全市人口计生务虚会发言提纲

全市人口计生务虚会发言提纲

2011年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市计生委的指导帮助下，临邑县人口计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平”这一中心目标，坚持以科学发展观为指导，以创建国家计划生育优质服务先进县为总抓手，进一步加强领导、创新机制、突出难点，积极主动地开展各项工作，圆满完成了各项人口控制指标。2011统计年度，全县共出生6324人，人口出生率、人口自然增长率分别控制在12.11‰和6.76‰，计划生育率保持在94.3%，出生人口性别比115。

一、2011年以来主要工作情况

（一）各级党委政府对人口计生工作的领导进一步加强。

一是县委、县政府始终高度重视人口计生工作。年初和8月，及时组织召开了高规格的全县计划生育工作大会和半年人口形势分析会，通过深入查找问题，分析原因，揭短亮丑，在全县上下鸣响了警钟，使大家克服了盲目乐观、松懈麻痹思想。各级各部门党政一把手作为人口计生工作的第一负责人，始终关心和支持计生事业发展，督促本单位本部门计划生育相关职责的落实。县计划生育领导小组也加大了日常督查力度，并将每次检查考核结果通报全县，鼓励先进，鞭策落后，取得了明显成效。二是进一步加大了人口计生工作奖惩兑现力度。今年以来，针对部分乡镇（街道）整体工作出现滑坡的实际情况，为进一步完善奖惩激励约束机制，鼓励先进，鞭策后进，经县委、县政府研究决定，建立了临邑县人口和计划生育工作奖励基金。对圆满完成全年各项计划生育任务目标，并且合法生育率达到全市或全县平均水平及以上的乡镇（街道）给予重奖。被市纳入重点管理或给予黄牌警告的乡镇（街道）进行重罚。乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道办主任）、分管负责人、计生办主任、计生站长各享受或承担奖罚金的5%。

（二）进一步强化重点环节、低生育水平持续稳定。

一是大力开展了春季计生集中治理活动。自3月份开始，我们开展了为期3个月的春季计生集中治理活动，通过落实健康查体、长效节育措施，清理人口出生瞒、漏、错报，清理下岗职工、流动人口等特殊人群底数，足额征收社会抚养费等手段，全县共落实长效节育措施1881例，其中绝育508例，放环1373例；落实流引产160例；补报2000年以来出生人口286人，纠正出生错报9例，清理已婚育龄妇女漏管24人。通过积极开展集中治理活动，消除了工作中存在的大量隐患，全县人口计生工作环境得到极大改善。

二是进一步加大了村级计生专职主任队伍建设。今年以来，为进一步提高基层管理服务水平，保障全县计生工作继续健康稳定发展，我们结合全县实际，制定实施了《临邑县村级计生主治主任管理办法》，对村级计生专职主任队伍进行了一次全面清理整顿，通过考核竞聘等方式，淘汰更换年龄偏高、知识结构老化、不能胜任现有工作要求的村级计生主任42名，补充了一批年轻化、知识化、专业化、女性化，能够胜任工作的新鲜血液，进一步提高了全县村级计生专职主任整体素质，巩固了基层工作基础。

三是进一步加大了社会抚养费征收力度，完善了社会抚养费管理使用制度。制定出台了临邑县人民政府《关于进一步规范社会抚养费征收管理和使用工作的通知》，将全县社会抚养费全部纳入预算内管理。并调整了县乡使用比例，其中征收总额的25%用于全县性计生事业投入；15%用于发放村计生专职主任工资；50%用于各乡镇（街道）计生事业投入。另外，纪检、财政、计生等部门进一步加强了社会抚养费征收管理的监督检查力度，对经查实已征收但不上缴的乡镇（街道），由县财政在拨付乡镇的转移支付款中直接扣除，并依据相关文件对有关责任人给予严肃处理。县法院成立了人口计生工作法律服务工作小组，主动与县计生局协调配合，对拒不缴纳的依法采取行政拘留、冻结个人财产等强制手段，确保征收到位。今年以来，全县已累计征收社会抚养费2100多万元，较去年同期增加了300%，是征收数额最多，征收力度最大的一年。

四是进一步加大了出生人口性别比偏高问题治理力度。近年来，我们一直将综合治理出生人口性别比偏高作为工作重点之一，公安、卫生、药监、妇联和计生五部门联合出台了《临邑县集中整治“两非”专项行动实施方案》，进一步明确了各相关部门在综合治理出生人口性别比工作中的职责。在进一步加强宣传教育的同时，强化了联合执法，卫生、药监、工商、公安等相关部门依法联合严厉打击“两非”案件。今年以来，全县共没收流产用吸引器2台，查处流产器械案件一宗，依法对临邑县北大医院和协和医院两家存在“两非”行为的医院进行了清理整顿，并作出一万元的行政处罚决定。收回7例服务手册，2年内不再安排其生育计划；收回5例生育证，终生不再安排其生育计划。县计生局成立了由6名技术服务人员组成的孕情跟踪服务小分队，携带彩超2台，对全县持证育龄妇女进行孕情摸底检查，做到准确掌握每个育龄妇女孕情。经过持续的综合治理活动，全县出生人口性别比持续偏高的势头得到有效遏制。

五是进一步提高全县计生技术服务水平。今年以来，我们根据国家计生服务站技术服务规范，要求各乡镇（街道）自筹资金，配齐相关医疗器械设备，并制定了奖励措施，充分调动了各乡镇（街道）的积极性。目前全县12个乡镇（街道）已全部配齐相关设备。通过近几年来全县上下共同努力，全县计生技术服务条件普遍达到相关技术规范要求，基层技术服务水平得到显著提升。

（三）宣传教育、利益导向等工作再上新水平。

一是继续加大宣教工作力度。依托乡村人口文化大院、生育文化一条街和群众文艺宣传队，积极开展多元化群众宣传，使广大干部群众在耳濡目染中得到启发和教益，实行计划生育的自觉性不断提高。今年以来，结合全县计划生育移风易俗“村村行”文艺演出活动，通过组织群众自编自演贴近育龄群众实际的文艺节目，积极宣传人口计生法律法规，唱树婚育新风，推进移风易俗。

二是进一步加大了利益导向机制建设力度。首先，全面落实了下岗失业无业人员独生子女父母奖励费统筹发放，加大了企业退休独生子女父母加发一次性养老补助统筹力度。其次，以落实《关于县直部门履行计划生育职责的实施意见》为契机，协调教育部门优先为计划生育家庭子女考取大中专院校提供助学贷款108人、资金54万元；协调民政部门计划生育困难家庭大学新生给予救助42人，救助资金12.6万元；协调县信用联社扎实开展“双千帮扶工程”，积极为符合条件的计生家庭办理小额贷款107户，共计426.3万元；协调人力社保、卫生、药检、工商、妇联、公安等部门优先为计生家庭落实了相关优惠政策。另外，进一步加大了对计划生育家庭的奖励扶助力度。2011年度，全县共落实奖励扶助与特别扶助2190人，落实资金近153万元；落实农村放弃二胎生育指标家庭2000元的重奖与“双签三奖”共276户，发放奖励金28.6万元；落实特困救助对象、独生子女贫困生共80余人、兑现资金4万余元。

（四）夯实基层基础，不断探索基层计生管理新方法。

在继续健全完善农村计生工作星级管理、城市社区“户图网”管理等管理模式的基础上，为进一步夯实全县计划生育工作基础，我们又积极试点推行了住宅小区计生管理与日常的物业管理相结合，与小区文化建设相结合、与小区居民自我管理相结合的“三结合”管理方式，“三结合”工作方法，进一步扫除了城区计生管理死角，提高了小区居民对小区计生管理服务的参与度与满意度。同时，为为进一步提高县内流动人口计生管理服务水平，减少县内流动已婚育龄妇女漏管现象，我们投资10余万元，购置了服务器等设备，建立了全县“人户分离网”，实行了县内人口流动平台化管理，有效堵塞了人户分离等管理漏洞，提高了管理水平。另外，年4月份，我们在北京、天津两地我县流动人口比较集中的大兴区、西青区等部分地区建立了跨区协作管理服务联系点和办事处，进一步延伸了我们的管理触角，提高了流动人口管理水平。

二、2012年工作计划

2012年全县计生工作整体工作思路是：紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，以巩固“国优”创建成果为总抓手，重点突出出生人口性别比综合治理和特殊人群管理服务两个重点，进一步完善领导保障机制、综合治理机制和利益导向机制三项机制，全面提高全县人口计生工作管理服务水平。工作目标是：严格控制违法生育现象，合法生育率保持在95%以上；严格征收社会抚养费，征收到位率达到80%以上；严厉打击“两非”行为，出生人口性别比下降至112以内；加大长效节育措施落实力度，避孕节育措施落实率达到98%以上；提高流动人口管理服务水平，流动人口综合服务率达到95%以上。工作重点：

（一）进一步抓好宣传教育工作。一是抓好对领导层的宣传，促使各级各部门党政领导继续高度重视人口计生工作，进一步加大对人口计生工作的支持、领导与投入力度，保障全县人口计生工作水平进一步提高。二是进一步加大对育龄群众的宣传教育力度，促使群众婚育观念进一步转变，尽快树立新型生育文化的主导地位。三是进一步加强社会宣传，争取全民参与，全社会大力支持，促进计划生育齐抓共管、综合治理的工作格局尽快形成。

（二）进一步加强管理服务。一是进一步加大队伍建设力度，包括进一步加强村级计生专职主任队伍、技术服务队伍和计生协会组织等群众自治队伍建设力度，准备统一为全县每个乡级计生站招考1-2名技术服务人员。二是进一步加强计生阵地建设，包括进一步加强县乡计生站配套建设，村级服务站室建设和宣传教育一条街等宣教阵地建设。三是进一步完善村级星级管理、城区“户图网”管理和企业星级管理，进一步夯实基层基础工作。四是进一步加大后进转化力度，积极开展后进村解剖分析工作，每个乡镇（街道）各解剖3-4个后进村，并制定有针对性的工作指导意见，促进后进村尽快转化，实现全县整体工作平衡发展。五是进一步提高流动人口管理服务水平，充分发挥外出流动人口联系处和流动人口计生协会作用，切实提高流动人口联系率、办证验证率和到站查体率，有效减少流动人口漏报漏管现象。六是进一步提高技术服务水平，着重加强孕前管理工作，减少育龄妇女意外妊娠的发生。

    （三）进一步强化重点环节。一是进一步加大利益导向政策落实力度，进一步加大奖励扶助、特别扶助等政策落实力度，2012年重点落实好企业独生子女父母退休加发一次性奖励工作，力争全部落实到位。二是继续加大社会抚养费征收力度，进一步规范社会抚养费管理与使用，对拒不缴纳的依法申请法院强制执行。三是进一步加大出生人口性别比偏高问题治理力度，加强群众有奖举报工作，加大部门联合执法，严格按照相关法律法规处理相关责任人，争取全县出生人口性别比下降至112以内。四是进一步严格人口目标管理责任书考核，加大奖惩力度。严格按照考核成绩对乡镇（街道）五职责任人兑现奖惩。