地税系统材料

创新思路求突破 创新方法抓落实  
——栾川县地税局双管齐下实现科学发展
    栾川县地税局今年以来按照市地税局的要求，以“创新思路求突破，创新方法抓落实”为着力点，紧扣工作主题，强化创新意识，将创新作为推动事业发展的加速器，在税收分析、廉政建设等方面进行了积极探索，累计完成入库各项收入5.81亿元，其中地方级收入4.22亿元，占公共财政预算收入的60.3%，同比增长2%。
    拓宽思路，提升税收分析质效

    一是创新分析岗责体系，增强税收分析合力。为改善税收分析参与度不高的问题，建立“全员全程”参与机制，由该局党组统一领导，计财部门牵头负责，业务科室共同参与，上下密切配合，形成了人人参与分析、全过程监控税收的税收分析工作格局，进而形成了上下联动、层层参与，逐一落实目标责任，不断提高税收分析质量的良好格局。

    二是创新税收分析机制，提升税收分析质量。该局围绕“带着问题搞分析，搞好分析找问题”的工作思路，积极转变分析方式。稽查处选取当月查办的典型案件，针对日常管理中的薄弱环节提出征管建议，做到以查促管，今年以来已下发征管建议书12份。针对重点企业和重点税源，该局开展重点税源分析，密切监控28户重点企业和66户规模以上工业企业，充分利用产量、成本、营业收入、利润等生产经营指标，分析测算利润率、投入产出率、税负率，及时发现异常变动。根据某一行业或税种的税收增减，该局开展分片或联片分析，每月根据行业特点，结合行业指标，对各行业的税收增收贡献率、增减因素及后期发展趋势进行深入分析，达到分析一个行业，规范一个行业的目的。

    三是延伸分析视角，加强部门合作。该局积极与财政、统计、发改委、国税、工商、银行等部门进行沟通，实现税收分析由税收进度、增减情况等简单对比分析，向宏观税负、增长弹性等反映征管质量情况分析的转变。县政府按月牵头组织地税、财政、国税等相关委局和各乡镇共同参加财税分析联席会议，充分调动相关部门综合治税的积极性。近3年来，通过综合治税，该局共采集涉税信息1325条，涉税金额19亿元，代征代扣税款2915万元，有力促进了税收工作的健康发展。

    四是放大分析成效，推进“四位一体”运转。全局建立税收分析长效机制，将税源分析同例征汇报结合在一起，实现税收分析和税收科学化、精细化管理“两条腿”走路。收入增减因素的分析和重点企业税源监控的强化，使征管中存在的问题能够得以及时发现。上半年，该局共对72户申报异常企业进行了纳税评估，将发现问题的企业移送稽查处处理，形成了税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的良性循环。

    7月18日，该局的税收分析创新经验材料被省地税局收入与规划核算处以业务通报的形式进行刊发。

    创新思路，丰富廉政文化内涵

    该局在狠抓税收分析、提高税收质量的同时，以信念和文化为支撑，建设“内化于心、外化于形、固化于制、实化于效、幻化于果”的廉政文化体系，引领着全局地税事业的科学发展。

    ——内化于心。该局改变枯燥说教的灌输方式，推出“心灵税语，点亮廉灯”廉政文化品牌，选取打动人心、励志向上的美文，通过腾讯通发给每位地税人；每周通过手机报发送1至2条廉政格言；开设网上书架，举行读书沙龙活动，倡导书香润税理念，营造风清气正的氛围。

    ——外化于形。该局以“仁义礼智信”传统文化进行廉政文化设计，一所一个主题，所有文化标牌文字摘录孔子、孟子、老子、庄子的名言佳句，宣扬的是和谐、智慧、礼仪、廉政；每个所统一配备办公用品、生活设备、运动器材；制度成书，职责上墙，税务公开栏、文化标牌整齐划一；每个所都有一个“廉政小灶”，杜绝了舌尖上的fubai，密切了同纳税人的关系，打造了一张属于栾川地税的廉政文化名片。

    ——固化于制。“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。”这句话揭示了文化与制度的互补关系。在制度建设过程中，该局抓住“建设”二字，制定制度12项，修订24项，废止1项。在工作内容上，该局着力从行政管理、领导班子建设和税收业务三个方面进行规范，涵盖了地税工作的全部内容。在工作步骤上，该局着力抓好制度清理、制度质效、制度执行力三个关键环节，切实提高制度的刚性和执行力。

    ——实化于效。该局积极开展创建“群众满意基层站所”、争当“勤廉标兵”活动，大力扶持企业发展；首创企业需求预测机制，打造“亲民税务”服务品牌；积极主动服务地方经济建设，充分发挥廉政文化潜在的无形力量，有力推动了税收整体工作。

    ——幻化于果。廉政文化的滋养，使税收工作取得了丰硕的成果。省地税局领导在调研时，对该局浓厚的廉政文化氛围给予了充分肯定。栾川县地税局两个税务所被评为“省级群众满意基层站所”，全局被县纪委首批推荐为“廉政文化建设精品单位”，荣获“创建‘群众满意的基层站所’工作先进单位”“政风行风建设先进单位”称号，上半年在全县效能提升评比中荣获第一名好成绩。

    创新无止境，探索无止境。在不断的探索和实践中，栾川地税形成了敢为人先、勇于创新的良好氛围，创新成了该局干事创业的不竭动力，引领着地税事业科学发展。（邓昭旭 谢帼睿）

创新无止境，探索无止境。在不断的探索和实践中，栾川地税形成了敢为人先、勇于创新的良好氛围，创新成了该局干事创业的不竭动力，引领着地税事业科学发展