县委书记经济工作报告

深入解放思想  主攻项目建设

为打造现代产业建设幸福XX而努力奋斗

—— 在县委经济工作会议上的讲话

（2012年2月7日）

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议及省第十次、市第六次、县第十一次党代会精神，总结去年经济工作，部署2012年经济工作，组织和动员全县上下认清形势，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创“打造现代产业、建设幸福XX”的新局面。下面，我根据县委常委会研究的意见，集中讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验，切实坚定发展信心

2011年是中国共产党成立90周年，又是“十二五”开局之年。在过去的一年里，全县上下紧紧围绕“打造现代产业、建设幸福XX”目标，积极抢抓政策机遇，全面落实发展举措，较好地完成了各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。全县完成地区生产总值达180.9亿元，同比增长13%；完成财政总收入8.5亿元，同比增长30%，其中县级一般预算收入5.1亿元，同比增长40%，综合实力迈上新台阶。从具体工作来看，主要呈现出六个方面的特点：

1．项目建设取得新成效。全年完成固定资产投资60.6亿元，同比增长42.4%，增速位居全市第一。60个省市县重点工程完成预期，XX水电站、XX、XX大市场等16个项目超额完成年度投资计划。新开发5000万元以上项目20个，总投资规模达58亿元。引进千万元以上项目14个，引进内外资总额达28亿元，同比增长15%。全县到位上级政策性资金12.3亿元，其中发改口径到位3.5亿元，绝对额居全市第一。

2．工业经济实现新突破。全县新增规模工业企业10家，总数达45家，完成规模工业总产值175亿元，实现规模工业增加值52亿元，同比分别增长62%、23%。XX、XX、XX通过国家高新技术企业认定，XX成功上市，成为全市第3家、区县第1家上市公司。XX乡引进XX四期扩建项目，XX镇引进炎帝生物科技项目，实现了工业发展“零突破”；XX桃凌木业、XX昌九建材成功“入规”，实现了规模企业“零记录”。

3．城乡发展开创新局面。城镇创建方面：高起点、高水平实施了县城总体规划修编，完成了县城空间战略规划和城东区、老城区控制性详规编制。完成城建综合投入13亿元，全县城镇化率提高2个百分点。全面启动XX路城乡统筹示范带建设，重点实施了XX集镇改造、沿线绿化亮化等项目。大力推进县城扩容提质工程，中区开发进度加快，完成自来水新线建设及整体移交，市政建设力度加大，控违拆违卓有成效，城镇形象明显改观。各乡镇不断创新思路、加大投入，集镇功能逐步增强。基础建设方面：完成农村公路硬化改造200多公里，完成病险水库除险加固40座、疏浚渠道1000公里，完成电网升级改造55个村，新解决8.5万人饮水不安全问题，水利工作被评为“全省水利建设十强县”，并在全省农村工作会议上作唯一县级典型发言；观音寺、理公港荣获“全市水利建设十强乡镇”。产业建设方面：粮食生产、畜牧养殖获得全省先进，林业工作被评为“全省集体林权改革工作先进单位”，XX被评为“XX茶叶十强乡镇”。农业产业化步伐加快，XX成功晋升国家级农业产业化龙头企业，全县新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作组织33家、“三品认证”30个，农业综合效益进一步提升。

4．人民生活有了新提高。城镇居民人均可支配收入达到15098元，农民人均纯收入达到6941元，同比分别增长13.4%、28.1%。城乡居民储蓄存款余额达96.68亿元，同比增长21.3%。累计发放惠农补贴资金2.1亿元，农民人均受益达250元。新增城镇就业5600人，实现农村劳动力转移就业1.45万人，被评为“全国劳动力转移就业工作示范县”。城乡居民住院医疗费实际补偿率、城乡低保补助水平、农村五保供养标准进一步提高，残疾人工作获得全国先进。新建廉租住房564套、完成农村危房改造1000户，城乡住房保障进一步增强。

5．各项事业涌现新亮点。深入实施科教兴县战略，教育发展水平明显提升，县教育局被评为“全国科教文卫体系统先进组织”；科技工作通过全国县市科技进步考核，农村专业技术协会荣获“全国科普惠农兴村先进单位”。医疗卫生体制改革稳步推进，乡镇卫生院全面实施基本药物制度，医疗卫生体系不断完善。文化事业得到新发展，党管武装工作进一步加强。农村土地纠纷调解仲裁工作获得全国先进，人口计生工作成为全省模范，县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号，工会、人防、财政、税务、物价工作评为全省先进。深入推进社会管理创新，积极调处各类矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。

6.党的建设再上新水平。以创先争优活动为抓手，大力实施基层党建“书记工程”，工作经验得到中组部高度肯定，XX镇被评为“全省先进基层党组织”；深入开展学习型党组织、学习型机关创建活动， “书记讲坛”做法得到刘云山部长亲笔签批推介，宣传思想工作获评全市唯一的“全省四创四争先进集体”，XX镇农村文化建设在中央、省市权威媒体集中报道。圆满完成县乡党委换届，班子结构更加优化，队伍活力明显增强。加大基层转移支付力度，顺利完成并村换届工作，运转经费村平达到7万元。深入开展“转作风、办实事、创满意”活动，严格落实党风廉政建设责任制，纪检监察工作获得全省先进，干部作风进一步好转，形象进一步提升。

过去一年来，全县上下形成了团结一致向前看、一心一意谋发展的浓厚氛围，共同朝着“打造现代产业、建设幸福XX”的目标加速迈进。在任务重、压力大、矛盾多的情况下，能够取得这样的发展成就，的确难能可贵，值得充分肯定。在此，我代表县委、县政府，向全县各级和广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作，我认为有这么六点经验值得充分肯定和大力弘扬：第一，干事创业，就要解放思想、开拓创新。思路决定出路，思想超前一步，发展就领先一步。要想把握主动，抢道争先，就必须敢于创新、超常运作。县财税征管部门调整思路争支持，创新手段抓征收，收入总量实现历史性增长。尤其是县国土局用足用活土地政策，创新土地经营机制，全年办结用地审批手续2000亩，用地总量是前3年的总和，实现土地净收益1.5亿元，连续3年实现跳跃式增长。第二，干事创业，就要维护大局、勇于担当。维护大局是基本原则，担当责任是使命所在。XX镇面对明月村信访问题，敢于正视矛盾，强化包保协调，确保了问题妥善化解。县信访局超前掌握舆情信息，坚守接访处突第一线，积极化解矛盾纠纷，有力维护了大局稳定。公安政法部门全力履责，依法用警，在处置突发群体性事件、维护社会正常秩序、保障经济发展环境上发挥了重要作用。第三，干事创业，就要不畏艰辛、迎难而上。任何时候，不管矛盾再多、困难再大，只要我们坚定信心不让步，抓住发展不放松，就没有迈不过的坎、办不成的事。XX乡以环境整治为突破口，坚持负重苦干，实现发展解难，出色完成各项任务，夺得2011年全县绩效评估第一名。第四，干事创业，就要精诚团结、和衷共济。合力出成绩，团结胜一切。只要思想同心、目标同向、行动同步，就能干出成绩、干成大事。XX乡面对经济较弱、基础较差的现状，强化党建聚人心，心无旁骛谋发展，2011年绩效评估前进23个名次，成为进步幅度最大的乡镇。第五，干事创业，就要兢兢业业、甘于奉献。讲奉献是一种操守，是一种境界，更是推进事业进步的动力。县工信局积极为企业发展服务，特别是原党组副书记XX退线后，主动请缨负责XX工业园项目协调工作，一心为企业化解矛盾、协调环境，促进了项目加快建设，受到了业主的高度赞扬。XX局长XX同志，无论身在何岗、担任何职，始终踏踏实实为人，兢兢业业干事，这种讲党性、讲奉献的优秀品格，值得每一位党员干部学习和弘扬。第六，干事创业，就要自强不息、拼搏奋进。事在人为，人在精神。XX坚持“中国人当自强”的企业精神，在政策调控和金融危机的双重影响下，自力更生，转型发展，去年完成产值136亿元、实现税收2亿元以上。XX励精图治，艰苦创业，成功实现了从小型作坊到上市公司的完美嬗变。XX材料不等不靠，埋头苦干，成为全县甚至全市最具科技含量的机械制造企业之一。正是在这些优秀企业的引领下，全县工业经济呈现出蓬勃发展的良好势头。

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。全县地区生产总值、财政收入的人均水平还比较低，工业结构不优、农业效益不高的问题还没有根本扭转，统筹城乡发展的步伐还不够快，改善民生的任务还很重，维护稳定的压力还很大，等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把发展步伐迈得更稳、迈得更实、迈得更快。

二、锁定目标，突出重点，加快打造现代产业

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的经济工作，对全面落实县第十一次党代会精神，全面实现“十二五”规划目标，具有极其重要的意义。站在新的发展起点，我们必须科学分析形势，准确把握形势。从国内形势来看，当前我国仍处于重要战略机遇期，稳中求进是发展的总基调。今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政支出更加注重向“三农”问题、民生领域、社会事业和欠发达地区倾斜。从省内情况来看，省里明确继续推进扩权强县改革，完善省直管县体制，加大对革命老区、边远山区的扶持力度，统筹推进区域经济协调发展。同时，XX生态经济圈发展战略正式启动，XX成功纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划范围，将为我们集聚资源要素、实现融入发展带来更多机遇。从自身基础来看，经过多年的大引进、大开发、大建设，我们的发展思路更加清晰、发展基础更加坚实、发展优势更为明显。特别是县第十一次党代会以来，全县呈现出“干事创业提劲、队伍形象提升、经济发展提速”的大好局面。可以这样讲，XX已经处在重大战略机遇期，已经步入跨越发展快车道。只要我们抢抓机遇，乘势而上，奋发而为，就一定能够赢得新的发展，取得新的突破，再上新的台阶。

根据当前形势，今年经济工作的指导思想是：以贯彻落实科学发展观为总揽，以中央、省市经济工作会议和县第十一次党代会精神为指导，紧跟省市“四化两型”、建设“现代XX、幸福家园”战略部署，加快转型升级，突出工业强县，主攻项目建设，以项目引领工业大提升，推动城乡大发展，促进民生大改善，加快“打造现代产业，建设幸福XX”，努力构建全面小康社会，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全县经济工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长13%以上，突破200亿元大关；财政总收入同口径增长15%以上，力争突破10亿元，其中财政一般预算收入同口径增长20%以上，力争突破6亿元；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长13%以上；全社会固定资产投资增长40%以上；完成上级下达的其他指标。

围绕上述指导思想和预期目标，根据上级要求和XX实际，今年经济工作的中心任务就是加快打造“现代产业体系”，突出四大战略重点：

1、以做强实力、调整结构为重点，加快推进现代工业建设。始终坚持工业核心战略不动摇，抓紧建好园区平台，壮大支柱产业，扩张经济总量，全面加快新型工业化步伐，不断增强工业带动力。争取年内工业总产值超过200亿元，实现规模工业增加值62亿元以上。

要在园区建设上求突破。按照“一区三园、打捆申报，制订规划、明确定位，加大投入、完善功能”的要求，全力抓好XX、XX、XX“三位一体”的XX工业集中区建设。力争年内实现综合投入1.5亿元以上，完成总规和建设详规编制，加快基础建设，确保成功申报省级工业集中区。XX创业园要按照“以城带园、以园促城”的思路，全面推进二期工程建设，形成200亩以上熟地储备；XX工业园要重点抓好水、电、路等配套建设；XX工业园要抓紧环保搬迁，新增600亩土地控制性储备。要进一步理顺园区管理机制，形成“园区主导、部门配合”的协调服务机制，促进园区快速发展。

要在产业集聚上求突破。充分发挥园区的承载功能，加快落户项目建设，支持园内企业扩张，引导园外企业入驻，着力打造“产业集聚、要素集约、项目集中”的工业板块。充分发挥产业的带动效应，加快关联扩张，延伸产业链条，促进产业优化整合，实现产业提质升级，力争每一个产业都形成上下配套、协作紧密、抱团发展的格局，不断增强竞争实力。充分发挥资源的依附作用，以优势资源为依托，承接区域产业转移，做大传统优势产业，形成县域特色品牌。

要在龙头培育上求突破。继续实行纳税奖励、规费减免、土地优惠、贷款贴息等激励措施，要素保障集中向工业发展倾斜，促成一批小微企业入规、小型企业做大、骨干企业做强，努力培育战略型、龙头型、旗舰型现代企业。加快推进XX机械工业园、XX科技二期扩建、龙行天下体育用品、民展科技、XX鞋业等项目建设，力争年内竣工投产。抓好XX募投项目、XX铸扎一期技改、胜利化工技改、XX墙材四期建设、XX材料技改项目，加快XX纺织、辣妹子食品技改搬迁项目，力争全县技扩改投入达到35亿元以上。强化扶持引导，重点抓好炎帝生物科技、佳奇食品、三力活塞环、康多利油脂、文源林业等项目建设，力争年内新增规模企业10家以上。

2、以做优产业、提增效益为重点，加快推进现代农业建设。以“国家现代农业示范区”建设为契机，加快转变农业发展方式，逐步建立优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。

坚持基地化发展，壮大主导产业。按照“政策引导、项目扶持，基地示范、大户带动”的思路，继续实施粮食产能工程，力争全年粮食总产突破90万吨，争创“全国粮食生产先进县”；大力发展茶叶、果蔬、楠竹、畜禽、烟叶、油茶六大特色产业，努力建设一批特色强、规模大、效益高的产业基地，推动传统农业向特色化、专业化、区域化发展。年内重点抓好10万亩优质稻、25万亩优质柑橘、5万亩优质茶叶、2万亩丰产油茶、2000亩蔬菜、千万羽蛋鸡养殖等示范基地建设。进一步加强农业龙头企业建设，不断提高农产品加工转化率和附加值，力争年内新增4家市级以上龙头企业。

坚持标准化生产，增强竞争能力。按照“一个主导产业、一个行业标准、一个加工龙头、一个专业组织、一个示范园区、一个知名品牌”的发展模式，进一步健全标准体系，完善技术规程，强化质量监管，加大推广力度，拓展实施范围，全面推行农业标准化生产，不断提高标准化水平。大力实施农业名优品牌创建，全力支持“XXX”、“XX”、“XX”等品牌申报中国驰名商标，积极培育XX黑猪、XX鸡等地方品牌，进一步加大注册商标、“三品认证”和地理标志产品保护力度，力争实现绿色产品认证“零突破”。大力发展富硒农业，争创“中国富硒农产品之乡”。

坚持社会化服务，提高生产水平。继续深化农村综合改革，巩固乡镇机构改革成果，逐步完善基层农技推广、信息咨询、疫病防控等农技服务体系，不断提升农技服务能力和农业科技含量。全面推进农业机械化生产，逐步提高农业机械化水平。大力发展农民专业合作组织，扶持发展一批跨区域、跨行业的规模化、示范性专业合作社。重点扶持XX粮食、四通生猪饲料、三尖农牧、银木塘棉花等专业合作组织建设，努力推动产品合作入市、产业合作创牌、农民合作增收。力争年内新发展农民专业合作组织15家以上。

3、以做大规模、完善功能为重点，加快推进现代城镇建设。坚持以城带乡，统筹推进县城和集镇建设，加快推进城镇化和城乡一体化进程。力争全年实现城建综合投入15亿元以上，全县城镇化率提升2个百分点。

着眼长远抓规划，科学统筹城乡发展。按照“高点定位、统筹协调、规划控制、分步建设”的要求，加快完善各类规划编制，形成完整的城镇规划体系。县城要立足“山水新城、旅游名城、宜居美城”的发展定位，按照“东区旅游、南区行政、西区物流、北区工业、中区商住”的发展思路，年内完成县城总体规划修编，实现控制性详规全覆盖，加快推进分区发展战略。XX路城乡统筹示范带要完成包括产业布局、集镇发展、公益事业、定点民居在内的总体规划。力争年内完成全部乡镇总体规划修编。要强化规划管理，坚决做到控制一张图、审批一支笔、建设一盘棋，提升规划控制力，实现城镇可持续发展。

集中精力抓建设，逐步完善城镇功能。要加快县城扩容提质。稳步推进中区开发，年内完成主要框架道路建设，集中抓好文化体育公园建设，力争建成全市最好、全省一流的县级文化体育活动中心。以行政中心为带动，启动南区基础建设。着力抓好五星级老秘网、县公安局业务用房等项目建设，启动火车站及连接线、县城二环线前期工作，继续推进县城各项市政工程建设，不断增强城镇承载能力。要加快XX路建设。重点抓好XX镇建设，年内要完成各项建设性详规编制，突出功能建设，抓紧基础配套，加快把XX打造成为“工业重镇、物流中心、宜居新区”。抓好XX路沿线街道改造、管网工程、环卫配套、亮化绿化等基础建设，年内要全线贯通、初具形象。其他乡镇要借鉴XX、XX、XX、XX等集镇建设经验，按照“因地制宜、彰显个性、突出特色”的原则，加大投入力度，加快建设步伐，提升整体水平。

突出创建抓管理，不断提升城市品位。始终坚持国卫标准不放松，进一步完善城镇管理长效机制，大力推行精细化管理，不断巩固国卫创建成果，提升城镇形象。重点围绕群众反响强烈的环境卫生、交通秩序、控违拆违等突出问题，强化综合执法管理，切实提高城管效能。全面启动省级文明县城创建，深入开展文明单位、文明行业、文明窗口、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，形成以共同理想鼓舞斗志，以和谐包容凝聚力量，以文明进步引领风尚的良好氛围，不断提升居民文明素质，力争2年内成功实现创建目标。

4、以做活市场、扩大影响为重点，加快推进现代服务业建设。XX藏武陵之风，纳沅江之水，山青水秀，人杰地灵，资源条件得天独厚，历史文化源远流长，是名符其实的山水XX、生态XX、绿色XX、人文XX。要充分发挥我老秘网县自然资源的比较优势，大力发展以旅游为龙头、以文化为特色的第三产业，使之成为带动开放、集聚财源、促进发展的新亮点。

突出旅游产业，构建旅游新格局。围绕“世外XX、旅游名县”建设目标，积极融入“大湘西”、“大桃花源”旅游发展战略，全面整合夷望溪、乌云界、星德山、水电站、红色景点、名人故居等特色旅游资源，加快景点开发，完善景区功能，努力打造“一体两翼”精品线路，进一步提升XX旅游的市场知名度、游客美誉度。要重点推进XX水电站、星德山、古道茶旅、民族风情园、乌云界漂流等旅游项目建设，力争XXX在中秋节正式开园，乌云界在6月份正式开漂。要抓紧做好前期工作，尽快启动夷望溪、桃花岛、黄石水库生态区、热市温泉等项目建设。

繁荣文化产业，激发文化新活力。按照建设文化强县的总体要求，以深化文化体制改革为动力，坚持文化事业和文化产业“两手抓”， 推进县域文化大繁荣、大发展。要建好文化项目。年内重点抓好文化体育公园、广电演艺中心、延溪风光带文化墙、职工文化活动中心等工程建设，扩建改造好“三馆两院”。要打造文化品牌。深度开发本土文化资源，精心打造板龙灯、九子鞭、舞龙狮等民俗文化精品，包装提升民间文化社团，扩大XX文化影响力。要引进文化企业。加大政策扶持力度，引进培育一批有实力的文化企业和传媒集团，不断增强XX文化软实力。

发展相关产业，拓展服务新领域。加快发展现代物流、金融保险、电子商务、信息咨询等生产性服务业，不断提升餐饮住宿、交通运输、物业管理等传统服务业。着力抓好XX林业产业园、采菱大市场、华星物流园、林产品交易市场和中心集镇贸易市场等项目建设。加强房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。继续推进“万村千乡”市场工程，健全农村流通网、连锁经营网和物流配送体系，不断激活城乡商贸经济。

推进上述四大战略重点，加快XX发展步伐，必须突出关键因素，强化四项举措，化解资金瓶颈，加大投入力度。

第一，要强化对外开放、招商引资。积极抢抓资本流动加速、产业转移加快的机遇，以更加开放的姿态、更加灵活的政策、更加优质的服务，持续掀起大招商、大引进的热潮。要突出专业招商、部门招商，发动全民招商、以商招商，充分调动全县上下的招商积极性，主攻工业项目招商，包装农业项目、三产项目和基础设施项目招商，着力引进一批成长性好、带动力强、贡献率高的大项目、大企业、大财团。力争新引进投资过2000万元的项目15个以上，其中亿元项目3个以上，到位县外资金30亿元以上。

第二，要强化政策对接、争项争资。政策就是项目，政策就是资金。要认真分析、深入研究、准确把握宏观政策导向，大力发扬“多跑”、“勤钻”、“敢争”的精神，力争政策效益最大化、项目投入最大化。特别是要根据中央1号文件精神，重点针对现代农业建设、粮食产能工程、农业科技创新、农田水利建设、生态建设、民生保障、社会事业等政策，按照“一个领域、一名领导、一套班子”的要求，组织专门力量，实施专项对接，全力争取支持，力争全年到位上级政策性项目资金突破14亿元。

第三，要强化市场运作、经营活资。按照“项目运作市场化、投资主体多元化、资源享用商品化”的发展思路，吸纳更多的社会资本、民间资本参与产业发展、城镇开发、基础配套、公益事业建设。要突出抓好土地资产经营，按规划、有计划地推进城镇土地包装开发，全面做活以地生财、以建兴财、以资聚财的文章，最大限度地盘活存量资产、引入增量资产、激活无形资产。力争全年实体储备土地2000亩，处置土地500亩，实现土地净收益2亿元以上。各乡镇也要在城镇经营上创新思路、创新举措、创出效益。

第四，要强化金融支持、借贷融资。全面加强城建投、交建投、农开公司、经开投四大融资平台和信用体系建设，全力争取省开发银行、县信用联社等金融机构的信贷支持，力争年内实现金融授信5亿元以上，贷款到位3亿元以上。要强化政策激励，全面落实“金融30条”，积极促进政银、银企合作沟通，鼓励引导金融机构加大信贷投放力度，拓展信贷投放领域，力争新增银行贷款10亿元以上。积极引进和发展商业银行、村镇银行、小额贷款公司、风险投资公司落户XX，力争市财鑫担保公司在XX设立分公司，争取华融湘江银行年内在XX设立分行。

三、改善民生，增进和谐，努力建设幸福XX。改善民生既是发展的目的，也是发展的过程，更是发展的动力。要始终坚持以人为本，把满足民生诉求、改善民生福祉作为最大追求，不断提升人民群众的幸福指数。

1.富民是前提，要着力增加群众收入。要坚持强县必先富民的思想，全面落实“一个翻番、两个同步”的要求，努力培育“橄榄型”社会结构。要扩大就业增收。健全就业服务体系，加大就业帮扶力度，开发更多就业岗位，重点解决下岗失业人员、军队退役人员、大中专毕业生、返乡农民工等对象的就业问题，力争年内新增农村劳动力转移就业1.3万人、城镇就业5000人、失业人员再就业3100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要推进创业增收。不断完善创业扶持机制，降低创业准入门槛，优化创业服务环境，激发全民创业热情，推动民营经济进一步发展壮大。要落实政策增收。严格落实各项惠民政策，继续抓好库区移民后扶工作，切实加强农民负担监管，确保“真金白银”不折不扣地落实到群众手中。

2.便民是关键，要不断改善人居环境。要加强基础设施建设。继续实施通畅工程，年内完成8座危桥、盘塘至XX公路改造任务，力争XX千吨级码头10月份开工建设。扎实推进水库除险加固、山塘扩挖达标、灌区渠系畅通、渠道硬化、饮水安全、烟水工程、中小流域治理等建设工程，不断提升防灾减灾能力。力争县电力公司整体上划省电力公司，完成30个村的电网改造、10个村的电气化建设任务，加快风电项目建设。要加强清洁卫生整治。深入推进农村清洁工程，大力开展清洁水源、清洁田园、清洁能源、清洁家园和清洁养殖区等环境整治行动，全面改善生态条件和产地环境。要加强生态环境保护。严格落实节能减排，抓好沅水XX段综合治理、国土综合治理、林业生态建设、水源保护工程、沅水国家级湿地公园建设等项目建设。发挥XX路的示范引领作用，全面开展生态乡镇和生态村创建活动，加快国家生态县创建步伐。

任务村无房危房步扩大社保覆盖面，全面启动农村养老保险，基本3.惠民是重点，要逐步提高保障水平。努力构建“多层次、宽领域、广覆盖”的新型社会保障体系，不断扩大社会保障的普惠性。要加强基本保障。切实抓好社保征缴扩面工作，力争各类保险新增参保10万人次以上。启动新型农村养老保险，加快建立失地农民社会保障制度，基本实现城乡养老、医疗保险全覆盖。要加强社会救助。稳步提高城乡低保平均补差水平和农村五保供养水平，着力抓好城乡困难群众临时救助、医疗救助工作。加快发展社会慈善、社会福利、残疾人和老龄事业，抓好救灾储备库项目建设。要加强住房保障。加快完善住房保障体系，重点完成600户农村危房帮建、580套城市棚居户房屋改造、578套廉租住房建设任务，不断改善困难群众住房条件。

4.利民是根本，要加快发展公益事业。要突出科教优先。加强知识产权保护，抓好科技推广普及，扩大科研成果转化。加快教育布局调整，继续推进城区学位扩容，完成文星实验学校工程建设，启动XX九年一贯制学校建设，年内新扩学位3500个以上；抓好创才职业学校建设，支持县九中争创省级示范性高中，加强农村合格学校建设，促进教育均衡发展，加快建设教育强县。要深化医卫改革。全面落实基本药物制度，进一步加强城乡医疗卫生服务体系建设。重点抓好县人民医院改扩建、县精神病医院项目建设，争取县中医院和新一轮乡镇卫生院建设项目，建好100家村级卫生室。要发展公共文化。大力实施文化惠民工程，继续推进农家书屋“村村有”、广播电视“村村响”工程，启动22个乡镇影剧院建设，抓好30个综合文化站配套建设。加强人口计生工作，争创国家优质服务先进县。要切实抓好党管武装、统战民宗、社会群团等其他各项工作。

5.安民是基础，要切实维护和谐稳定。要推进法治建设。全面落实“法治XX建设”要求，努力营造依法执政、依法行政、司法公正、守法诚信的法治环境，加速推进法治XX建设进程。要化解社会矛盾。深化“三调联动”，推行涉稳评估，拓宽信访渠道，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，坚决杜绝越级群体性事件发生。要强化安全生产。严格落实安全生产责任制，切实加强重点领域、重点行业的监管力度，突出抓好食品药品安全、校车安全隐患整治，坚决杜绝重大安全事故发生。要创新社会管理。加强信息网络建设管理，正确引导网络舆情。进一步健全社会应急管理机制，不断提升处置突发性事件的能力。进一步完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。深入开展严打专项整治，重点打击涉毒涉赌、“两抢一盗”等违法犯罪行为，县财政安排专项经费对“命案”侦破予以重奖。通过强力整治社会秩序，不断增强人民群众的安全感，提升社会满意度，力争2012年XX在“全省民调测评”中排位上升50位以上。

四、转变作风，强化保障，全面促进工作落实。作风决定作为，落实决定成效。县委把作风建设作为县委1号文件的主题，作出“实施XX工程”的决定，发出了“从我做起、向我看齐”的号召，全县各级务必认真落实、严格执行。

1.改进思想作风，营造办实事、创满意的氛围。要大力解放思想。昆山在解放思想中创出了“昆山模式”，温州在解放思想中创出了“温州神话”，宁乡在解放思想中创出了“宁乡现象”。实践证明，思想解放的程度有多大，发展的空间就有多大，干事的舞台就有多大。当前正是XX乘势而上、加快发展的大好时期，面对机遇我们要敢于拼抢，面对困难我们要敢于探索，面对挑战我们要敢于担当，面对落后我们要敢于奋起，始终坚持在解放思想中创新思路，在解放思想中破解难题，在解放思想中加快发展，不断开创各项事业的新局面。要高度统一思想。要始终坚持“党委总揽、分工协作”的原则，发扬党内民主，坚持党性原则，注重团结协作，增强班子合力。不论是领导骨干还是普通干部，不论是县直部门还是基层组织，必须坚持与县委保持高度一致，全力投身发展大局，主动支持发展大局，自觉维护发展大局。今年是县乡人大、政府和县政协换届之年，要按照上级统一部署，加强思想引导，严肃换届纪律，确保风清气正，实现平稳过渡。要不断提升思想。要始终保持学习的热情，坚持在学习中增长才干、净化心灵、追求进步。要在学习中不断提升思想境界，始终保持创业激情，把促进发展当作最大的政治责任，自觉克服墨守成规的保守思想、事不关己的散漫思想、不思进取的懒惰思想，始终憋足一股气、铆足一股劲、鼓足一股精气神，做到在发展中拼搏奋进，在竞争中勇立潮头。

2.改进领导作风，端正办实事、创满意的导向。要深入基层群众。领导干部的作风是导航仪，是风向标。全县各级领导干部要坚决克服漂浮的作风，要带着感情、带着责任、带着问题，深入一线、深入基层、深入群众，做到问政于民知利敝、问需于民知冷暖、问计于民知得失。要大力开展好“机关干部交友万名群众”活动，坚持“结交朋友常联系、走访民情有纪录、帮扶群众重行动、解决问题看结果”，切实形成上下联动、干群互动的生动格局。要重视基层工作。坚持把基层作为抓工作的第一节点、促落实的第一要点、干事业的第一起点，支持基层工作，化解基层难题。要高度重视农村消赤化债工作，继续清理和化解基层组织在发展中背负的债务、乡村干部垫缴“两税”的债务，切实为基层减负松绑。在巩固并村和乡镇机构改革成果的基础上，全面推进并组工作，抓好村组财务、站所财务清理，强化财经管理，规范财经秩序。要关爱基层干部。进一步加大基层转移支付力度，今年乡村（居）运转保障标准平均提高10%以上，社区保障标准提高到10万元以上，乡镇站所人员经费保障以乡镇为单位实行全额打卡发放。进一步提高干部职工津补贴待遇，公务员津补贴、教师绩效工资财政保障部分人均增加2000元以上。进一步改善乡镇干部办公和食宿条件，继续抓好乡镇机关和村级活动场所建设；县财政按排专项资金，采取以奖代补的方式，支持乡镇特别偏远乡镇改造机关食堂，提高伙食补助标准；年内视情况新更换6个乡镇的公务车辆，真正让基层干部安心工作、潜心干事。进一步加大基层干部交流使用力度，坚持从基层、从一线提拔重用干部，对长期在边远山区、困难乡镇、艰苦环境工作的优秀干部，要予以激励性、晋升性交流，要大胆提拨重用优秀年轻干部。进一步抓好从村（居）党组织书记、乡镇站所负责人、大学生村官中招录公务员工作。要建强基层组织。深入开展“书记工程”、“三个一万”等主题活动，不断提升基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。大力实施基层党建“薪火工程”，加大村级后备干部培养力度。统筹抓好“两新”组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面和社会影响力。

3.改进工作作风，增强办实事、创满意的效果。要立足本职，真抓实干。一切问题，只有在实干当中才能解决；一切矛盾，只有在实干当中才能化解；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。新的一年，尤其要弘扬实干精神，保持实干劲头，重点围绕县委1号文件明确的“百件实事”，全县各级干部要尽职尽责、务实苦干，确保无条件、无阻力、无障碍地坚决推进到位，确保干成一批大事、办成一批好事、解决一批难事。要强化责任，狠抓落实。今年县委2号文件围绕“提高经费保障，实行考核发放，促进工作落实”的目的，把加快产业发展、推动事业进步、维护社会稳定等各项工作全部量化到项，完成任务与财政保障挂钩、与目标考核挂钩，实行日常考核、季度兑现、年终总评。要严格按照文件要求加强督导检查，对工作缺乏责任感、缺乏推进力的，不换思想就换人，不换状态就换岗，决不让肯干事、会干事、干成事的人上当吃亏，更不让钻营取巧、混时度日、得过且过的人安享太平！要奋发进取，创先争优。逆水行舟，不进则退；百舸争流、慢进亦退。全县各级干部要争当谋求发展的先行者、争当干事创业的排头兵、争当攻坚克难的突击手，努力实现难点工作求突破、特色工作创亮点、全盘工作夺红旗。

4.改进纪律作风，提升办实事、创满意的形象。要坚持发扬艰苦奋斗的传统。XX的发展水平还不高，财政实力还不强，要办的事情还很多，我们肩上的担子还很重。全县上下必须坚持“从紧过日子、节约办事情、勤俭度难关”的思想，坚决抵制铺张浪费、享乐主义和奢靡之风，严格财政预算管理，严格执行财经纪律，严格控制“三公”消费，切实把有限的资金用在创业上、用在发展上、用在民生上。要努力践行优质服务的宗旨。深入开展“机关单位优化千项服务”活动，进一步优化经济发展环境，坚决整肃“吃拿卡要、唯利是图，局长好说、股长好狠”的歪风邪气，切实解决项目建设和企业发展中的“肠梗阻”现象，着力打造“审批环节少于周边、办事程序简于周边、办理速度快于周边、服务质量优于周边”服务高地、政策洼地，吸引更多的资源要素流向XX，吸引更多的客商来XX投资兴业，吸引更多的人才来XX建功立业。要始终保持清正廉洁的本色。廉洁要有骨气，廉洁就有底气。要始终坚持把清正廉洁作为一种品行来修炼、一种能力来锤炼。要切实履行领导干部“一岗双责”，严格执行党员干部“8个禁止、52个不准”、党政主职“三不直管”、“四个一律”等规章制度。要大力深化党务公开、政务公开、财务公开，确保公共权力在阳光下运行。要始终保持惩治不廉洁的高压态势，以反腐倡廉的良好成效赢得广大人民群众的信任和拥护。

同志们，站在新起点，形势催人奋进；实现新跨越，任务光荣艰巨。全县上下一定要在县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的激情、攻坚克难的斗志、求真务实的作风，同心同德，扎实苦干，奋力拼搏，为谱写“打造现代产业、建设幸福XX”的新篇章而努力奋斗！