业。认真落实惠农政策，新发展养猪专业户30户，全乡年出栏生猪6000头以上，caiyes家禽3.6万羽以上；支持三角岩、西米等村发展规模以上优质山羊养殖基地，打造养殖品牌。

（三）以同建同治工作为重点，在美丽乡村建设上力求新突破。把同建同治作为打造推动经济社会发展的重要平台来抓，打造美丽乡村。一是突出小城镇建设。坚持合理规划，科学布局，功能互补，大力实施“宜居城镇”提速工程，着力抓好滨河小区、农贸市场、主街道和特色商品一条街等项目建设，打造宜居城镇。重点争取省发改委异地扶贫搬迁项目落地高坪，完成滨河小区征地拆迁，启动部分基础设施建设；4月底前完成农贸市场提质改造。二是突出“查非纠违”。以集中开展整治和党员干部参与“两违”专项整治行动为抓手，加强巡查监管，查清底数，处理存量，规范建设秩序。三是突出同建同治。完善“以村为主、乡主抓”机制，创新管理，着力在统筹推进城乡同规划、设施同建设、产业同推进、事务同管理上下实功夫，加大村、保洁员的考核力度，进一步形成乡村统筹、干部与群众携手，协同共建美丽乡村的工作大格局。

（四）以创建和谐高坪为重点，在推进民生事业上力求新突破。继续把民生事业作为一切工作的出发点和落脚点来抓，全力打造和谐高坪。一是全力发展社会事业。完善义务教育经费保障机制，落实“两免一补”政策，巩固“普九”成果。加大劳动力转移培训，促进劳务经济快速发展，增加农民收入。加快乡、村二级公共卫生服务体系，提高新型农村合作医疗参合率，促进基本公共卫生服务均等化。做好人口和计生工作，稳定低生育水平，巩固和提高人口和计生工作水平，确保人口和计生工作综合排名继续保持全县、全州前列。二是全力完善社会保障。探索完善符合高坪实际的低保准入机制，着力抓好低保和特困群众的救助工作，打造阳光低保。进一步提高养老保险参保率，努力确保“全民参保”。继续推进安居工程建设，努力让住房困难群众住有所居。三是全力维护社会稳定。牢固树立安全生产理念，认真落实安全生产责任制，严防较大安全生产责任事故，杜绝重特大安全事故，确保安全生产工作继续保持在全县、全州前列。完善社会治安综合治理，建立健全打、防、管、控一体化的社会治安综合防控体系，确保社会政治大局稳定，确保综治工作继续走在全县、全州前列。加强信访维稳工作，完善村代办、乡调处信访工作机制，妥善解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷；注重民情民意调查，并把民情民意调查结果纳入工作考核中，做深做实体察民情、反映民意、凝聚民心、汇聚民智、改善民生、维护民利的工作。

（五）以转变工作作风为重点，在推进党的建设上力求新突破。深入开展“作风持续建设年”活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，夯实党建工作基层基础。一是加强作风建设。大力弘扬永顺精神，坚决反对“四风”，经常深入群众，树立求真务实、真抓实干的工作作风。抓好“三法一制”、民情日志等制度的落实，推行“一月一考核、一季一通报”工作绩效考核，使党员干部勇于担当，做出无愧于组织、无愧于父老乡亲、无愧于岗位职责的业绩。二是加强基层组织建设。进一步规范村级民主决策，全面推行“四议两公开”决策制度，推进村级民主决策的科学化。建立健全激励、关怀、帮扶机制，认真做好关爱帮扶老党员、生活困难党员工作，定期进行走访慰问，帮助他们解决一些实际问题。三是加强干部队伍建设。加强学习管理和监督，进一步提高农村党员和基层干部的素质。在发展新党员上，坚持高标准，把群众公认的政治素质高，人品好的优秀分子吸收到党组织里来，严把入口关，做到成熟一个发展一个。四是加强党风廉政建设。严格党员的教育、管理和监督，严肃查处党员干部的违法违纪行为，及时纠正不正之风，促进党员干部廉洁从政，切实做到把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上；大力推进党务、政务、村务公开，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进权利运行程序化、公开化和透明化。

同志们，2015年是高坪发展十分关键的一年，任务艰巨，意义重大。我们一定要以一往无前的勇气、一马当先的锐气、一抓到底的志气，解放思想、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力完成今年经济社会发展各项任务，为全面建成小康高坪而努力奋斗。