在崇左市2015经济工作会议上的讲话

黄克在崇左市经济工作会议上的讲话

2014-12-30 18:47 五月风

适应新常态稳中求进 奋力推进“两加”“两成”工作

——在崇左市经济工作会议上的讲话

黄克

（2014年12月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全区经济工作会议精神，总结全市今年经济工作，部署明年经济工作目标、任务和措施，动员全市适应经济发展新常态稳中求进，推进全面深化改革，实现“两加”“两成”工作，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”规划实施打好基础。

会上，孙大光市长将作具体总结和部署，现在，我先讲三点意见和要求。

一、 认真学习贯彻中央和自治区经济工作会议精神，认识、适应、引领经济发展新常态

12月9日至11日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。会议提出了明年经济工作的五大主要任务：一是努力保持经济稳定增长；二是积极发现培育新增长点；三是加快转变农业发展方式；四是优化经济发展空间格局；五是加强保障和改善民生工作。12月24日，全区经济工作会议在南宁召开。自治区党委彭清华书记和陈武主席认真总结全区今年经济工作，彭书记就适应经济发展新常态，做好明年和今后的经济工作，提出六个方面要求：一是科学认识新常态，准确把握我老秘网区新常态的区域性特征和发展趋势；二是理性看待增速换挡，努力保持经济持续稳定增长；三是加快转方式调结构，切实提高经济发展的质量和效益；四是大力培育新的增长点，不断拓展经济发展的广阔空间；五是推进全面深化改革、扩大开放，增强经济发展的动力活力；六是努力提高新常态下做好经济工作的能力水平。陈武主席对明年经济工作进行了具体部署，强调要抓好七项重点工作：一要千方百计促进经济持续稳定增长；二要加快推进重大基础设施建设；三要加快调整优化产业结构；四要全面提升开放合作水平；五要以生态经济为抓手推进生态文明建设；六要更加重视民生改善和社会建设；七要抓好投资和重大项目建设。

前几天，市委常委和市政府先后召开班子会议，认真传达、学习中央和全区经济工作会议精神，大家认为，中央和全区经济工作会议，围绕经济发展新常态提出了很多新观点、新举措，对我们适应经济发展新常态，做好明年经济工作，具有十分重要的意义。学习贯彻中央和自治区经济工作会议精神，最主要就是要把思想认识统一到中央和自治区关于经济发展新常态的重大战略判断上来，认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动新发展。

认识新常态，就是要认识经济发展新常态的特征、本质和要求。经济发展新常态有四个特征：一是经济增长将由过去30多年10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长；二是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；三是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；四是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态的本质就是“稳中求进”。稳是进的基础，进是稳的动能，稳和进可以互相促进。面对新常态，不稳就没有进，有进才能更稳。全区经济工作会议上彭清华书记和陈武主席都强调，广西现在还是后发展、欠发达地区，发展仍是第一要务，要与全国同步建成小康社会，广西经济增长速度必须保持高于全国的平均水平。我们崇左坚持稳中求进，就是能快就不要慢，努力保持高于全区平均水平的增长速度。这是必要的，也是有可能的。因为我们崇左市区位优势得天独厚，是广西“双核驱动”和左右江革命根据地振兴规划实施的主战场，发展机遇仍然很多。我们是全区唯一实现北部湾经济区、珠江—西江经济带建设和左右江革命老区振兴规划“三大国家战略全覆盖”的地级市。同时，我们现在是落后地区，落后就更要赶超跨越发展，把发展放在首位。经济发展新常态的要求，就是保持有质量、有效益、可持续的增长；不能用老办法，盲目追求增长速度；也不能以新常态为借口，错误认为可以松一口气，任由经济增长下滑，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。现在我们崇左赶超任务还很重，在新常态下，我们要坚持能快就不要慢，发展仍然是硬道理。

适应新常态，就是要用新的理念、新的方式、新的发现去发展经济。新常态下经济发展动力正从传统增长转向新的增长点。面对增速放缓的情况，各级领导必须把思想和行动统一到中央和全区经济工作会议部署上来，认真研究和采取措施，推动经济发展动力从传统增长点转向新增长点。习近平总书记强调指出，新增长点就在我们身边，就在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。自治区党委彭清华书记强调：“大力培育新的增长点，不断拓展经济发展的广阔空间”。陈武主席指出：“挖掘和培育新的经济增长点”。我们要认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的要求，用新的理念、新的方式发展经济，善于从“新四化”中发现和培育新的增长点，不断催生新产业、新模式、新业态。发现和培育新的增长点，要把握好三个原则：一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。为此，我们要善于从国家和自治区支持的重点政策项目中，发现和培育新的增长点，重点从基础设施建设、新型城镇化建设、特色产业、生态文明建设、民生建设、服务业、网络消费、新的消费热点中发现和培育新的经济增长点。

引领新常态，就是要认清形势，发挥优势，抢抓新机遇，推动发展。全区经济工作会议指出，2015年全区经济工作的总要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。这个总要求就是广西引领经济发展新常态的总要求，我们要认真学习领会和贯彻这一指导思想和要求。新常态下要有新作为，要紧紧盯住、敏锐判断经济发展的新趋势、新特点，抓住新机遇，发挥优势，推进新发展，该引导的引导、该推进的推进，紧跟经济发展步伐。

二、 认真总结今年经济工作的成绩和经验，坚定抢抓机遇，从胜利走向胜利的信心和决心

面对经济发展进入新常态，2014年崇左经济发展并非一马平川。去年以来糖价每吨下跌720元，锰合金每吨下跌830元。崇左经济形势比去年更严峻。

面对这个严峻的形势，面对经济下行压力增大的不利形势，全市上下紧紧围绕全面深化改革、实现“两加”“两成”目标任务，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，加快全面深化改革，狠抓“七个促增”，统筹推进各项工作，全市经济社会发展实现稳中有进，稳中提质，稳中向好，“糖、矿、红、绿”四大产业发展壮大，不断实现转型升级。

据初步预测，我老秘网市2014年经济指标完成情况可以用“六高一保”来概括。“六高”，就是有六项指标增幅高于全区平均水平：地区生产总值增长8.5%，比全区平均水平高0.2个百分点；全社会固定资产投资增长20%，比全区平均水平高4个百分点，增幅预计排在全区前列；规模以上工业增加值达11.6%，比全区平均水平高1.1个百分点；外贸进出口增长32%，比全区平均水平高13.2个百分点。进出口总额占广西三分之一，出口总额占广西二分之一，进出口总额和出口总额继续居全区首位，成为中国边境贸易第一大市。在全区经济工作会议上，自治区安排我代表我们崇左市作关于对外贸易和对越合作工作的发言，这实际上是对我们崇左市对外贸易工作的肯定；社会消费品零售总额增长12.2%，比全区平均水平高0.2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长10%，比全区平均水平高1.5个百分点。“一保”，就是财政收入总量保持在70亿元以上，预计可达73.13亿元，比去年略有增长，总量保住了全区第9位的水平。在糖、锰价格双双走低的情况下，我们采取了超常规的措施，顶住了压力，完成了这一艰巨的任务，真是来之不易。

今年经济下行压力比去年大，糖、锰市场价格比去年低，遇到困难比去年多，取得的成绩比去年的好，不少指标是在非常困难的情况下完成的，保持了经济发展稳中求进、稳中向好的良好态势。这是全市各级各部门共同奋斗和努力的结果，我们要加倍珍惜。有几个方面经验值得总结和发扬。

一是坚持科学研判，以全面深化改革，实现“两加”“两成”统揽全局。我们认真组织学习习近平总书记系列重要讲话，用党的理论指导经济发展。我们认真按照中央和自治区党委、政府关于经济工作的部署要求，根据今年是全面深化改革开局之年的新形势，结合崇左实际，提出全面深化改革、实现“两加”“两成”的目标任务，继续把加力开放合作、加快南崇经济带建设作为全市工作主题。一年来，全市上下紧紧围绕这一目标任务，抢抓机遇，真抓实干，取得了新的成效。

二是坚持创新举措，以“七个促增”确保“稳中有进”。今年，面对经济发展新常态，面对经济下行的巨大压力和糖、锰市场价格持续低迷等严峻形势，我们及时作出实施“以改促增、以农促增、以多促增、以城促增、以贸促增、以美促增、以扶促增”等“七个促增”工程的决定，全市动员多路出击，多管齐下，采取互补的办法，确保了经济目标任务的完成。特别是把“以贸促增”作为克服糖价、锰价下跌的突破口，把“以城促增”作为完成全年固定资产投资任务和财政收入任务的重大举措，动员全市上下突击80天，新增投资100亿，增加税收10个亿，完成全市固定资产投资和财政收入任务，效果明显。

三是坚持项目带动，以扩大投资拉动增长。我们把重大项目建设作为增后劲、促发展的重大举措，狠抓重大项目建设的争取、引进和建设工作，实行领导干部承包项目责任制，大力推行重大项目前期工作联合审批和“马上办理”制度，强化对重大项目建设的督查和服务，四家班子领导带头深入项目现场协调解决问题，组织“走出去”招商引资，确保重大项目的顺利实施，推动投资保持快速增长，全市固定资产增速位于全区前列，成为了拉动经济稳定健康发展的重要引擎。

四是开展党的群众路线教育实践活动，抓党建整“四风”，以良好作风推动发展。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整治“四风”问题为突破口，切实加强干部作风建设。领导干部带头深入基层，驻村蹲点办实事。全市党的群众路线教育实践活动的成果，我们概括为五句话，具体是：照镜之后更知己，正衣之后更自信，洗澡之后更精神，治病之后更健康，从严之后更有力。通过活动，全市各级党组织、广大党员干部精神面貌焕然一新，作风明显转变，为全市经济社会发展提供坚强有力的保障。

五是坚持“稳”字当头，以平安稳定的社会环境保障发展。我们正确处理改革、发展、稳定的关系，把三者放在同等重要位置来抓，坚持用法治思维和方式推动平安稳定工作，政法综治和维稳工作继续走在全区前列，为经济发展营造良好的社会环境。

六是坚持团结奋进，以各方积极性汇聚加快发展的正能量。我们牢固树立“一盘棋”思想意识，注重发挥党委协调各方的领导核心作用，充分发挥人大监督、政治协商的作用，充分发挥工青妇、科协等群团组织作用，充分调动各方参与崇左建设发展的积极性，为加快崇左经济社会发展凝聚强大的正能量。宣传文化、广播、电视、新闻抓好宣传引领，推进发展。在市委领导下，各级领导干部增强了担当意识，团结拼搏，同舟共济，以“钉钉子”的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

以上六点经验是今年我们工作取得新成效的深刻体会，也是开展明年工作的重要举措。我们要不断坚持和完善，积极推动明年全市经济工作迈上新台阶。

今年，我老秘网市经济实现稳定增长，各县（市、区）都积极努力做出了贡献，呈现出了很多新亮点、新经验。借此机会，对各县（市、区）今年经济工作进行简要的点评。扶绥县善于把握南崇经济带的“桥头堡”优势，科学谋划，强力推进，狠抓项目建设成效明显，有12个项目列入自治区统筹推进重大项目。园区基础设施得到较大改善，空港经济区列为全区30个“产城结合”示范园区之一，并相继有12个项目建成投产。多项经济指标继续保持全市前列，预计全年财政收入完成16.62亿元，提前7天超额完成财政收入任务，总量排全市第一、全区县级财政第六位。农村土地确权颁证试点工作走在全区前列。高标准建设“双高”基地8.38万亩，位居全区县域首位。大新县精心谋划，强化措施，继续发挥特色资源优势，努力突破难关。特色旅游名县创建工作加快推进，硕龙镇荣获“广西特色旅游名镇”称号，堪圩乡明仕村荣获“广西特色景观旅游名村”称号，被自治区评为特色旅游名县“创建进步县”。雷平镇成功获得2014年“自治区城镇建设百镇示范工程”项目。荣获“中国长寿之乡”称号。大新黑水河国家湿地公园通过国家评审。被评为“全国珍贵树种培育示范县”。维新村被评为“全国生态文明村”。天等县全力以赴，狠抓重大产业项目建设，成功列为广西实施国家主体功能区建设试点示范县。建成返乡创业园，8个返乡创业项目资金达2.66亿元。广西东泥天等水泥有限公司日产4000吨新型干法水泥生产线、年产9万吨氟化铝等重大工业项目建设顺利推进。“241”交通工程顺利推进，全县100%行政村、70%自然屯均通了水泥路，排在全区前列。获授“中国长寿之乡”、“中国打榔艺术之乡”。荣获“全国珍贵树种培育示范县”、全国“平安农机”示范县等称号。宁明县紧紧围绕“农业大县、林业大县、糖业大县、旅游大县”开展经济项目建设，大力推进“以城促增”工作，1-11月固定资产投资同比增长23.2%，排名全市第一，“城贸双核促增”的做法得到充分的肯定、推广，提前7天超额完成财政收入任务，列入了广西创建“文化旅游名县”后备县。荣获全国“平安农机”示范县。花山申遗取得重大突破，进入国家层面推进，成功承办崇左壮祖—花山骆越王公祭大典系列活动。成功引进浙江义乌518家客商抱团进驻宁明搞开发。龙州县善于抓住开放合作新机遇，奋力拼搏上新项目，促进全县经济快速发展。外贸进出口总额完成38亿美元，增长47.9%，提前半年完成市下达的目标任务，提前22天在全市率先超额完成财政收入任务。现代农业加快发展，超额完成“双高”基地建设任务。荣获“国家珍贵树种培育示范县”称号，被列为创建“广西特色旅游名县”后备县。创新实施“第一书记产业联盟”和教育提升、“蔗海养鸡”等产业化扶贫工程，得到自治区党委领导的充分肯定。凭祥市创新举措，敢闯敢干，大力推进沿边开发开放试验区建设，边境合作“三大行动”成效明显，凭祥国家重点开发开放试验区规划建设方案已上报国家发改委。跨境旅游日益升温，成功举办千车跨境东盟旅游，浦寨中卡实现24小时开放。互市贸易结算中心试点顺利开通，中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台启动运行。预计凭祥企业外贸进出口总值76亿美元，同比增长20%，位居全区第一。红木产业发展迅速，荣获“中国红木文化典范城市”称号。江州区新常态、新任务、新作为，积极主动服务城市发展，全年为市级重大项目征地1.52万亩，拆除“两违”10.3万平方米，超额完成市委、市政府下达的征地拆迁、服务城市任务，是近年来征地面积最多的一年。成立江州区城市管理协调指挥中心，强化城市管理集中力量对城市“五乱”进行整治。在驮卢镇实施新型城镇化建设成效显著。现代农业创新发展，完成7.03万亩“双高”糖料蔗示范基地建设，安定特色农业（核心）示范区和木排屯现代特色农业（核心）示范区建设，得到自治区党委领导的肯定。对这些好成绩和好经验，我们要认真总结，继续发扬光大。

同时，我们市直有关部门也围绕“两加”“两成”，围绕经济建设作出了突出的贡献。组织、宣传、科技、教育、文化、发改、工信、国土、住建、交通、水利、农业、商务、环保、统计、林业、旅游、招商、民政、城投、建卓、海关、检验检疫等部门，都认真履行职责，作出了新贡献。在这里特别表扬市国税局、地税局、财政局，今年在市场环境不好、税源不充足的情况下，采取科学应对的办法，能够扭转被动的局面，促进全市财税任务完成，我们专门发了通报进行表扬。国税完成了24.49亿元的任务，第二产业的税少了，同时也非常感谢各个骨干企业、大型企业对我们崇左作出的贡献。地税今年勇挑重担，完成27.28亿元，增长幅度比较大。财政在保证财政收入总量完成的情况下，同时还尽量想办法减少非税收入，非税收入占财政总收入的比重有所下降，这是科学运营、科学管理的好结果。中直、区直驻崇左各有关部门，包括金融、银行、保险等都扎扎实实、千方百计为崇左发展做服务、做贡献。凭祥综合保税区作为自治区的正厅级机构，站在中国东盟开放的前沿，推进改革开放，发挥了“桥头堡”的作用，今年的运营数额很大。还有市级三大工业园区：城市工业区、中国—东盟青年产业园和友谊关工业园，今年以来，树立了很多新的理念、发扬了很多新的作风，引进了很多新的大项目，为经济发展作出了很大的贡献。利用这个机会，我代表市四大班子领导和全市各族人民，对大家辛勤的劳动和贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩经验的同时，我们要充分认识前进中的困难和问题：一是总体经济下行压力加大，糖锰价格依然低迷，工业面临较大困难；二是重大项目支撑不足，投资继续快速增长的难度加大；三是支柱产业税收增收较为缓慢，财政金融约束加大；四是农业稳定增长和农民增收压力较大；五是一些领导干部适应新常态的自觉性和主动性不够，作风有待转变，办事效率和服务意识有待提高，等等。对此，我们要认真研究解决。

三、 2015年全市经济工作的指导思想和总体要求

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进崇左法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”规划实施打基础的关键之年，做好经济工作意义重大。

贯彻中央和自治区对明年经济工作的总体要求，2015年我老秘网市经济工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，自治区党委十届五次全会和中央、全区经济工作会议精神，以科学发展观为指导，适应经济发展新常态稳中求进，奋力推进“两加”“两成”工作，促进全市经济平稳健康发展，社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”规划实施打下良好基础。简述为：适应新常态稳中求进，奋力推进“两加”“两成”工作。

2015年我老秘网市经济增长的主要预期目标是：全市生产总值增长9%；财政收入增长6%；固定资产投资增长17%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农民人均纯收入增长10%。

实现上述目标，我们要明确任务，突出重点，创新举措，狠抓落实。关于明年全市工作的重点任务和措施，等一会孙大光市长作部署。我在这里就加强党对经济工作的领导，以良好作风推动新常态经济发展任务的落实，讲几点意见和要求。

第一，进一步提高领导新常态经济工作的水平。做好新常态下的经济工作，要求各级领导要有新的能力和水平。如果这个时候还在用老习惯、老办法、老套路，必定落伍掉队。新常态要有新思路、新举措、新作风，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，这样才能牢牢把握发展的主动权。这就要求各级领导干部要不断加强学习，重点要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，要深入学习贯彻党中央和自治区党委关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，全面从严治党的战略部署，通过不断学习，提升领导经济工作的能力和水平。同时，要加强对重大经济问题的研究，建立健全党委定期分析研究经济形势的制度，更有针对性地提出务实管用的工作举措，提高领导经济工作的制度化、专业化水平。

第二，积极发现和培育新的增长点。发现和培育新的经济增长点，是各级领导和企业领导新常态下一个重要的任务。要积极主动去发现，要从党和国家的新政策研究中去发现，从市场上调研去发现。要加快产业结构调整。一方面，要继续抓好产业结构“二三一”战略的实施，工业要继续做大，进一步提高第二产业的比重。另一方面，要提前进入产业结构“三二一”战略的实施。这次全区经济工作会议，自治区把第三产业服务业发展提高到一个非常重要的位置来强调，强调要提速发展现代服务业，逐步实现产业结构由“二三一”到“三二一”的转换。我们崇左的服务业有很大的空间和潜力，一定要下大力气抓好。当前，我们一、二产业遇到困难，第三产业该是勇挑重担的时候了。主导产业有困难，新的产业要上来，使我们崇左的产业结构逐步由“二三一”到“三二一”的转换，提前加入“三二一”行列。要发挥优势，继续大力发展“糖、矿、红、绿”特色优势产业。在这次全区经济工作会议上，自治区党委彭清华书记和自治区陈武主席在讲话中都强调要大力支持糖业发展。彭清华书记强调，蔗糖业虽然遇到了严重困难，但产业基础还在，市场需求也是不可或缺的，国家也高度关注、大力支持，无论如何都要千方百计保住。陈武主席指出，新常态下，我们不是不要传统产业和资源型产业，而是要拿出改革勇气和新办法，实施有色金属、铝、糖等产业“二次创业”“二次革命”。所以，我们对糖业的发展要坚定信心，不管东西南北中，咬定青山不放松。只有支柱产业保住了，我们的工业才能做大，第二产业才能提升。同时，“矿、红、绿”特色优势产业也要加大力度，做大做强。要抓好国家、自治区定给我们的有关新项目、新任务的落实。在全区经济工作会议上，彭清华书记和陈武主席的讲话里面涉及到崇左的工作和项目就有37项，比如加快崇左至水口高速公路、南宁至凭祥铁路扩能、南宁—新加坡经济走廊、凭祥—谅山—河内铁路、驮英水库灌区建设、县县通高速公路、县县通天然气，还有糖产业、锰电池、铝土、稀土项目开发等等，这些都是自治区认定给我们的重大项目，都是新的增长点，我们要抓紧对接落实。所以，我们领导干部要善于发现新项目，善于发现新的增长点。

第三，全面深化改革，继续加力开放合作。破解新常态下各种困难和问题，根本出路在于全面深化改革和加力开放合作。要继续抓好市委60条改革任务的落实，强化已出台改革措施的落地。要紧盯国家和自治区已经出台或即将出台的改革新政策新举措，结合实际抓好落实。要坚持问题导向，哪些突出和瓶颈问题制约我老秘网市经济社会发展，就从哪些问题改起。重点加快推进行政审批制度、投融资体制、土地管理、财税金融、农村土地确权、开放合作体制机制、园区管理体制改革、华侨农林场体制等改革步伐。要狠抓改革措施的督查落实，对明年改革个任务和重点工作进行梳理，定好改革的路线图、任务书、时间表，力争改一项，成一项。要做好沿边开发开放大文章，积极融入“一路一带”和“双核驱动”、“三区统筹”战略，加快推进南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设，加快凭祥重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区的规划建设，加快互联互通建设，推进“两高两铁两桥”路网建设，提升左江黄金水道航运能力，加强与东盟和粤港澳台的务实合作，落实好自治区实施的加工贸易倍增计划，提升贸贸易便利化水平，加大招商引资力度，抢占开放开发制高点。

第四，狠抓重大项目，继续加快南崇经济带建设。重大项目是转方式、调结构、促发展的重要载体。明年要继续把重大项目建设作为适应经济发展新常态的重要工作来抓紧抓好。要抓好重大项目的争取和引进。要抢抓国家更加重视中西部地区重大基础设施、更加重视沿边开发开放，以及自治区大力实施“双核驱动”、“三区统筹”战略等机遇，积极与国家和自治区对接，争取得到一批重大产业、重大基础设施项目；要围绕“糖、矿、红、绿”四大产业，打好东盟牌和粤港澳牌，加大招商选资力度，引进一批重大产业项目。要加快南崇经济带“八大产业园区”建设，要充分利用“工业大道”成果引进项目，推进发展，要迅速启动锰锂动力汽车电池工程建设，促成新能源公交车示范城市。要做好重大项目建设服务和实施。总结推广领导干部承包项目责任制和重大项目前期工作联合审批和“马上办理”制度，强化对重大项目建设的督查和服务。四家班子领导成员要带头落实项目承包责任制，带头深入联系的项目现场，组织协调解决建设中遇到的困难和问题。各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度计划、月度计划，采取有力措施积极加快推进重大项目建设，争取每个季度都开工一批、在建一批、投产一批、储备一批项目，在全市迅速掀起项目建设新高潮。市委、市政府督查室、市督查考评局要加大督查力度，加强项目工作绩效考评，严格奖惩规定。

第五，以法治思维和法治方式推动新发展。法治是市场经济的基石。特别是经济发展进入新常态,面临持续下行压力和紧迫转型任务,必须大力加强法治建设,运用法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济，为经济提质增效、行稳致远提供重要保障。各级领导干部要深入贯彻落实党的十八届四中全会、自治区党委十届五次全会和市委三届四次全会精神，加快落实市委制定的《关于全面推进崇左法治建设的实施意见》，带头依法办事，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

第六，巩固拓展教育实践活动成果，以优良作风抓落实。适应新常态、推动新发展必须有良好作风作保障。要巩固拓展教育实践活动和党风廉政建设的成果，狠抓各项整改措施的落实，制定完善反“四风”制度措施，促进作风建设长效化、常态化。要坚持用“两个90%”做工作，一是用90%时间做好调查研究，发现问题，解决问题，推进发展；二是“一分部署，九分落实”，用90%的精力抓落实，推动工作。要大力推进“145领导干部工作法”，大力倡导“实干就是能力，落实才是水平”、“只为成功想办法，不为失败找理由”的理念，以“钉钉子”精神坚决把各项工作落实到实处。要加强基层党建和党风廉政建设反不廉洁工作，加强宣传思想、文化文艺工作，促进新常态经济发展。近期，自治区党委将出台市县党政领导班子和党政正职政绩考核评价实施办法，各级党委要认真贯彻落实。今年以来，我们从基层乡镇党委书记提拔重用了一批真抓实干、成绩突出的乡镇党委书记，营造了良好的干事创业氛围。要继续坚持正确用人导向，抓好干部实绩考核评价制度落实，为新常态下我老秘网市经济持续健康发展提供人才保障。

明年，中央、自治区将研究提出关于制定“十三五”规划的建议。各级部门要抓紧调研，认真总结“十二五”规划实施情况，切实做好编制“十三五”规划相关工作，围绕“两加”“两成”目标任务，找准对接国家和自治区战略的切入点和突破口，研究提出一批符合我老秘网市实际和产业发展方向的重要建设工程、重大民生项目和重大政策建议，争取有更多项目进入国家和自治区“十三五”规划盘子，推动全市经济社会持续健康发展。

同志们，做好明年经济工作责任重大。我们一定要坚定信心、稳中求进，适应新常态，实现新发展，全面完成“十二五”目标任务，为实现“两加”“两成”目标任务奋勇前进！