政府工作报告

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2016年工作回顾与总结

过去一年，是丹东“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是振兴东北老工业基地继往开来的关键之年。面对异常严峻的宏观经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，抢抓东北新一轮振兴和加快沿边开发开放机遇，实现了经济平稳运行。预计实现地区生产总值930亿元，下降5%，三次产业增加值比重为14:39.5:46.5；规模以上工业增加值68亿元，下降15%；固定资产投资280亿元，下降52%；社会消费品零售总额530亿元，增长5%；一般公共预算收入68.5亿元，增长3.1%；税收收入49.6亿元，增长1.4%；外贸出口总额24亿美元，下降9.7%；城镇常住居民人均可支配收入26084元，增长5.5%，农村常住居民人均可支配收入13370元，增长7%。

（一）供给侧结构性改革和产业转型升级加快推进

特色高效农业稳步实施。粮食生产和“菜篮子”供给平稳，粮食产量突破百万吨，实现“六连丰”。肉蛋奶产量达39.1万吨。调减玉米种植面积10.8万亩。新增投资亿元以上农业产业化项目8个、年销售收入亿元以上农业产业化龙头企业3户、规模农产品加工企业5户。无公害、绿色农产品生产认证达到77%，农作物耕种收综合机械化水平达到75%。新建畜禽标准化规模养殖场6个，实施畜禽标准化养殖项目3个。新增软枣猕猴桃、林下中药材等林地经济示范基地10个。落实玉米种植等农业补贴资金5亿元。“互联网+现代农业”行动和国家农业信息进村入户工程顺利推进。6个省级以上出口示范区带动作用明显，预计全年农产品出口额为6.8亿美元，居全省第2位。东港被评为“全国农产品质量安全示范县”，宽甸被评为“全国农村一二三产业融合发展示范县”。

依靠科技创新推动工业转型升级。《中国制造2025丹东实施方案》得到有效落实，出台了《科技创新驱动发展实施方案》《关于促进中小企业“专精特新”发展实施方案》《发展民营经济工作落实方案》等文件，推动了成长性好、发展潜力大、业绩良好、行业地位突出的“小巨人”企业快速成长。13户科技型企业被认定为国家高新技术企业。思凯公司入选国家互联网与工业融合创新试点企业，东方测控、华日理学、奥龙射线等企业成为省级智能制造示范企业。黄海新能源汽车产业基地项目竣工投产，获得国家补贴资金5.8亿元。全年实施智能制造项目45个，科技开发项目150个，其中达到国内领先以上项目61个，填补国内空白项目23个。特色产业集群建设取得新进展，丹东获得“中国满药之都”称号，东港获得“中国运动户外服装名城”称号。黄海大市场获得“国家小型微型企业创业创新基地”称号。全年化解煤炭产能42万吨、生铁产能30万吨。

现代服务业发展势头良好。旅游业在服务业中的带动作用进一步加强，重点旅游项目建设取得突破，总投资6.5亿元的北黄海温泉度假村和总投资10.4亿元的宗裕城金汤水世界两个温泉旅游综合体项目去年4月和7月相继投入使用，共接待游客100万人次，总收入超过1.5亿元；总投资20亿元的蒲石河森林公园、总投资10亿元的爱河生态公园、总投资2亿元的凤上线铁路综合旅游等一批项目实现开工；凤凰山景区成为我老秘网市首个旅游综合收入超亿元景区。边境旅游集聚效应进一步放大，完成了《丹东国家边境旅游试验区建设实施方案》申报和《丹东国家跨境旅游合作区建设实施方案》编制工作；开通了国内唯一一条赴朝开放线路全境游及赴新义州登岸游项目，全年赴朝旅游6.2万人次，创历史新高。区域旅游合作范围不断扩大，旅游市场专项整治成效明显，旅游基础设施进一步完善，与千客公司携手打造了“我爱丹东”系列旅游纪念品。金融业稳步发展，银行机构本外币贷款余额1121亿元，增长8 %，全年实现各类融资225亿元；设立了5亿元的政府产业投资引导基金，引进了我老秘网市首家3.5亿元的创业投资基金——国合金服；仁达食品、达荣科技2家企业在新三板挂牌；在东港启动了农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。电子商务业迅速发展，建设电子商务产业园6个、电子商务平台40余个，东港成为国家电子商务进农村综合示范县，全市电子商务年交易额同比增长233%。夜经济日趋繁荣，发展安东老街等“夜经济”特色街27条、聚集区9个。房地产市场平稳发展，通过出台政策、召开房交会、赴外促销等措施，消化房地产库存210万平方米。

重点领域改革有序推进。启动事业单位分类改革和城建、交通、水务、旅游四大市属企业集团组建工作。积极落实“营改增”和资源税税制改革。通过合理安排预算、争取置换债券等方式，积极偿还政府债务，仅使用置换债券就节约利息支出2.6亿元。组建市土地经营权流转市场及监管中心，如期完成省政府下达的230万亩农村土地承包经营权确权任务。13个国有林场改革正式启动。不动产登记工作全面铺开。“双随机一公开”监管制度开始实施。县级公立医院改革取得实质性进展。（二）招商和项目工作成效明显

重点项目建设进一步加快。采取集中开工、签订责任书、包扶重点项目、调度督查进展情况等措施全力推进项目建设，全市开复工投资亿元以上项目186个，计划投资总额1080亿元。其中新开工项目57个，计划投资总额249亿元。省政府重点调度的156个项目全部实现开复工。总投资17.8亿元的三湾水利枢纽项目并网发电，总投资5.2亿元的德丰时代建材广场投入使用，总投资20亿元的生物基尼龙56一期、总投资10亿元的中科钟表珠宝产业园等一批项目竣工。总投资10亿元的摩利特智能电气设备、总投资7.8亿元的广耀王老吉饮料、总投资4.8亿元的联诚高纯氢氧化镁等一批项目开始设备安装。总投资6.4亿元的大羽包装高速食品饮料罐、总投资3亿元的约翰森汽车配件等一批新材料、新能源、先进装备制造项目开工建设。

招商引资力度进一步加大。采取市县乡层层签订责任状、“四大班子”和市直部门落实指标任务等措施，全力推进招商引资工作。市领导率队赴北京、天津、山东、深圳等地开展精准招商，葵花生物科技、国泰新能源、辽旭汽车自动化检具等一批大项目签约落地，全年引进内资到位资金122亿元。有针对性地进行外资招商，洽谈了华润集团天然气等一批外资项目，接待了香港联泰集团等境外团组24个、客商100余名，储备外资项目32个，总投资7亿美元。

营商环境进一步优化。加大简政放权、转变政府职能力度，出台了《丹东市简化优化公共服务流程 方便基层群众办事创业工作方案》《市政府公共服务事项目录》等文件，共取消、下放、调整审批事项708项。市行政审批局挂牌成立。开展了软环境集中整治活动，整改审批、营商、行政执法等方面的问题68个。通过强化创业培训、建设创业基地、发放小额担保贷款等方式，加大对小微企业和创业个人扶持力度。“三证合一”成果显著，率先在全省开展“五证合一”“一证一码”试点，完成个转企805户。积极支持众创空间发展，科苑创客空间入驻创业企业41户。

政策红利进一步落实。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《辽宁省人民政府关于支持丹东加快发展若干政策措施》等利好政策相继出台，为丹东振奋了精神，提供了机遇。我老秘网市相继出台了《任务分解方案》和《三年滚动计划》等落实文件，包装了400多个项目，估算投资4000多亿元；包装储备PPP项目26个，估算投资310亿元，丹东垃圾处理场、大孤山污水处理厂等公益项目得以推进。

（三）对外开放水平持续提升

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放水平持续提升证合一”成果显著，率先在全省开展“五证合一”“一证一码”试点，完成个转企805户。积极支持众创空间发展，科苑创客空间入驻创业企业41户。 政策红利进一步落实。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《辽宁省人民政府关于支持丹东加快发展若干政策措施》等利好政策相继出台，为丹东振奋了精神，提供了机遇。我老秘网市相继出台了《任务分解方案》和《三年滚动计划》等落实文件，包装了400多个项目，估算投资4000多亿元；包装储备PPP项目26个，估算

加快发展若干政策措施》等利好政策相继出台，为丹东振奋了精神，提供了机遇。我老秘网市相继出台了《任务分解方案》和《三年滚动计划》等落实文件，包装了400多个项目，估算投资4000多亿元；包装储备PPP项目26个，估算投资310亿元，丹东垃圾处理场、大孤山污水处理厂等公益项目得以推进。

营商环境进一步优化。加大简政放权、转变政府职能力度，出台了《丹东市简化优化公共服务流程 方便基层群众办事创业工作方案》《市政府公共服务事项目录》等文件，共取消、下放、调整审批事项708项。市行政审批局挂牌成立。开展了软环境集

一要深学理论。要及时学习党的理论创新的最新成果，坚持不懈地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前，最重要的就是要全面深刻地学习领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，切实增强运用科学发展观思考问

政策红利进一步落实。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推

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快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《辽宁省人民政府关于支持丹东加快发展若干政策措施》等利好政策相继出台，为丹

专业写文章政策红利进一步落实。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》

采取市县乡层层签订责任状、“四大班子”和市直部门落实指标任务等措施，全力推进招商引资工作。

政策红利进一步落实。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》

学而不思则罔，受益匪浅。

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所得到的多多多多多多多多多多多多多多

着力谋划好新的一年工作。