2016年县党代会报告（最新版）

                                                                                              【2016县党代会工作报告】

　　各位代表，同志们：
　　中国共产党长宁县第十三届代表大会第三次会议，是我老秘网县在开启跨越发展新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八届三中全会精神为指引，解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出项目支撑、产业互动、城乡统筹，打造国际特色生态产业文明示范县，为建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁而不懈奋斗!
　　一、2015年工作回顾
　　(一)综合实力不断提升，发展基础更加坚实。始终坚持以项目带动全局，推动县域经济又好又快发展。2015年，预计实现地区生产总值102亿元，同比增长9%;地方公共财政预算收入4.01亿元，同比增长33.1%;全社会固定资产投资82亿元，同比增长23%;城镇居民人均可支配收入21473元，同比增长10%;农民人均纯收入9192.6元，同比增长13%;三次产业结构优化为20:54.2:25.8。大力实施工业强县战略。工业园区基础设施不断完善，已入驻企业49户，被省经信委列入第二批“四川省新型工业化产业示范基地”,成功创建为“省级循环经济示范园区”;全县新增规模以上工业企业5户，预计实现规模以上工业增加值43.3亿元，同比增长10%。现代农业成效明显。“产城村一体、工农旅互动”北部示范区建设顺利推进，省级新农村示范片建设成果得到巩固，15个省级财政支持新村建设全面启动，5个特色业态新村基本建成。以旅游业为主导的现代服务业快速发展。成功引进重大涉旅项目12个，协议总投资70亿元以上;全国休闲农业与乡村旅游示范县成果得到巩固提升，预计全年实现旅游总收入47.71亿元，同比增长32.23%，其中，实现乡村旅游收入22.19亿元。文化产业、商贸物流、餐饮娱乐、休闲养生等服务业不断发展壮大，预计全年完成外贸出口4500万美元，实现第三产业增加值26.3亿元。
　　(二)基础设施不断完善，城乡面貌明显改善。高标准完成5.34平方公里高铁新区控制性详细规划和城市设计、东山湖保护利用景观规划;完成了淯江西路市政道路设计及景观设计、土桥子至天瑞酒业市政道路设计。江长路内侧BC区道路及市政基础设施、宜叙高速(长宁段)等项目加快建设;以东山水库、石漠化治理、土地整理等为重点的农业农村基础设施项目加快推进;城区长宁河防洪治理工程全面完成。新增建成区面积0.5平方公里，城镇化率达41.2%。特色场镇建设稳步推进，双河镇被评为第五批省级历史文化名镇;建设新村聚居点47个。国家健康县城创建工作有序推进，城乡环境综合治理深入开展，成功创建为“国家园林县城”。国家级生态县创建工作成效明显，10个乡镇成功创建为国家级生态乡镇。全县新增造竹3.8万亩，森林覆盖率达55.4%，成为四川省首批林业产业强县之一。
　　(三)民生改善成效显著，社会事业全面进步。深入实施“十项民生工程”，全年预计完成投资6.38亿元，同比增长20.7%。社会保障体系更加完善，就业局势保持平稳，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育“八大工程”扎实推进，计划3年内完成投资3.77亿元，2015年完成投资8123.5万元。文化产业、文化事业协调发展，群众文化艺术活动异彩纷呈。成功创建为全国科技进步先进县。灾后提升重建加快推进，共有90个项目纳入全市灾后重建总体规划(2015-2016)，计划投资3.78亿元。保障性住房建设加快推进，建成公租房、廉租房、限价商品房共720套。安全生产态势平稳。国土资源管理成效显著，成功创建为全国国土资源节约集约模范县。人口与计划生育服务质量全面提升，成为全省首批、全市唯一一个省级诚信计生示范县。食品药品安全监管水平不断提升，扶贫和移民工作有效开展，老龄工作、残疾人事业健康发展。
　　(四)改革开放全面深化，发展活力不断增强。事业单位改革、农村综合配套改革、医药卫生体制改革、工业园区管理体制改革等稳步推进;各类行政审批事项精简到127项，承诺提速达80%以上;金融服务环境不断改善，全县金融机构预计新增6.5亿元贷款投入地方经济建设。对外开放不断加强，预计全年招商引资到位资金43亿元，同比增长9.75%。

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　　二、打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁
　　(一)统一思想、明确目标，为打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁而不懈奋斗
　　今后一个时期，全县工作的总体要求是：打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁。
　　奋斗目标是：到2019年先于全省全面建成小康社会。努力实现：
　　——经济更加发达。到2016年，实现地区生产总值、地方公共财政预算收入比2010年翻一番，分别达155亿元以上、5.87亿元以上;到2019年，实现地区生产总值、地方公共财政预算收入比2010年翻两番，分别达222亿元以上、10亿元以上，经济实力显著增强。
　　——社会更加和谐。社会事业全面进步，城乡公共服务水平大幅提升;法制更加健全，人民群众的合法权益和社会公平正义得到切实维护;社会治理不断创新，应急保障能力进一步增强，平安建设群众满意率达90%以上。
　　——文化更加繁荣。到2016年，城乡公共文化服务体系全面覆盖，文艺创作全面繁荣，文化产业增加值达4.95亿元以上，基本建成中国竹文化强县。到2019年，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德修养、科学教育水平、文化生活质量显著提高，文化事业繁荣兴盛，全面建成中国竹文化强县。
　　——环境更加优美。到2016年和2019年，全县森林覆盖率分别达60%、62%以上;城市绿化覆盖率分别达49%、61%以上。万元GDP能耗年均下降3.3%以上。推进竹文化、养生文化与城市建设融合发展、相得益彰，加快建成天更蓝、地更绿、水更清、城更美的长江上游国际生态山水园林城市展示县。
　　——政治更加清明。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，健全民主政治制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与;全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提升党建科学化水平，努力形成干部清正、政府清廉、作风清新的政治生态环境。
　　——人民更加幸福。到2016年和2019年，居民现金可支配收入分别达23692元、38077元以上，年均增长14%以上;城乡居民社会养老保险和医疗保险制度实现全覆盖，新型农村社会养老保险覆盖率分别达50%、75%以上;城镇登记失业率控制在3.7%以内，社会就业更加充分，群众生活更加殷实。
　　为实现以上目标，我们要始终围绕“三个主体定位”抓好工作。
　　形象定位是：纵情竹海、养生长宁。
　　功能定位是：长江上游国际生态山水园林城市展示县。
　　产业定位是：“两地、五基地”(国际竹生态文化旅游目的地，川南商贸物流高地;竹类产业基地、绿色食品加工基地、机械制造基地、新型材料基地、新型能源开发基地)。
　　为实现上述奋斗目标，我们必须坚定不移地实施“四大发展战略”。
　　一是环境立县战略。牢固树立低碳、绿色、可持续发展理念，大力保护生态环境，始终坚持走“既要金山银山，又要绿水青山”的科学发展道路。着力营造良好的政策、政务、市场、法治、人文、社会舆论和政治生态环境，努力把长宁建设成为生态优良、社会文明、人居舒适的投资热土和创业乐园。
　　二是工业强县战略。坚持把推进新型工业化作为县域经济发展的重要支撑，以“两化”互动示范园区建设为重点，大力发展绿色、低碳、环保工业，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系，努力提升资源就地转化率、传统产业贡献率、新兴产业占比率，走出一条产业互动、产城相融的新型工业化道路。
　　三是三产兴县战略。坚持把加快第三产业发展作为推动县域经济发展的新引擎，突出旅游在第三产业中的主导地位，积极培育旅游新业态，不断提升旅游国际化水平;统筹推进健康养生、商贸物流、文化创意、科教体育等现代服务业发展，不断提升第三产业在经济结构中的比重，全力打造县域经济升级版。
　　四是开放活县战略。牢固树立与开放型经济相适应的市场意识、开放意识、竞争意识，抢抓国家对外开放新机遇，建立健全开放合作新机制，广泛参与多区域多层次交流合作;着力创新招商引资方式方法，积极承接先进发达地区产业转移，努力构建全方位、宽领域、纵深化的开放合作新格局，不断激发经济社会发展活力。
　　实施“四大发展战略”，是推动长宁跨越发展的重大决策。环境建设是基础，工业经济是支撑，第三产业是先导，开放合作是关键，四者相互联系、相互促进，是一个有机的整体，统一于我老秘网县打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的工作实践。我们一定要牢牢把握“四大发展战略”的深刻内涵和具体要求，使之贯穿于全县改革发展的全过程，奋力开创长宁科学发展、加快发展新局面。
　　(二)凝聚力量、奋进实干，坚定打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的信心和决心
　　一要深刻领会打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的科学内涵。“生态产业文明”是生态产业发展的高级形态，是以生态绿色技术改造现代工业生产，发展绿色经济、循环经济和低碳经济，建立资源节约型、环境友好型社会的过程。生态产业文明是对传统工业文明的改造和革命。我们必须摒弃“先污染后治理”的发展模式，大力发展生态经济，使生态产业在产业结构中居于主导地位。“打造国际特色生态产业文明示范县”是站在全球的高度，用国际化的视野来审视我老秘网县的生态文明建设，是对我老秘网县“全国生态文明强县”建设的进一步拓展和提升，是我老秘网县发挥厚积薄发的生态优势，实现科学发展、加快发展的重要途径。我们必须跳出长宁看长宁，把长宁发展放到更大的范围、更高的领域去研究，努力使我老秘网县生态产业发展既符合世界发展趋势，能与“国际接轨”，同时又具备“本土元素”，体现“长宁特色”。建设“美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁”，是全县人民对美好生活的向往和期盼，是我们工作的总体取向。美丽长宁是环境基础，富强长宁是物质支撑，文明长宁是人文形象，和谐长宁是社会保障，幸福长宁是我们工作的出发点和落脚点。我们要正确处理好几者间的关系，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的幸福指数。
　　二要充分认识打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的重要意义。打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁，既是我老秘网县深入贯彻落实中央、省、市决策部署，全面建成小康社会的迫切需要，又是转化我老秘网县生态优势，推进经济结构转型升级的战略选择，更是提升我老秘网县综合实力，提高人民群众幸福指数的重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，长宁县虽然在加快发展中取得了可喜的成绩，但总体上仍属于西部欠发达县，尚处于工业化、城镇化的初级阶段。我老秘网县要在2019年先于全省，与全市同步全面建成小康社会，必须把科学发展、加快发展作为第一要务，充分发挥生态、资源、区位等独特优势，努力把生态转化为产业、转化为项目、转化为资本，着力构建具有长宁特色的现代生态产业体系，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一;必须正确处理好稳增长、调结构、促转型三者之间的关系，加快传统农业向现代农业转变，传统工业向新型工业转变，传统观光旅游向生态养生旅游转变，实现经济结构“减一强二升三”;必须充分发挥比较优势，突出自身特色，大力发展以旅游业为重点的现代服务业，通过错位发展，努力在长江经济带、成渝经济区、川南城市群建设中，赢得更多的发展空间和发展机遇，参与更高层次、更宽领域的合作竞争，全面提升我老秘网县核心竞争力。
　　三要牢牢把握打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的战略机遇。大力发展生态产业文明是当今社会发展的必然趋势。从全国发展大局看，国家将加快转变经济发展方式, 着力推进经济结构战略性调整，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区和长江经济带，东部沿海产业将沿长江黄金水道加速向西部地区转移。从省内发展形势看，随着省委“三大发展战略”、市委“2365”战略部署的全面实施，省、市将加快建设长江上游生态屏障和川南城市群，而我老秘网县正处于长江上游生态核心区和川南城市群腹心地带，必将得到更多的重视和支持。从自身县情看，长宁生态环境优美、自然资源丰富、区位优势独特，正面临着多重机遇聚合、多重优势叠加的有利条件。特别是随着宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速的加快推进，长宁将迅速融入成、渝、贵、昆“一小时经济圈”，辐射川南城市群的区位优势更加凸显，为我老秘网县奋力赶超、跨域发展奠定了坚实基础。全县上下要进一步增强政治意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的更高目标阔步前进。

四、坚持全面从严治党，提升新形势下党的建设科学化水平
    全面建成小康社会，关键在党。管党治党基础在全面，关键在严，要害在治。各级党组织要自觉肩负起管党治党的主体责任，以全面从严的精神加强和改进党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设，为全市经济社会转型发展提供坚强组织保证。
    （一）从严加强思想理论武装，永葆党的纯洁性和先进性
    理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。要坚持立根固本，以“两学一做”学习教育为载体，引导党员干部强化理论武装、党性修养、道德养成和法治教育，严明政治纪律、政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，解决好立身从政的“总开关”问题。要坚持思想引领先导，持续推进思想大解放活动，引导党员干部保持清醒头脑、坚定发展信心、持续正确思路、改进方式方法，不断增强谋划发展、争创一流的能力。要坚持正确的舆论导向，高举旗帜、强化引领，把镜头、笔触更多地聚焦基层、聚焦群众、聚焦建设一线，对内弘扬灵宝精神、凝聚灵宝力量，对外讲好灵宝故事、展示灵宝形象，激发全市团结奋进的强大正能量。
    （二）从严加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒
    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把全面从严治党的要求落实到基层。要以实施农村基层党建“百村示范千村提升”工程为载体，扎实推进村级组织活动场所规范化建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，不断提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力，筑牢联系服务群众的“最后一公里”。特别是加强农村党支部书记队伍建设，着力抓好教育培训、日常管理和政策待遇保障，使他们成为政治坚定的“主心骨”、强村富民的“顶梁柱”、服务群众的“贴心人”、班子队伍的“领头雁”、清风正气的“守护者”。要抓好社区、机关和“两新”组织等领域基层党建工作，加强城市社区“三有一化”建设，统筹推进非公经济组织、社会组织、农民专业合作社组织等各领域基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。全面做好新形势下党员发展、教育和管理工作，使广大党员成为关键时刻站得出、顶得上的时代先锋。
    （三）从严加强班子队伍建设，锻造干事创业的中坚力量
    培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，是推进事业发展的关键。市委将重视基层、倾斜基层，坚持“好干部20字”标准，注重在基层乡镇、项目建设一线、急难险重任务中锻炼干部、识别干部、选拔干部，做到为事业选人、靠实绩用人。严格执行干部选拔任用程序，强化“四项监督”，提升选人用人公信力。加强干部日常管理，健全绩效考核机制，加大干部竞争上岗、轮岗和培训教育力度，严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》，形成能者上、庸者下、劣者淘汰的用人格局。认真贯彻民主集中制原则，进一步规范各级党组织的议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。坚持领导班子民主生活会制度，积极开展健康的批评和自我批评，不断提高班子解决自身问题的能力。要注重培养选拔年轻干部、非党干部、妇女干部，调整充实后备干部队伍，进一步优化干部队伍知识、年龄结构，保持队伍活力。要认真落实党的老干部工作政策，切实从政治上尊重、生活上关怀老干部，充分发挥老干部的余热。
    （四）从严加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态
    坚决惩治和有效预防不廉洁，关系人心向背，决定事业兴衰，必须坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，保持高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要用好“一学两抓三严”机制载体，突出廉政教育，抓好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习，充分发挥“一馆三基地”教育作用，引导党员干部以党的纪律检视自己，用传统优秀文化充实自己，树立道德高线、守好从政底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。突出“两个责任”落实，强化明责、传责、述责、问责，推动党委主体责任和纪委监督责任落地生根。突出制度护廉，在权力运行风险防控、依法决策、党务政务公开等方面加强立规执纪，扎牢扎密制度的笼子。突出监督执纪，把握运用“四种形态”，充分发挥巡视巡察和派驻监督的前哨、利剑作用，切实把纪律和规矩挺在前面，最大程度杜绝不廉洁增量、减少不廉洁存量。突出查办违纪违法案件，整治“为官不为”“懒政怠政”出重拳，查处侵害群众利益突出问题不含糊，查办制约发展环境问题不放松，真正让灵宝的政治生态像自然生态一样绿水青山、蓝天白云，为经济转型发展保驾护航。
    （五）从严加强作风建设，提升干事创业实效
    全市各级党组织和广大党员干部要大力弘扬“主动作为、敢于创新、善抓落实”的作风，比工作、比奉献、争一流，推动灵宝转型跨越，为三门峡发展多做贡献。要主动作为。始终以对党和人民高度负责的态度，以重任在肩、舍我其谁的责任感，从我做起、从现在做起，坚持“5+2”、“白加黑”，惜时如金、分秒必争，心无旁骛、埋头苦干；始终保持一股拼劲和韧劲，立说立行、立竿见影，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力。要敢于创新。面对新常态、新事物、新问题，坚决克服“怕”的思想、“守”的观念，只为成功想办法，不为失败找借口，敢于打破思维定势，解放思想，创新思维，跟上发展步伐；敢于突破路径依赖，坚持变中求新、变中求进、变中取胜，走出发展新路子；敢于突破陈规惯例，坚持用创新的理念、创新的办法思考问题、分析问题、解决问题，把握工作主动权。要善抓落实。切实增强抓落实的本领，深入学习党的路线方针政策，特别是对上级的决策部署做到全面理解，吃透精神，把握精髓；提高抓落实的标准，牢固树立精品意识、标杆意识，干就干到最好，把工作做到极致；完善抓落实的方法，坚持抓具体、具体抓，从小处着手，从细节做起，一项一项抓落实，推动各项工作落地生根；抓落实要雷厉风行，坚持马上办、今日事、今日毕，不教一日闲过。要建立健全抓落实的体制机制，以责任促落实，以责任保成效。市委将旗帜鲜明地褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，问责和惩处不作为、慢作为、懒政怠政的干部，真正让吃苦的人不吃亏、实干的人得实惠，让勤奋敬业、崇尚实干成为发展的主旋律、最强音。

公文写作培训班
坚持四大战略  实施四大工程
为加快推动***科学发展新进程而努力奋斗
——在中国共产党***县第十三次代表大会上的报告
（201#年6月17日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共***县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党***县第十三次代表大会，是在我老秘网县“十二五”规划顺利开局之年、隆重纪念建党90周年喜庆之际，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，全面贯彻落实科学发展观，认真总结县第十二次党代会以来工作，进一步明确未来五年***经济社会发展、党的建设的奋斗目标和工作重点，动员和带领全县上下，抢抓机遇，乘势而上，坚持工业强县、生态立县、转型发展、城乡统筹“四大战略”，实施城市美丽花园、农民幸福家园、投资兴业乐园、休闲度假游园“四大工程”，为加快推动***科学发展新进程而努力奋斗。
一、回顾过去五年，在全面总结中坚定信心
县第十二次党代会以来，县委坚持统揽全局、协调各方，紧扣发展主题，创新发展思路，转变发展方式，强化发展举措，成功应对国际金融危机和冰冻雨雪等自然灾害的严峻挑战，推动经济持续发展，保持社会大局和谐稳定，开创党建工作和各项事业新局面，谱写了跨越式发展新篇章。
综合实力显著壮大。2008、2009年连续两年获全省科学发展先进县，2010年也在全省科学发展先进县公示名单之列。全县地区生产总值由2005年30亿元上升到2010年64.4亿元，财政收入由1.93亿元上升到6.32亿元，规模以上工业增加值由4.99亿元上升到17.7亿元，固定资产投资由18.5亿元上升到67.9亿元，各项指标都比2005年翻了一番多。三次产业比由29.6:33.6:36.8调整为21.4:45:33.6，工业对经济增长贡献率由28.2%攀升到59.5%，规模以上工业企业发展到124家，机械铸造被列为全省30个主导产业之一。全县园区由不足3平方公里扩大到15.6平方公里，入园企业达286家。***工业园、***经济开发区被列为省级开发区。
城乡面貌大为改观。***建成面积由2005年不足5平方公里，扩大至11平方公里。全县城镇化率达38.5%，比2005年提高5个百分点。修编了***总体规划和新区详细规划。五年累计安排政府性投资20亿元，重点实施褒禅山路、水景公园、含中新校区等86个专项工程，启动***轧花厂等区域棚户区改造，2010年整村搬迁共拆迁房屋14万平方米，加大绿化、亮化等配套设施建设，连续两届获全省创建文明县城工作先进县城。AA遗址跻入国家“十二五”150处大遗址保护规划，BB风景区、c国家森林公园申报为国家3A级景区。大力发展现代农业，被列为全国水稻、油菜高产创建示范县。分三批建设新农村示范点153个，在全市率先开展农村垃圾集中处理工作，裕溪河大桥、合马高速、巢宁路改造、京福高铁等重大交通工程加快实施，被评为全省土地整治示范县、公路建设先进县、新农村电气化县。水利建设获全国农田水利建设先进县、全省“江淮杯”银奖。
发展活力明显增强。先后被评为浙商投资最具潜力城市、全省利用外资工作先进县、全省外派劳务输出基地县。全县招商引资成效显著，经济发展环境不断优化，五年累计引进项目694个，实际到位资金268亿元、实际利用外资1.34亿美元。农村综合改革、企业改制以及县镇财政、水利管理体制、集体林业产权制度、基层医药卫生体制、文化体制等各项改革稳步推进，在全市率先建立和完善农村基层工作新机制。成立海汇担保、中汇小额担保公司和惠民村镇银行，组建了开投、交投、旅投公司，拓宽了融资渠道。
人民生活持续改善。2010年全县农民人均纯收入比2005年翻了一番多，由3135元上升到6987元。五年累计投入各类资金6.5亿元实施民生工程，群众受益面达96%以上，获全国五保供养工作先进单位、全国移民工作先进县、全省农村改厕工作先进县。农村留守妇女互助小组工作被全国妇联推广，关爱留守儿童活动被《人民日报》头版头条刊登。社会事业加快发展，高考3个“达线率”连续五年位居全市第一，引进的MM职业技术学院为全市第一所落户县级高等职业专科院校；县疾控中心建成使用，县人民医院新址加快建设；县博物馆、体育馆、图书馆、横山国际文化广场等文化项目加快建设，在全市率先实现“镇镇有文化站”。先后获全国农民体育健身工程先进县和全省社区建设示范县、第二批生态建设示范县、新闻出版工作先进县，人口计生工作获全国计生优质服务先进县、全国流动人口管理先进县、全省计生协会先进县。“平安***”建设成效显著，信访工作连续四年获全市先进县，社会大局保持和谐稳定，2010年社会治安综合治理在全市年度考评中名列第一，获全省信访工作目标管理先进县。
政治生态不断优化。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“MM新发展、***新跨越、我该怎么干”大讨论等活动，加强学习型党组织建设。推行村干部述职评议、农村党员民主议事等制度，深化“三级联创”。探索建立“网上党支部”，创新流动党员教育管理模式，受到省委负责人充分肯定，得到中组部关注。探索建立较为科学的领导干部绩效考核评价机制，发挥了有效的引领、评价、导向和约束作用，此项工作作为典型经验在省委办公厅《NN调研》刊载宣传。认真执行缺位公推、公推公选、差额考察、全委会票决等制度，五年公开竞争性选拔24名副科级领导干部，树立了正确用人导向，提高了选人用人公信度。深入开展制度建设年、“两问两整治”活动。扎实推进“阳光村务工程”，得到省纪委充分肯定，在全省反腐倡廉建设创新经验交流会上，我老秘网县作为唯一县区作典型发言。重视和加强老干部工作，政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，积极为老有所学、老有所乐、老有所为创造良好的条件。统战工作不断加强，工青妇、工商联等群团组织作用进一步发挥，形成了团结和谐、干事创业的浓厚氛围。国防动员、民兵预备役建设扎实推进。
县第十二次党代会以来的五年，是众志成城、加快发展的五年；是团结奋斗、和谐稳定的五年；是凝心聚力、共促崛起的五年。这些成绩的取得，是全县各级党组织、广大党员干部群众同心同德、扎实苦干的结果，也与历任领导班子打下良好基础、社会各界大力支持密不可分。在此，我代表中共***县第十二届委员会，向所有为***发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来取得的成绩，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验，我们要大力发扬。五年来奋斗的历程，使我们更加深化了对推动***科学发展的认识，深刻地体会到：
必须坚持规划先行，引领发展。牢固树立“人口小县争当经济强县”的自强精神，把规划作为加快发展的引擎来抓，放眼全局，集思广益，编制了以“446”思路目标为重点的“十二五”经济社会发展规划，以构建“9+1”现代产业体系、形成“一核两翼一带”园区载体布局为重点的工业发展规划，以***区域中心为龙头的城镇发展规划，以深度开发MM温泉、褒禅山、AA三大片区为重点的旅游发展规划。实践证明，这些规划符合科学发展要求、符合我老秘网县县情、符合群众意愿，体现了思路的与时俱进、工作的务实创新，对***跨越式发展起到了关键性引领作用。我们必须坚持这些规划，不断丰富完善这些规划，坚定不移地走符合***实际的发展道路。
必须坚持重点突破，加快发展。始终把发展作为第一要务，紧紧围绕工业化、城镇化、农业现代化等重点任务，开展了***建设、新农村建设、园区建设、项目建设、招商引资等一系列大会战。实践证明，这些重点领域突破，有效解决了制约发展的突出问题，开创了加快发展新局面。我们必须选准工作切入点和着力点，强力攻坚，创新克难，在苦干中开拓前进，在实干中奋力崛起。
必须坚持以人为本，共享发展。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，大力实施民生工程，加快发展社会事业，认真解决群众最迫切、最关心、最受益的问题，有效提高了群众的幸福感、认同感和归属感。实践证明，只有亲民、为民、爱民，才能赢得人民群众拥护和支持，我们的事业才能蓬勃发展。我们必须坚持以人为本、执政为民，问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地保护好、激发好广大群众建设美好***的积极性和创造性。
必须坚持团结奋斗，和谐发展。始终坚持“稳定压倒一切，团结重于泰山”，建立了思想舆论引导、干事创业激励、信访维稳责任、合力攻坚推进等机制，全县上下思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，营造了班子和谐、干群和谐、社会和谐的生动局面，形成了加速崛起的强大合力。实践证明，团结奋斗、和谐稳定，是***加快发展的力量之源、根本保证。我们必须倍加珍惜安定和谐、团结向上的大好局面，凝心聚力推进***跨越式发展。
必须坚持党的领导，保障发展。始终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推进***跨越式发展提供强大的政治保证。实践证明，服从党的领导，始终是各级组织必须坚持的根本原则；依靠党的领导，始终是各项事业顺利发展的根本保障。我们必须不断加强和改进党的领导，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势和组织优势，转化为加速***崛起的发展优势和现实优势。
成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。但跳出***看***，立足全局看***，发展中的困难和问题还不少：与先进发达地区相比，经济总量偏小，缺乏引进10亿元以上的牵动性重大项目，发展后劲相对不足，经济、产业、空间、财源等结构性矛盾依然突出，转型发展的任务十分艰巨；在发展中涉及征地拆迁、环境保护、社会保障等方面的矛盾隐患依然存在，维护稳定的压力不小，群众工作和社会管理出现不少新情况、新挑战；一些基层党组织驾驭发展全局、应对复杂局面的能力不强，少数党员的先锋模范作用发挥不够，部分干部思想不够解放、作风不够扎实，缺乏创新意识和工作激情，等等。我们必须高度重视存在的问题，切实采取有力有效措施，认真加以解决。
二、科学谋划未来，在把握形势中负重赶超
通过全县上下共同努力，***已经站在一个新的发展起点上，但要实现“高点起跳”，仍需负重赶超、科学发展。科学谋划未来五年发展，必须更加把握发展形势，更加明确发展目标，更加理清发展思路。
（一）正确把握发展形势
县委对未来五年发展形势的基本判断是，机遇与挑战并存。就机遇而言，我们处于“黄金发展期”。各个层面环境都为我老秘网县发展带来机遇：宏观层面，“十二五”期间经济社会发展基本面和长期向好的基本态势没有改变。微观层面，我老秘网县产业发展蓄势待发，资源、区位等后发优势日益凸显，经济社会发展加快奋进、厚积薄发。政策层面，中部崛起战略加快实施，皖江示范区和合肥经济圈、南京都市圈建设加快步伐，泛长三角分工合作加快融入，中央和省、市支持产业结构调整、培育战略新兴产业加快推进。执行层面，全县各级领导班子团结和谐，党员干部凝心聚力，广大群众思富求变，政治生态风清气正。就挑战而言，我们处于“矛盾凸显期”。各个领域矛盾都给我老秘网县发展带来挑战：经济领域，土地、节能减排、环境保护等约束越来越强化，产业转型、结构优化等要求越来越严格，城镇化、城乡一体化等任务越来越艰巨，保持经济高速增长、实现争先进位压力加大。社会领域，呈现思想观念多元化、利益诉求多样化、社会矛盾复杂化等新特点，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定压力加大。党建领域，党员队伍细化为流动党员、新经济组织党员等多种群体，城乡党建条块分离、资源共享不够，党员干部教育监督还需创新，反腐倡廉制度建设还需加大力度，发挥党员作用、强化队伍管理压力加大。总体看，机遇与挑战并存，希望和压力同在，我们仍处于必须紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期。我们一定要化挑战为机遇、化不利为有利、化被动为主动，加倍努力工作，加快奋力崛起。这是时代赋予我们的历史使命，也是全县人民对我们寄予的热切希望。
（二）科学确定发展目标
县委对未来五年发展目标的基本要求是，定性与定量并重。定性目标，要努力实现科学发展。这体现未来五年发展质的提升，是经济社会发展成效的综合评价。我老秘网县已于2008、2009、2010年连续三年步入全省科学发展的先进行列，未来五年争先进位，内涵上就是要继续当好先进县，实现位次前移，进入第一方阵；外延上不仅要在经济领域负重赶超，还要在城乡、社会和生态等各领域推进跨越，更加明确具体支撑和准确定位，经济建设着力打造皖江城市带现代产业集聚区，城乡建设着力打造合肥经济圈重要副中心城市，社会建设着力创建全省创新社会服务管理示范县，生态建设着力创建生态环境保护国家级先进县。定量目标，要奋力实现“六个翻番”。这体现未来五年发展量的扩张，是提升***区域地位、实现负重赶超的必由之路，是解决制约我老秘网县发展各种矛盾和问题的根本途径。我们必须咬定目标不动摇，加大力度不松劲，争先进位不懈怠，力争到2015年实现地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入、外贸进出口总额等6项指标翻一番以上，分别达130亿元、16亿元、215亿元、53亿元、1.3万元、1.2亿美元。
（三）认真谋划发展思路
县委对未来五年发展思路的基本取向是，战略与战术并举。战略上，坚持“四大战略”。工业强县，就是坚持承接产业转移与本土企业转型相结合，改造传统产业、提升特色产业、培育新兴产业，全县工业化率达到43%。生态立县，就是坚持严格保护和有序开发相结合，加快发展低碳经济、循环经济、绿色经济，让***天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐相处，全县森林覆盖率达30%以上。转型发展，就是坚持科学发展这个主题、加快经济发展方式转变这条主线，把全面转型贯穿发展全过程和各领域，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一，实现全面协调可持续发展，全县三次产业结构改善为12:48:40。城乡统筹，就是坚持工业反哺农业、城市支持农村，坚持“双轮驱动”、“三化同步”，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中，加速形成城乡经济社会一体化新格局，全县城镇化率达50%。战术上，实施“四大工程”。这是运用工程化措施、项目化手段，推进县域经济社会科学发展的探索和创新，承前着“四大战略”，启后着“六个翻番”，内容丰富、内涵深刻。我们一定要以战略眼光、创新观点、辩证思维来深刻把握、深入领悟，充分认识到“四大工程”，是既体现与中央和省、市精神一脉相承，又体现***发展思路与时俱进的引领工程；既体现***发展不足、发展不快两大矛盾，又体现加快发展、转型发展两大任务的攻坚工程；既体现三次产业协调发展，又体现城乡统筹发展的系统工程；既体现在加速崛起中强县，又体现在兴含强县中富民的民生工程。
总之，未来五年是一个充满机遇、富有挑战的崭新时期，是一个肩负新使命、承载新期待的赶超时期，是一个完全可以积极作为、大有可为的奋斗时期。我们必须抢抓机遇、攻坚克难、团结拼搏，必须借势而为、顺势而动、乘势而上，树立必胜的信心、付出百倍的艰辛，始终奏响负重赶超、科学发展的最强音，奋力开创***更加美好的明天！
三、加强经济建设，在转型发展中争先进位
加快推动***科学发展新进程，根本是始终坚持以经济建设为中心，夯实雄厚的物质基础。实施“四大工程”，是经济快速增长的重要抓手，是发展全面转型的有效载体，是工业化城镇化“双轮驱动”的具体实践，必须从政治和全局的高度，强化思想认识，坚持不懈、锲而不舍地强力推进。
——推进***大建设，打造城市美丽花园
建设花园城市，是世界城市发展的风向标。将***建设定位为“城市美丽花园”，顺应了国际花园城市评选确定的生态、环保、宜居和可持续发展主题，体现了***生态优势和山水园林特色。要坚持生态为先理念，掀起***建设新一轮大会战，努力把***建成宜居、宜业、宜游的山水园林城市和皖中明珠。
高起点规划。要强化规划的引领作用，坚持以大带小，突出***区域中心，对上主动搞好与MM市对接，对下发挥辐射带动作用，促进区域规划协调联动。要以县域城镇规划体系为指导，以***总体规划为依据，编制得胜河整治、老城区改造等近期建设重点地段控制性详细规划，完善各类专项规划，促进***建设与旅游发展、土地利用、产业布局等各类总体规划有机衔接。坚持规划统一管理，维护规划权威性，切实发挥指导和控制作用。当前，围绕大规模承接产业转移，谋划编制皖江示范区内首个县区产业配套服务专项规划，在***西域规划3平方公里，以MM职业技术学院、县职教中心为阵地，以MM沿线新型城市综合体为配套，着力打造集技能培训、研发会展、商务休闲、公共服务为一体的综合配套服务区，为皖江示范区建设搞好大配套、大服务。
高标准建设。按照“完善框架、续建配套、生态宜居、适度超前”的原则，实施弹性圈层发展，以老城为依托，推进***北进、西拓，提升***综合承载力和竞争力。强化***服务功能，加快供水、供电、供气、公交、污水以及城市路网等市政公用配套设施建设，构建“山”字型绿地系统，做到硬化、亮化、美化、净化、绿化，提升***品位和形象。加快规划区、风景名胜区、文物保护区内村庄搬迁进度，完善拆迁安置补偿办法，补偿标准坚持惠民利民，安置方式坚持宜居宜业，真正做到依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁。深入开展“干部服务大建设”活动，注重在一线锻炼和培养干部，强化责任意识、质量意识和精品意识，确保每项工程成为优质工程、放心工程、廉洁工程，经得起时间检验，经得起群众评定。
高效能管理。坚持建管并举、重在管理，强化创建为民、为民创建的理念，建立创建文明县城工作长效机制，做到卫生保洁干干净净、车辆停放整整齐齐、摊点摆布清清爽爽、照明工程亮亮堂堂，不断提升***管理水平，争创全省卫生城市、全省园林城市。强化经营城市理念，探索建立多元化城建投融资体系。加大控违拆违力度，对新建违章建筑露头就打、凡违必拆，实现增量为零、存量逐步消化的目标。加强住宅小区物业管理，完善各项配套设施，改善小区居住环境。开展“讲文明、树新风”等活动，提高居民素质，培育***文明新风尚。
——推进三农大改观，打造农民幸福家园
“三农”工作出发点和落脚点，就是让广大农民过上幸福美好生活。将我老秘网县“三农”发展定位为“农民幸福家园”，顺应了农民过上更好生活的新期待，肩负了提高群众幸福指数的新使命。要坚持以人为本理念，围绕发展现代农业、改造空心村、转型农民工等新时期农业、农村、农民问题，实施城乡统筹战略，加快推进城乡一体化，建设农民幸福生活的美好家园。
加快发展现代农业。发达的现代农业，可以实现一业促三产、一业连城乡的叠加效应。按照“建园区、带基地、兴产业、促增收”的要求，优化农业发展布局，加快现代农业示范区建设。培育壮大农业产业化龙头企业，加快发展农民专业合作社，大力实施菜篮子工程，创建农产品品牌，实现农产品加工产值翻两番，加工率达60%以上。坚持高产、优质、高效、生态、安全的方针，大力实施主导产业提升工程，着力构建粮食、棉花、油料、畜禽、水产等五大农业主导产业体系。坚持大汛大治、大旱大干，综合治理滁河、裕溪河、得胜河、MM河等中小河流，加快驷马山、MM、MM等灌区建设，除险加固中小型水库，提高防汛抗旱应急能力。加快农业科技推广、农产品质量安全、农产品物流配送、农业机械化和信息化等保障体系建设，促进农业综合生产、高效发展。
加快推进新农村建设。推进农村土地整治，是新农村建设向纵深发展的突破口，是改善农村居住环境的必然趋势。要科学编制村镇建设和村庄布点规划，以土地整治整村推进为载体，整合各类项目资金，加大“空心村”整治力度，加强农村水电路气房等基础设施建设，加快农村教育、卫生、文化、社会保障等公共服务配套，高质量建设农村新型社区。深入开展农村美好家园创建行动，对**三条主要交通干道沿线要按照高标准进行控制，统一规划、统一整合、统一改造道路沿线的村庄、集镇；结合新农村建设示范工程、“百村万户”绿色家园项目、农村清洁工程、农村改厕项目，开展农村环境综合整治整体推进，每年确定一批示范村开展集中整治，把示范村建设成亮点村、明星村。
加快培育新型农民。发展现代农业、建设新农村，迫切需要培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。要探索多元化农村教育培训机制，充分利用农村党员干部远程教育、农广校等载体，发挥农技推广服务体系、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业作用，培养一批种养能手、科技带头人、合作组织领办人和乡土人才。要抓好“阳光工程”等劳动力转移培训，逐步推进城乡就业一体化，提高农民就业创业能力。探索建立农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，加快农村集体土地确权登记发证，切实保障农民土地权益。健全农民负担监管长效机制，全面落实强农惠农政策。建立文化卫生科技“三下乡”长效机制，开展文明村镇、文明户、文明新风进万家等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，形成尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的新风尚。
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四、加强社会建设，在改善民生中服务群众
加快推动***科学发展新进程，关键是始终坚持以社会建设为重心，让广大群众共享改革发展成果。要牢固树立“群众利益无小事”理念，切实加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众幸福指数，努力构建和谐***。
大力发展社会事业。社会事业发展的根本目的是保障和改善民生，促进公共服务均等化。要大力实施民生工程，以项目化手段发展社会事业，切实解决群众最关心的就业、保障、教育、医疗等问题，让发展成果更好惠及广大群众。大力发展教育事业，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，办好人民满意的教育。大力发展医药卫生事业，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强人口和计划生育工作，狠抓稳定低生育水平等各项措施落实，确保全省一类县水平。大力促进科技进步和自主创新，实施知识产权发展战略，科技进步贡献率每年要提高一个百分点。大力发展全民健身事业，提高群众身心素质。统筹推动其他各项事业协调发展。
切实维护社会稳定。稳定是事关群众切身利益的基本民生，也是最基本的发展环境。要完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持开门接访、带案下访、联动办访、包案处访，实行“定期会商、归口处理、主动约访、限时解决”制度，营造稳定的发展环境。要建立社会稳定风险评估机制，涉及群众利益的决策，要充分考虑群众的承受能力，坚决防止决策不当引发社会矛盾。要建立突发事件应急处置机制，加强社会面的管控，完善应急预案，及时妥善处理敏感问题，迅速有效地处置群体性、突发性事件。扎实抓好安全生产、食品药品安全监管等工作，争创全省食品药品安全示范县。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，切实保障群众生命财产安全，将我老秘网县打造成全省最稳定的地区之一，争创全省平安县。
加强和创新社会管理。这是各级干部的神圣责任，是对民计民生的积极回应，更是***转型发展的崭新契机。要加强社会管理，紧紧围绕七个方面的基本任务，坚持以人为本、服务为先，实行分类指导、因人施策，关注和管理好农村留守妇女和儿童、外出务工人员、老年人、残疾人、社会特殊人员等重点人群，把社会管理寓于解决实际问题之中、寓于搞好服务之中，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。要创新社会管理，在思想观念、管理主体、管理方式、管理环节、管理手段等方面全面改革创新，积极构建新型社会管理模式。要营造社会氛围，广泛开展普法教育、诚信教育、道德教育、感恩教育，弘扬知法守法、诚信文明的良好风尚，加强人文关怀、心理疏导，形成在共建中共享、在共享中共建的生动局面。
五、加强党的建设，在凝心聚力中强化保障
加快推动***科学发展新进程，要始终坚持以党的建设为核心，营造良好的政治生态环境。全县各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立“党要管党、从严治党”的责任意识，牢固树立“事业成败，关键在党、关键在人”的使命意识，牢固树立“基层党组织是党全部工作和战斗力的基础”的执政意识，切实以改革创新精神推进党的建设，为加快推动***科学发展新进程提供坚强的政治和组织保证。
一要强化思想建设，增强源动力。思想解放的程度，决定工作推进的力度、加快发展的速度。加快推动***科学发展新进程，必须解放思想、锐意进取，以观念大创新引领发展大跨越。要致力“市内争一流、全省争上游、全国有影响”，开拓更宽视野，树立雄心壮志，提升发展标杆，敢与高的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲。要坚定不移加快发展、加速转型，只要有利于争先进位、有利于科学发展，都要大胆地闯、大胆地试、大胆地干，在闯的实践中统一思想，在试的实践中形成共识，在干的实践中凝聚力量。要经常反省自己的工作状态好不好、岗位创新多不多、工作绩效高不高，通过思考、对照，不断在思想解放中打破常规、突破定势，以更加振奋的精神、更加坚定的信心，抢抓新机遇，开创新局面。
二要强化组织建设，增强凝聚力。强化县委的领导核心作用，形成县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协按章参与的良好局面。高度重视基层党组织建设，深化创先争优、“三级联创”、“双百党组织共创齐争”等活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强党员教育管理和发展工作，大力实施农村党员“双培双带”工程，健全完善党内激励关怀帮扶机制，推行农村党员民主议事制度，充分发挥广大党员先锋模范作用，永葆党员队伍先进性。扩大基层党组织覆盖面，按照“健全一批组织、配置一套网络电教设备、派驻一批党建指导员、开展一系列集中服务”的要求，深入推进“网上党支部”建设。整合城乡党建资源，建立城乡、村企互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。重视和加强老干部工作，认真做好统战工作，充分发挥工青妇、工商联等群团组织联系服务群众的作用。落实党管武装制度，巩固军政军民团结。
今年是中国共产党成立90周年。各级党组织要隆重开展纪念活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，弘扬党的优良传统，充分展示各条战线基层党组织和广大党员的精神风貌，鼓舞和引导党员干部群众踊跃投身经济社会发展实践。基层党组织和广大党员中涌现出的先进代表，在推动全县经济社会发展中发挥了积极作用，赢得了广泛赞誉，为党的旗帜增添了光彩。县委号召，全县各级党组织和广大党员要学习他们围绕中心、服务大局的政治品质，学习他们解放思想、锐意改革的创新精神，学习他们一心为民、服务群众的宗旨意识，学习他们勤政廉政、模范带头的优良作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业、创先争优。
三要强化领导班子和干部队伍建设，增强战斗力。加强学习型党组织建设，强化理论武装，注重实践锻炼，大规模培训干部、大幅度提高干部素质。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立重品行、重实干、重实绩的用人导向，加大在经济建设主战场、基层一线选拔干部的力度，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，提高选人用人满意度。坚持“四评四结合”（上级评、下级评、同级评、群众评；“本职+中心”、“定性+定量”、“创先+争优”、“问责+问效”相结合），深入推进领导干部绩效考核评价机制，调动各级干部积极性和创造性。加强民主集中制建设，增进班子团结，牢固树立“一盘棋”思想，对既定的目标任务，心往一处想、劲往一处使。认真落实人才工作各项政策，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才。
四要强化作风建设，增强执行力。干部作风建设关乎人心向背，关乎党的事业成败。没有良好的作风，再好的工作目标都会落空，再好的工作思路都会走样，再好的工作举措都会搁浅。各级干部务必以加快推动***科学发展新进程为己任，自觉树立主人翁的态度，保持饱满的精神状态，人人有激情，时时在状态。要大力弘扬狠抓落实之风，敢抓落实是一种勇气，狠抓落实是一种责任，善抓落实是一种能力，完善目标管理责任制和重点工作负责制，扎实推进问责制，做到要事快办、急事急办、特事特办、定下来的事马上办。要大力弘扬苦干实干之风，倡导“啃骨头”和“打硬仗”的精神，勇于到困难多的地方排忧解难，到矛盾深的地方理清思路，到工作复杂的地方开创局面，始终把心思放在干事业上，把精力花在谋发展上，把权力用在谋民利上。
五要强化党风廉政建设，增强公信力。牢固树立“廉政也是生产力”的理念，持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作。广大党员干部要认真贯彻《廉政准则》各项规定，带头践行八个方面良好风气，树立为民、务实、清廉的形象。严格执行党风廉政建设责任制，围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，构建和完善惩防体系，健全权力运行制约和监督机制，以制度管人管事，促进广大干部本份做人、清白从政、干净干事。深入推进“阳光村务工程”，规范“四议两公开”、党务公开、村务监督委员会等工作，扩大基层民主。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，以党风廉政建设的实际成效取信于民。
各位代表，同志们，肩负45万***人民重托，我们又开启新的征程、迈出新的步伐。光荣的使命鼓舞我们奋发有为，重大的责任催引我们负重赶超。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓进取，为加快推动***科学发展新进程而努力奋斗

　三要牢牢把握打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的战略机遇。大力发展生态产业文明是当今社会发展的必然趋势。从全国发展大局看，国家将加快转变经济发展方式, 着力推进经济结构战略性调整，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区和长江经济带，东部沿海产业将沿长江黄金水道加速向西部地区转移。从省内发展形势看，随着省委“三大发展战略”、市委“2365”战略部署的全面实施，省、市将加快建设长江上游生态屏障和川南城市群，而我老秘网县正处于长江上游生态核心区和川南城市群腹心地带，必将得到更多的重视和支持。从自身县情看，长宁生态环境优美、自然资源丰富、区位优势独特，正面临着多重机遇聚合、多重优势叠加的有利条件。特别是随着宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速的加快推进，长宁将迅速融入成、渝、贵、昆“一小时经济圈”，辐射川南城市群的区位优势更加凸显，为我老秘网县奋力赶超、跨域发展奠定了坚实基础。全县上下要进一步增强政治意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的更高目标阔步前进。 党代会, 党代会报告, 工作报告, 最新版

三要牢牢把握打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的战略机遇。大力发展生态产业文明是当今社会发展的必然趋势。从全国发展大局看，国家将加快转变经济发展方式, 着力推进经济结构战略性调整，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区和长江经济带，东部沿海产业将沿长江黄金水道加速向西部地区转移。从省内发展形势看，随着省委“三大发展战略”、市委“2365”战略部署的全面实施，省、市将加快建设长江上游生态屏障和川南城市群，而我老秘网县正处于长江上游生态核心区和川南城市群腹心地带，必将得到更多的重视和支持。从自身县情看，长宁生态环境优美、自然资源丰富、区位优势独特，正面临着多重机遇聚合、多重优势叠加的有利条件。特别是随着宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速的加快推进，长宁将迅速融入成、渝、贵、昆“一小时经济圈”，辐射川南城市群的区位优势更加凸显，为我老秘网县奋力赶超、跨域发展奠定了坚实基础。全县上下要进一步增强政治意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的更高目标阔步前进。

要牢牢把握打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的战略机遇。大力发展生态产业文明是当今社会发展的必然趋势。从全国发展大局看，国家将加快转变经济发展方式, 着力推进经济结构战略性调整，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区和长江经济带，东部沿海产业将沿长江黄金水道加速向西部地区转移。从省内发展形势看，随着省委“三大发展战略”、市委“2365”战略部署的全面实施，省、市将加快建设长江上游生态屏障和川南城市群，而我老秘网县正处于长江上游生态核心区和川南城市群腹心地带，必将得到更多的重视和支持。从自身县情看，长宁生态环境优美、自然资源丰富、区位优势独特，正面临着多重机遇聚合、多重优势叠加的有利条件。特别是随着宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速的加快推进，长宁将迅速融入成、渝、贵、昆“一小时经济圈”，辐射川南城市群的区位优势更加凸显，为我老秘网县奋力赶超、跨域发展奠定了坚实基础。全县上下要进一步增强政治意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的更高目标阔步前进。

三要牢牢把握打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的战略机遇。大力发展生态产业文明是当今社会发展的必然趋势。从全国发展大局看，国家将加快转变经济发展方式, 着力推进经济结构战略性调整，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区和长江经济带，东部沿海产业将沿长江黄金水道加速向西部地区转移。从省内发展形势看，随着省委“三大发展战略”、市委“2365”战略部署的全面实施，省、市将加快建设长江上游生态屏障和川南城市群，而我老秘网县正处于长江上游生态核心区和川南城市群腹心地带，必将得到更多的重视和支持。从自身县情看，长宁生态环境优美、自然资源丰富、区位优势独特，正面临着多重机遇聚合、多重优势叠加的有利条件。特别是随着宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速的加快推进，长宁将迅速融入成、渝、贵、昆“一小时经济圈”，辐射川南城市群的区位优势更加凸显，为我老秘网县奋力赶超、跨域发展奠定了坚实基础。全县上下要进一步增强政治意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打

驱动战略，与国家科技部高技术研究发展中心等科研部门签订战略合作协议，新认定国家高新技术企业7家，1人入选省“千人计划”，1人入选省151人才工程第一层次培养人员。深入推进“四换三名”工程，实施以“机器换人”为主的工业现代化技改在建项目149个，投资17.1亿元，被确定为综合性“腾笼换鸟”省级试点单位，成功创建省级电子商务示范县，入选中国电子商务发展百佳县。“个转企、小升规、规改股、股上市”工作取得新突破，晨龙锯床、锯力煌两家企业股票在“新三板”成功挂牌，14家企业在浙江股权交易中心挂牌。出台一系列企业帮扶举措，深入开展“百名干部助推百家规模企业转型升级”等活动，建立缙云进出口产品公共服务检测平台，累计为企业减负2.6亿元。以绿色生态为方向，农业“两区”建设扎实推进，建成各类休闲观光农业基地33个，缙云黄茶成功注册国家地理标志证明商标，被授予“中国茭白之乡”称号。加快推动传统观光旅游向山水田园、生态休

(三)民生改善成效显著，社会事业全面进步。深入实施“十项民生工程”，全年预计完成投资6.38亿元，同比增长20.7%。社会保障体系更加完善，就业局势保持平稳，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育“八大工程”扎实推进，计划3年内完成投资3.77亿元，2015年完成投资8123.5万元。文化产业、文化事业协调发展，群众文化艺术活动异彩纷呈。成功创建为全国科技进步先进县。灾后提升重建加快推进，共有90个项目纳入全市灾后重建总体规划(2015-2016)，计划投资3.78亿元。保障性住房建设加快推进，建成公租房、廉租房、限价商品房共720套。安全生产态势平稳。国土资源管理成效显著，成功创建为全国国土资源节约集约模范县。人口与计划生育服务质量全面提升，成为全省首批、全市唯一一个省级诚信计生示范县。食品药品安全监管水平不断提升，扶贫和移民工作有效开展，老龄工作、残疾人事业健康发展。

民生改善成效显著，社会事业全面进步。深入实施“十项民生工程”，全年预计完成投资6.38亿元，同比增长20.7%。社会保障体系更加完善，就业局势保持平稳，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育“八大工程”扎实推进，计划3年内完成投资3.77亿元，2015年完成投资8123.5万元。文化产业、文化事业协调发展，群众文化艺术活动异彩纷呈。成功创建为全国科技进步先进县。灾后提升重建加快推进，共有90个项目纳入全市灾后重建总体规划(2015-2016)，计划投资3.78亿元。保障性住房建设加快推进，建成公租房、廉租房、限价商品房共720套。安全生产态势平稳。国土资源管理成效显著，成功创建为全国国土资源节约集约模范县。人口与计划生育服务质量全面提升，成为全省首批、全市唯一一个省级诚信计生示范县。食品药品安全监管水平不断提升，扶贫和移民工作有效开展，老龄工作、残疾人事业健康发展。

搞字有一定质量，但还需进一步修改，不错。

经济，使生态产业在产业结构中居于主导地位。“打造国际特色生态产业文明示范县”是站在全球的高度，用国际化的视野来审视我老秘网县的生态文明建设，是对我老秘网县“全国生态文明强县”建设的进一步拓展和提升，是我老秘网县发挥厚积薄发的生态优势，实现科学发展、加快发展的重要途径。我们必须跳出长宁看长宁，把长宁发展放到更大的范围、更高的领域去研究，努力使我老秘网县生态产业发展既符合世界发展趋势，能与“国际接轨”，同时又具备“本土元素”，体现“长宁特色”。建设“美丽、富强、文明、和谐的幸福

这个报告朴实，值得学习，赞一个1

业局势保持平稳，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育“八大工程”扎实推进，计划3年内完成投资3.77亿元，2015年完成投资8123.5万元。文化产业、文化事业协调发展，群众文化艺术活动异彩纷呈。成功创建为全国科技进步先进县。灾后提升重建加快推进，共有90个项目纳入全市灾后重建总体规划(2015-2016)，计划投资3.78亿元。保障性住房建设加快推进，建成公租

品房共720套。安全生产态势平稳。国土资源管理成效显著，成功创建为全国国土资源节约集约模范县。人口与计划生育服务质量全面提升，成为全省首批、全市唯一一个省级诚信计生示范县。食品药品安全监管水平不断提升，扶贫和移民工作有效

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