湖北省高速公路建设标准化活动实施方案

为进一步规范我省高速公路建设，促进高速公路建设项目工程质量、安全管理及文明施工水平的提高，根据《关于进一步加强全省高速公路工程质量管理的若干意见》，结合我省高速公路建设实际，省厅决定从今年起，开展为期三年的高速公路建设标准化活动，具体实施方案如下：

    一、指导思想和总体目标

    指导思想：以科学发展观为指导，围绕发展现代交通运输业、加快转变交通发展方式的总体要求，坚持科学发展、规范管理，构建以项目管理为基础的项目建设标准化体  系，促进工程管理的专业化、标准化、精细化、规范化、信息化，全面提升高速公路建设管理水平和行业文明形象，实现交通建设跨越式发展。

    总体目标：通过开展高速公路建设标准化活动，使高速公路建设从业单位和从业人员质量、安全意识明显提升，勘察设计更趋合理，各项制度更趋完善，管理行为更趋科学，场地建设更趋有序，人员素质更加过硬，施工工艺更加规范，原材料使用更加可靠，试验检测更加真实，以“一流的勘察设计、一流的施工现场管理、一流的施工现场形象、一流的施工作业环境、一流的质量安全管理、一流的项目管理水平”六个一流为准则，全面提升我省高速公路建设形象和质量安全管理水平。

二、活动安排

    （一）活动时间：活动自2011年1月开始，至2013年12月底结束，为期三年。

    （二）活动范围：在建、开工的高速公路项目均应参加此活动，其他项目参照执行。

    三、高速公路建设标准化的基本要求

    （一）勘察设计标准化的基本要求

    勘察设计单位要结合交通跨越式发展的需求，认真贯彻勘察设计新理念，严格落实勘察设计为工程服务的宗旨，采取切实有效的举措着力解决在常规结构、一般构造设计中出现的质量通病。在通用结构上大力推行标准化设计，在细化完善部颁标准图的基础上，抓好现有标准化图库的更新与深化，同时拓展专业标准化图库的范围与内容，建立起我省专业门类齐全、专业深度充分、适用范围广泛的公路工程设计标准化图库。要将设计标准化执行情况作为双院制审查的重要内容，要有明确的审查意见。

    l、桥梁涵洞的要求

    应编制不同路幅标准跨径桥梁桥墩（台）和涵洞、通道以及上跨主线分离式立交、天桥标准图，建立常用的柱式墩（台）、肋板式墩（台）标准图图库，逐步完善山区桥梁常用的Y形墩、十字墩、空心墩、变截面墩等标准图，墩台基础（桩基础、扩大基础）标准图应按不同墩高进行标准图编制，桩基础按长度分级设计。上跨主线分离式立交、天桥桥型方案以三跨连续梁、四跨连续梁、斜腿刚构、上承式拱等景观效果较好的桥型为主，按照荷载等级、桥面宽度、斜交角度和跨径进行分类。桥梁附属设施标准图应包括支座、伸缩缝、桥面铺装、桥面排水、防撞护栏、防落网等，按照路幅宽度进行分类。

    2、路基路面的要求

    应编制路基防护工程标准图，整理完善岩（土）质上方边坡工程防护、生态防护设计，优先采用新材料、新技术、新工艺，体现防护效果与自然景观协调融合。挡土墙、抗滑桩、预应力锚杆锚索等工程防护应编制定型图，挡土墙型式结合自然景观效果综合考虑。边沟与排水沟的设计要体现新理念，边沟的断面型式以与路容相谐调的土质碟形、矩形边沟为主，挖方路段的边沟加设防护盖板。结合我省不同地区气候条件、预测轴载谱和筑路材料特性等，完成不同路面结构的标准图设计。

    3、隧道工程的要求

应编制隧道洞门、洞身、排水、路面标准图，隧道洞门方案以削竹式、立柱式、喇叭口式、明洞式等景观效果较好的洞门为主，洞身衬砌结构标准图应按照围岩级别进行分级编制。  

4、交通工程的要求

    优化柔性和半刚性护栏起终点接地、柔性和半刚性护栏与刚性护栏渡衔接、高路堤路段加强型护栏、柔性和半刚性护栏缓冲阻拦带等标准化设计。

    5、其他工程的要求

    中央分隔带绿化应结合我省不同地区的自然特性，强调突出个性、自然协调的原则，选用适时、适地、适种的植物，并进行景观设计。应借鉴国内外公路施工的环保经验，编制各专业施工环保设计图。

    （二）工地建设管理标准化的基本要求

    1、施工驻地标准化要求

    施工单位应规范办公和生活用房及场地建设，选址应确保安全，并设置醒目的施工平面示意图和施工告示牌。场地及主要道路应作硬化处理，设置排水设施，庭院适当绿化，环境优美整洁。办公、生活用房应以活动板房为主，也可租赁沿线房屋，房屋应坚固、安全、实用、整洁。办公区各科室应设置名牌，会议室内应挂设施工管理各式图表。生活用房应分设宿舍、食堂、浴室、厕所等，施工人员住房应整洁卫生。办公区和生活区应配置消防安全器具，建立安全、卫生管理制度，落实专人管理与保洁。

    2、预制（拌和）场及施工便道建设要求

    梁板预制场，钢筋加工场、小型构件预制场，路面基层、面层拌和场应选择安全区域布设，场地应硬化。条件允许的，梁板（包括小桥涵梁板）、小型构件应集中预制，结构物钢筋应集中加工配送，路面混合料应集中拌和。材料堆放区、梁板存放区、拌和区、模板及钢筋制作区和主要作业区及场内道路等应作硬化处理。砂石材料应按规格分隔堆放，禁止混堆，钢材、水泥存放应搭设雨棚，禁止露天堆放。在施工用各种材料堆放处应设置标示牌，注明材料品名、规格、产地、抽检时间、检验结果、监理工程师签认结果。在预制（拌和）场内，应设混合料配合比标牌。梁板预制场应设自动喷淋系统，冬季施工应设蒸汽养生装置。

    临时施工便道利用当地现有道路的，不得对沿线群众生活造成危害；自建施工便道

的，路基应密实，并铺设平整路面，排水顺畅。

    3、监理驻地建设要求

    监理驻地应选择合适的地点，规范用房及场地建设。办公、生活用房建筑面积和场地面积应满足办公和生活需要。办公、生活用房宜采用活动板房等自建房为主，也可租用沿线合适的房屋，房屋坚固、安全、实用、整洁。

    4、工地试验室建设要求

    工地试验室应选择合适场地，充分考虑安全、环保及施工要求等因素，试验室场地及其周边场所、交通通道均应硬化，周边排水设施应完善、合理。工地试验室用房宜采用活动板房，试验室应根据工程内容和规模分设各功能室，其面积应满足要求。试验室内仪器设备应布设合理，设备安装及试验环境应满足相关要求，仪器设备应挂标示牌，室内应配置牢固平整的试验操作工作平台，并配备专用的电源。试验室应建立各项管理制度和操作规程，并悬挂上墙。设备配置应满足招标文件要求，同时应与所承担的工程内容及规模相适应。设备精度、量程等技术指标应满足试验规程相关要求。

（三）安全生产标准化的基本要求

l、安全管理行为要求

工程开工前，应进行危险源识别，建立重大危险源档案和销号制度，明确责任人员，编制相应安全生产管理专项方案，制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。项目应进行安全预评估，应明确施工安全专项费用，做到专款专用。

设计单位在初步设计阶段，应落实高危工程安全风险评估制度，明确施工安全要点，并在设计交底时进行安全技术交底。

监理单位应编制安全生产监理计划，配置安全专业监理工程师，制定安全检查、培训、交底、会议、经费使用等各项记录表格，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，并应强化对高危项目的监管。

施工单位安全生产管理人员应取得交通主管部门颁发的安全生产考核合格证书，应成立安全生产管理专职机构，足额配备专职安全生产管理人员，作业人员须进行安全培  训教育，并进行安全技术交底。须按规定编制高危工程施工安全专项施工方案，特种作业人员须持证上岗。特种设备经检验或验收，建立检查、维修、保养、使用台账。

2、现场安全生产要求

施工现场各作业场所及重大危险源施工场所须设置明确的安全标志牌、危险告知牌。临时用电应符合“三级配电、两级保护”要求，配电箱应满足“一机、一闸、一漏、一箱”。

大型模板，支架和脚手架安装与拆除应按施工程序或施工方案进行，大型模板存放应有防倾倒措施，支架应经预压而投入使用，脚手架应按规定设立剪刀撑。预应力张拉作业应按规定采取安全防护措施，乙炔瓶和氧气瓶之间及乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离应不小于规定。塔吊基础应符合要求，轨道式超重机应配备有效限位或保险装置。

作业平台脚手板应铺满，高空作业应对临边进行防护，并专设通道或爬梯，脚手架  外侧应设置密目式安全网，高处作业人员应系安全带。基坑边坡应符合安全要求，基坑  边沿堆置物应不小于安全距离，基坑应按规定设置上下通道。人工挖孔桩孔壁应进行防护，应设置高出地面的安全围栏，应按规定进行机械通风。索塔、立柱施工中应按规定设置施工电梯。跨公路、铁路桥梁施工应设置防护措施，并设置岗哨。

隧道洞口处应设置安全作业规程告示牌、进洞作业人员动态标识牌和施工作业告示牌（正在掘进、爆破、出渣等）。隧道施工应进行监控量测，必要时需进行超前地质预报，洞内通风、排水、有害气体检测等设备应始终保持完好状态，设备发生故障应停工检修，存在不良地质和有害气体时应采取预防措施。弃渣场应按设计要求进行设置，应按设计进行防护。

（四）工艺工法标准化的基本要求

各建设、施工单位应根据项目特点和质量通病治理要求，研究提出本项目标准化工艺工法，并严格组织实施。重点对砼的外观质量、钢筋保护层厚度、小型构件的外观尺寸、预应力管道压浆、砼桥面铺装平整度、构件钢筋预留预埋、梁板湿接缝、隧道锚杆长度和间距、隧道初期支护厚度等质量通病，通过“首件工程合格制”，研究制定成熟的工艺工法，编制专门的工艺指导书，保证质量通病治理的实效。同时，通过推行工艺工法标准化，使工程施工达到以下基本要求：

路基填筑、路基开挖、路基防护工程施工，应做到外观平整、边线自然、边坡顺适、排水畅通、场地整洁。弃方应集中堆放，按设计要求做好支挡、防护和排水、绿化，确保弃方边坡稳定，防止水土流失和污染环境。

路面基层施工应确定有效摊铺方法，避免材料离析，压实机具应配置合理规范，经检测合格后应立即养生。在面层施工前应对封层施工质量进行必要检测。在路面基层、面层施工中要推行“零污染-”施工，合理安排工程机电、房建、交通安全设施、绿化、防护等附属工程与路面工程的交叉作业，防止路面层间和路面污染。

桥梁基础及下部施工应做到场地平整，排水顺畅；砼应集中拌和、运送；模板、支架应堆放整齐；施工废弃的水泥袋、钢筋头等杂物应做到当天清理；桥梁构件外露钢筋应包裹严实，防止钢筋锈蚀；立柱、盖梁、梁板应标注构件编号、制作时间、养生周期，预应力梁板应注明张拉时间、封锚时间和养生周期。

隧道洞口施工场地布设应安全、平整，排水良好，隧道弃渣堆放规范，临时路面应保持平整、不积水、不扬尘。

（五）工程管理标准化的基本要求

1、建设管理体系文件的要求

各建设单位应根据本项目管理特点，结合交通运输部、省交通运输厅相关要求，研究确定适合本项目管理要求的各种管理体系文件，达到用制度管人、以制度管事的目的。

2、档案管理的要求

工程进度、质量、安全及合同管理等各种文件档案应专人管理，对各项施工原始记录、试验检测资料应统一管理，文件档案资料应齐全，归档及时。公路工程文件材料收集应满足原始性、完整性、真实性、准确性、规范性要求，并应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签署完备。竣工文件编制应遵循自然性、系统性、同步性和统一管理、分级负责的原则。

3、文明施工的要求

进入工地人员实行佩戴证件和统一着装上岗，工作服应标识所在单位。施工驻地和施工现场各类标牌规格应统一标准，设置应统一规划，整齐划一。

沥青、水泥混凝土拌和场地应设置粉-回收装置，有效控制烟尘污染，严格控制机械施工噪声污染。施工材料运输车应采取有效措施，防止材料沿途泄漏，污染道路和环境。施工便道应防止积水、扬尘，并安排专人负责养护。

4、信息化管理的要求

项目管理应实行信息化管理，计量支付、变更资料应实行计算机管理，积极推进质检、试验检测资料实现计算机联网管理，确保工程资料的真实性和完整性。应通过信息化管理，搭建起网络化的管理平台，实现对建设项目各方面管理信息的动态收集、实时发布、实时监控、实时统计。

四、实施计划

（一）准备阶段（2011年3月底以前）

l、成立组织机构。为加强对高速公路建设标准化活动的组织领导，切实推动高速公路建设标准化活动扎实有效开展，省厅决定成立推进高速公路建设标准化活动领导小组（以下简称厅领导小组）。林志慧厅长任组长，徐健巡视员、马立军副厅长、田文彪副厅长、程武总工程师、姜友生主任任副组长，厅建设处、厅安监处、厅科教处、厅重点办、厅质监局、厅造价站的主要负责大任成员。厅领导小组办公室设在厅重点办。

厅领导小组的主要职责是：负责全省高速公路建设标准化活动的组织、指导，督促、检查有关要求及保障措施的落实情况，及时总结推广标准化建设经验与成果，并形成长效机制。

各建设指挥部（公司）应根据省厅的要求，成立推进高速公路建设标准化活动领导小组，并结合自身特点，制定本项目建设标准化活动实施方案，并于201 1年2月底前报厅重点办。

2、加强宣传动员。大力开展高速公路建设标准化活动的宣传工作，营造施工标准化活动的氛围，增强各相关单位开展活动的认同感和自觉性，激发参与活动的主动性和创造性。

（二）组织试点阶段（201 1年4月至201 1年12月）

l、省厅决定谷竹、十白、宜巴、杭瑞、恩黔、恩来、江南、黄咸、黄鄂、保宜、陨十、通界、咸通高速公路项目作为试点项目。各项目建设单位要结合项目和各施工标  段的建设特点，制定本项目建设标准化实施细则，制定明确的工作目标及考核制度，通过合同约定，落实各项管理要求。各参建单位要依据项目标准化的要求和合同约定，结合承建标段和企业自身的特点，逐步细化并落实标准化的各项要求。

2、试点总结。项目试点期间，省厅将加大调研和指导力度，项目建设单位应及时进行总结，省厅将根据各项目经验总结完善我省高速公路建设标准化各项要求，适时出台全省高速公路建设标准化实施细则。

3、经验交流。省厅将适时组织项目业主、施工、监理、设计等单位召开试点项目现场交流会，交流建设标准化开展情况和具体做法，为全面推广打好基础。

（三）全面推行阶段（2012年1月至2012年12月）

在试点总结的基础上，对所有在建高速公路项目全面推行高速公路建设标准化。全面推行期间，省厅将加强督导，推进各项目深入贯彻落实建设标准化的各项要求；厅质监局、厅重点办要深入一线，加强现场督查，及时向交通主管部门反映实际状况。各参建单位要认真落实建设标准化的要求，以优良成果实现工程建设目标。

（四）总结提高阶段（2013年1月至2013年6月）

在各项目及时总结经验的基础上，省厅将完善建设标准化工作的要求，形成科学、系统的建设标准化体系，全面提高工程建设标准化水平，达到推行标准化活动的目标。      

（五）评比表彰阶段（2013年7月至2013年12月）

省厅根据本省高速公路建设标准化实施细则，制定施工建设标准化活动评比办法和标准。2013年10月底以前各项目应向省厅推荐建设标准化活动的先进项目、参建单位、  优秀个人，省厅将根据评比办法和标准组织高速公路建设标准化活动的评比工作，并对评出的优秀项目、单位和个人进行表彰。

五、保证措施

（一）高度重视，加强领导，确保建设标准化活动取得实效。

推行高速公路建设标准化，符合现代工程管理制度的要求，是公路建设转变发展方式，提高公路建设管理水平的有效举措，是提高工程质量和安全生产行之有效的抓手，是提升交通行业文明施工形象的重要载体。各项目要充分认识丌展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各个阶段的工作，保证建设标准化活动扎实有序进行，务求取得实效。

（二）明确责任，贯彻落实各项要求

实施建设标准化，建设单位是关键。建设单位要为项目建设创造一个良好的施工环境，加强人员、工程造价、资金控制、工程质量、安全生产、文明施工等管理，通过实施建设标准化，提高工程质量和安全生产水平。

实施建设标准化，设计单位是前提。设计单位要增强责任感，保证设计工作深度，推广成熟有效的施工工艺和科研成果，减少设计变更，保证设计后期服务质量，确保建设标准化顺利实施。

实施建设标准化，施工单位是重点。施工单位要以精细化管理为主线，加强施工组织和施工控制，提高施工现场的规范化和标准化水平；要通过对各分项工程的施工标准化，保证各分部工程、单位工程的施工标准化，实现工地管理规范、施工现场文明、质量安全管理到位。

实施建设标准化，监理单位是保证。监理单位要严格执行监理工作方针，加强指导监督，对施工规程、施工工艺、参与施工人员、材料检验与混合料制备等进行全方位的现场监管，落实建设标准化的各项要求。

（三）加强宣传和信息交流，促进建设标准化活动顺利开展

各项目建设单位要充分认识开展建设标准化活动的重要意义，加强宣传动员。通过召开现场交流会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动建设标准化各阶段活动，充分发挥舆论的宣传和监督作用，形成比学赶超、争先创优、活动氛围。