在大兴安岭农垦集团公司调研讲话

我到呼伦贝尔工作以后，一直想着要来我们大农局进行工作调研，了解一下集团公司的工作情况，和同志们见一下面。好几次都计划好了日程，总是由于这样那样的事情，最终没能来成，一直拖到今天才来，这里也向同志们表示歉意。
这次来时间安排得比较紧，时间比较短，但我感觉收获很大，到了以后看了几个点，又听了你们的工作汇报，总体上对我们大农局的工作有了比较清晰的了解和认识。总的感觉有这么几个方面：
一是大。大兴安岭垦区作为国家农业部7大直属直供垦区之一。企业规模大，地跨鄂伦春和莫旗，事业区总面积多达730万亩；所属企事业单位有20个，有农场（8个），有专业公司（10个），还有医院、公安等事业单位。人口数量大，有6.3万人，比我们有些旗市人口还多（东、西旗）。对地方发展的贡献大，具备年产粮豆4亿斤、商品粮3.3亿斤的种植生产能力，50万头只的牲畜存栏。这都是非常了不起的。
二是好。企业发展的势头好。在深化改革方面，通过组建农垦集团公司，法人治理结构初步建立；通过“双退出”工作，推动了职工身份置换，实现了投资主体多元化；通过剥离办社会职能，企业的核心竞争力得到了提高。包括刚才提到的精简机构、完善土地经营机制等方面，都能够明显感觉到我们在深化企业改革方面做了大量工作，改革的成效比较好。在发展经济方面，发展的来势很好。刚才你们也谈到了，粮、豆、经、饲四元结构，高油、高蛋白大豆基地建设已经初具规模；大豆浓缩蛋白精深加工项目的正在顺利推进，农牧业产业推进的成效比较好。绿源公司、夏日饮品公司、发电厂等企业正在发挥更大的经济推动作用。第三产业和非公经济发展的步伐明显加快，非国有经济占垦区生产总值达到了42.17%。这些综合性的有利因素聚集，充分体现了我们企业的辛勤工作和努力。
三是清。思路清晰。优工兴牧强农大力发展非国有经济，一句话说的很清楚；六、四、十、八，四个字把发展战略、发展模式、发展任务和措施概括的很清楚。（“兴、富、立、活、强、名”六大发展战略、“大项目、品牌、特色、引资引人”四大模式带动、为民办好“十件大事”、扎实抓好八项工作。）。可以说，工作有方向、有载体，有抓手，符合垦区发展的实际。同时，通过与大家的接触，能够明显感觉到大家发展的信心很足，干劲很足，工作充满激情。我相信，这样一以贯之地做下去，垦区的经济一定会实现更快更好地发展。
关于下一步工作，刚才安市长讲了，他在呼伦贝尔多年管农牧业，情况比我了解的多，讲的更符合实际，我都同意。这里，我就从大的方面谈点个人的想法，与大家共同探讨。
第一，还是要说改革问题。经过这么多年的发展，当前，我们大农局，包括海农局，当前最主要的工作还是要进一步深化改革。农垦的改革，大家都十分关注，不仅我们企业的同志们关注，市委和市政府关注，自治区领导也十分关注。改革取得什么样的效果，是我们企业发展的关键。对于农垦下一步改革，经过这几年多次的反复的研究、思考，应该说，方向已经明确，就是要按照集团体制发展，这个体制符合实际，有利于发展，有利于增收，有利于提高群众的生活水平，对于这一点，同志们不要再有疑虑，要放心、放手、放胆地去发展，推进农垦集团化体制，股份化管理，产业化经营。在这个大的框架下，加快建立现代企业制度，推进政企分开，继续剥离卫生、文化等办社会职能，减少企业运营的社会成本。对于剥离办社会工作，这里要特别强调的是，我们必须要坚持“量力而行、尽力而为、逐步剥离”的原则，因为这一块涉及到人员比较多，需要的资金量比较大，我们必须根据上级政策和资金情况，条件成熟一个，剥离一个，成熟一个地区，剥离一个地区，绝不能一刀切。说的再具体一点，就是要随着上面给钱的多少而定，因为以我们地方的财力状况没有能力承担，要给多少，剥多少，剥不了的，企业要继续承担，不能把老百姓推倒社会上没人管。我们必须对群众负责。
第二，必须要加快经济发展。这是我们大农，也是全市当前的中心任务，只有把经济搞上去，我们才有能力、有实力把我们的垦区建设的更好，才能使广大垦区职工和群众得到更多的实惠。这几年，国家重视农业发展，为我们垦区发展带来了机遇，客观上促进了我们的发展。目前看，我们经济的重心还是在一产，二产特别是工业经济这块还是比较弱，工业的拉动力还不强，三产发展程度还不高。这种状况如果不能得到改变的话，今后集团公司要实现大发展、快发展，是很难做到的。我们必须要下决心，加快推进结构调整，把一产做精、把二产做大、把三产做活特别是要把工业这块做大。一产方面，要充分发挥我们垦区机械化程度高、科技保障能力强的优势，在提高劳动效率上下功夫，大力发展现代农业；大力发展畜牧业。二产方面，当前要把抓在手上的这个大豆深加工项目作好，一定要全力以赴推进，确保项目建设顺利，建成后也要顺利达产达效，这个非常重要。同时，要积极谋划、运作，抓好其他工业项目。三产方面，要研究加格达旗，利用好毗邻的条件，争取做出文章来。
第三、关于一体化发展的问题。从呼伦贝尔的全局角度来说，无论是大农局，还是鄂伦春、莫旗，都是一家人，具体到你们三者之间，在发展过程中，考虑自己多一点，是可以理解的，但我们共同的目的都是发展，这样的话，树立一体化发展的大局意识，加强协调与配合、互相促进和补充就十分重要，也只有这样，才能实现共同的发展。我想，主要是两个方面：首先，地方各级、各部门要支持大农的发展，要全力以赴地支持，没有商量，为大农营造良好的外部发展环境，做好为服务工作。道理很简单，大农在地方经济发展中所占比重比较大，地位重要，支持大农的发展，就是促进地方的发展。其次，大农也要充分发挥大企业的优势，为地方经济社会发展多做贡献，主动融入到地方经济的发展格局中去，加强与地方的协调与沟通，促进区域经济的协调稳定发展，加快区域经济一体化的进程。
第四，关注民生。从群众的切身利益出发，实实在在地群众做点好事，做点实事，让群众过的舒坦一点，感觉幸福一点，这是我们一切工作的出发点，是我们的责任。今天来，很受感动，我们大农局把为民办好“十件大事”作为2007年的重点之一，说实话，来之前没有想到，很受鼓舞。希望你们一定要把这十件大事办好，兑现承诺。今年，我代表政府作的工作报告，也是承诺了10件事，在定这10件事之前，我们多次召开会议，方方面面考虑资金的问题、政策的问题、可执行的问题，等等，就是要必须保证说到做到。我们政府和企业一起来把这些为民办的事情做好，我们的民生问题就会得到更好的解决。一起努力吧。
我就讲这些，谢谢大家。