在全县“美丽广西•清洁乡村”活动推进会上的讲

在全县“美丽广西·清洁乡村”活动推进会上的讲

（2014年6月 日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县“美丽广西·清洁乡村”活动推进会，主要目的就是贯彻落实全区市、县（区）“美丽办”主任电视电话会议和全市“美丽广西·清洁乡村”活动推进会精神，总结活动开展以来的工作，安排部署下一阶段的工作，推动“美丽广西·清洁乡村”活动深入开展。下面，我讲4点意见。

一、总结经验，正视问题，进一步增强推进“美丽广西·清洁乡村”活动的责任感和使命感

活动开展以来，全县各级各部门严格按照有关要求，积极创新工作理念、强化工作举措、加大工作力度，动员和组织广大干部群众积极投身活动中去，取得了阶段性效果。全县无论是城镇还是农村，基本上都做到了卫生有人管，垃圾有人拉、设施有人建，广大群众文明卫生意识普遍增强，农村基础设施及卫生设施逐步完善，脏乱差现象得到了有效整治，城乡面貌的变化也十分明显。活动中，我们通过积极引导，鼓励各乡镇、村（组）结合实际，大胆创新，形成了许多好的做法和经验，有力地推动了“美丽广西·清洁乡村”活动深入开展。一是在发挥农民主体作用上，积极引导各示范村建立村民议事联合会制度，通过成立村民议事会这种自治组织，组织村民签订环境卫生村规民约，筹集清洁乡村工作经费，聘请保洁员，制订保洁工作制度及监督制度，初步形成了卫生保洁长效机制。通过建立自然村村民议事联合会制度，逐步提升全县农民群众自我教育、自我服务、自我管理能力，形成了推进活动开展的强大动力。目前，全县95个示范村全部建立起了村民议事联合会制度，100%的自然村签订了环境卫生村规民约，我老秘网县这一做法得到了自治区党委组织部的充分肯定，并荣获创新成果三等奖；二是在垃圾处理上，积极引导群众按照垃圾处理减量化、无害化、资源化的原则，因地制宜，一村一策选择垃圾处理方式，初步形成了分散焚烧、分片保洁、集中分类处理三种模式，其中**镇下村家家户户建有垃圾焚烧池，实行“家庭负责—农户联保—互相监督”的日常管理模式和“一烧二埋三回收四运送”的垃圾处理模式得到了自治区家园办的充分肯定并在全区推广；三是在帮扶方式上，充分发挥社会各界的作用，建立“十百千万”帮扶网络，动员干部、企业家、教师回乡帮扶，引导工会、共青团、妇联、老体协等社会团体开展自愿服务，开展“小手拉大手”活动，形成了“工作队为主、干部指导、社会共建、师生参与”的帮扶工作新格局；四是在资金筹措上，采取“向上争取一点、财政拔出一点、部门帮扶一点、企业老板赞助一点、乡镇出资一点、农民自筹一点”的“六个一点”的办法，多渠道筹措活动经费，有效破解了活动资金难题；五是在环境整治上，采取突出重点、综合整治的办法，认真组织“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩”4个专项活动，推进重点区域重点整治，有效解决重点、难点问题，带动了全县活动的深入开展。这些好的经验、做法，我们一定要进一步总结完善和坚持发展好，全力打好清洁乡村攻坚战。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在当前的活动开展中，我们还面临很多困难和不足：一是一些乡镇的推进力度有所减弱。个别领导重视不够、调度不力，一些干部思想上存在松懈厌烦情绪，一些镇村脏乱差现象有所反弹。二是一些道路沿线、旅游景点等重点区域整治不够彻底，个别地段存在责任不清、推诿扯皮的现象。三是垃圾处理办法还不够科学合理。大多数地方仍采用简单堆放等粗放方法处理，垃圾收集方式单一、处理技术水平较低，垃圾减量化、资源化利用推进步伐较慢。四是一些村庄无法收取保洁费，导致日常保洁不到位，长效机制停留在墙上。五是一些镇村宣传发动还不够到位。一些群众参与活动的积极性、主动性还不高，主体作用发挥还不充分；一些好经验、好做法没有得到及时总结、宣传和推广，典型示范村的辐射带动效应还不够明显。这些问题，要引起我们高度重视，采取有效措施切实加以解决。

习近平总书记在今年的中央农村工作会议上强调指出：“小康不小康，关键看老乡。”农村是我们工作的重点和难点。当前，全县正在扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力纠正“四风”，积极解决密切联系服务群众的“最后一米”问题。服务群众“最后一米”的问题很多，其中就包括人民群众关心关切的生态环境、人居环境等问题。全县各乡镇各部门各单位要把开展教育实践活动与推进“美丽广西·清洁乡村”活动有机结合起来，通过开展教育实践活动，进一步转变作风，推进“美丽广西·清洁乡村”活动；通过推进“美丽广西·清洁乡村”活动，努力解决好与群众密切相关的生活环境问题，以实际行动检验开展教育实践活动、转变作风的成效。要进一步增强推进“美丽广西·清洁乡村”活动的责任感和使命感，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，努力克服懈怠心理和畏难厌战情绪, 进一步加大工作力度，推动活动不断向广度和深度延伸。

二、集中力量，突出重点，全力打好清洁乡村攻坚战

自治区制定的《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》对“美丽广西”乡村建设作出了总体安排，分清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村4个阶段推进。自治区党委办公厅、政府办公厅印发的《2014年持续推进“美丽广西·清洁乡村”活动意见》，明确了强化乡村规划建设管理等8项任务，将今年3月至10月作为清洁乡村活动巩固提升阶段，10月至12月为验收总结阶段。根据自治区的部署和要求，市里制定了2014年开展“美丽广西·清洁乡村”活动计划，明确了今年的工作任务和目标，我们要结合实际，进一步深化认识，统一思想，克难攻坚，坚持目标不变，要求不降，力度不减，集中力量，突出重点，全力打好清洁乡村攻坚战。

1、全面实施“村镇规划建设工程”。做好规划工作，是推进新型城镇化的先导。我们要结合我们的总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，加快实施“村镇规划建设工程”，重点编制县域农村垃圾污水处理设施建设、村庄整治、示范镇村产业发展、传统村落保护等专项规划并逐镇逐村制定具体实施方案。规划要突出“高、全、实”。“高”，就是规划起点要高，按照“生活宜居、环境优美、设施配套、产业发展”的要求来编制，不要千篇一律、不要千村一面，杜绝相关建设内容的简单拼凑，充分体现美丽乡村的内涵；“全”，就是要全域规划，努力在本地范围内整体推进，宜林则林、宜农则农、宜居则居、宜工则工，分类分步推进建设美丽乡村，杜绝建设实施上的“零打碎敲”；“实”，就是要注重规划的实用性，规划要充分征求群众意见，让农民群众了解规划、支持规划、实施规划，促进规划落地实施。

2、持续推进“四清洁”工作。要深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩”4项专项活动和“村镇积存垃圾大清理、污染源头大整治、乱摆乱卖大整治、乱搭乱建大整治、乱采乱挖大整治、铁路沿线大整治”6大行动，努力促进城乡环境卫生持续好转。重点要加快“四清洁”项目建设，加强对水源地保护和对水体整治，让农民长期喝上干净、卫生的自来水；深化“田间地头顺手捡”集中行动，实现田园持续美化、净化。落实海滩卫生管护责任，完善经费保障机制，加大对违法违规处罚力度。深入推进“铁路沿线环境综合整治工程”，制定完善铁路沿线建设规划，抓好铁路沿线绿化美化，营造“窗外见绿、车外赏绿”的景观。同时，要积极抓好公路沿线环境卫生综合整治，维护和提升城乡形象。

3、充分激发农民的主体作用。清洁乡村活动的深入推进，有赖于农民主体作用的发挥，很大程度上依靠农民自主管理与自我约束。因此，要在加强引导的基础上，充分尊重群众意愿，推进乡村自治，充分激发动力。要结合村“两委”换届选举,加强指导,推进定规立约工作, 确保在年内全县所有村屯都建立村民议事联合会制度，制订完善清洁乡村村规民约、落实环卫保洁员,让清洁乡村活动变成村民自我管理、自我教育、自我约束的自觉行动。要加强乡村精神文明建设，开展文明村屯创建评比活动,把争创清洁文明村屯作为其他工作评比表彰和涉农项目投放倾斜的重要条件，促进民风转变。要加强农村人才培养,为清洁乡村活动的深入开展和农村的可持续发展提供强有力的人才保障。在充分发挥农民主体作用的同时，各有关部门也要及时提供相应的指导和帮助，特别是住建、环保、农业、海洋等部门要进一步发挥专业优势,组织技术人员及时总结推广在清洁乡村活动中探索的农村生活垃圾处理、污水处理、清洁生产的实际技术案例,加快建立适合不同乡村条件、低成本、易维护、管长远、农民易接受的农村垃圾污水处理、清洁生产和生态环保适用技术体系,做到因地制宜、讲求实效。

4、进一步加大资金筹集力度。拓宽筹资渠道，加大筹资力度，是确保清洁乡村活动持续开展、取得成效的重要条件。要继续通过向上争取一点、财政拔出一点、部门帮扶一点、企业老板赞助一点、乡镇出资一点、农民自筹一点的办法，千方百计筹措活动经费。同时要大力整合项目资金，把水利、土地整理、乡村道路等涉农项目资金整合集中使用，打造更多的示范亮点。此外，要积极争取并落实自治区“一事一议”财政奖补项目资金。要加强对资金使用的监管，严防截留、挪用、挤占清洁乡村项目资金等违规违纪行为发生。

三、加强领导、狠抓落实，推动乡村建设不断深化

“美丽广西”乡村建设活动持续时间长、工作量大、涉及面广，广大干部群众十分关心、社会广泛关注。各乡镇各部门要把这项活动作为当前和今后一个时期的一项重要工作，切实加强组织领导，确保活动各项任务落实到位、抓出成效。

1、要进一步落实活动责任和加强协调配合。 “美丽广西”乡村建设活动关键在乡镇、基础在村组、主体是农民。要坚持政府主导，明确分工、整合资源、聚焦重点、合力推进。县住建局、环保局、农业局、海洋局、水利局、林业局、交通局等职能部门，要分别牵头制定和组织实施2014年 “四清洁”专项活动实施方案、2013—2020年开展“美丽广西·生态乡村”活动规划实施方案和“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动方案，加快各项前期准备工作,下半年及时启动“ 美丽广西·生态乡村”活动。

2、要注意及时解决新问题总结新经验。各乡镇要注意及时有效解决推进活动过程中出现的新矛盾、新情况、新问题。要继续积极探索符合当地农村特点的清洁保洁方式，多些切合实际的“自选动作”，同时注意在建立健全长效统筹协调机制、长效保洁机制、长效投入机制等方面进行积极探索创新，使全县乡村环境卫生面貌发生明显的、稳定的、良好的、不可逆的根本转变。

3、要转变工作作风。结合开展党的群众路线教育实践活动,进一步改进干部作风,推动广大党员干部尤其是党员干部回乡，深入基层、深入实际、深入群众, 带头发动、带头组织、带头参与清洁乡村活动。要依靠群众智慧推动活动,集中群众力量促进活动,根据群众评价检验活动,切实把清洁乡村活动开展成一项真正的群众性活动，用清洁乡村活动成效来检验和展现教育实践活动成效,使清洁乡村活动和教育实践活动紧密结合、相互促进、融为一体。

4、要强化指导督查。 “美丽广西”乡村建设活动是一项长期的工作，必须加强指导和督查，确保工作热情不退、力度不减、标准不降，推动活动深入持续开展。县“美丽办”督查组要牵头搞好工作协调，对清洁乡村活动开展定期不定期开展自查、互查、抽查活动，及时发现存在问题，定期进行通报，推动工作落实。要落实奖惩制度，对工作抓得紧、成效明显的给予表彰奖励，在项目和资金安排上给予倾斜；对工作不到位、进度慢或成效不明显的，要通报批评，并在扶持资金、项目安排上予以扣减；对组织实施不力、考核不过关的地方，要对主要责任人的问责。要参照自治区清洁乡村目标体系和考评办法，对乡镇清洁乡村活动进行排名，作为下年度以奖代补资金的一项重要依据。

5、要加强工作队伍管理。自治区党委、政府决定从今年起，将新农村建设指导员、贫困村党组织第一书记、“美丽广西·清洁乡村”活动工作队员、定点扶贫工作队员四支力量，整合为“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队。这是自治区的一项重要决策。 “美丽办”和基层办要切实担负起驻村工作队员的管理责任,进一步加强工作队的日常管理，派出单位要大力支持派出干部开展驻村工作,单位领导要定期听取驻村工作队汇报,研究、解决工作遇到的困难和问题。要进一步完善工作队员考评制度,把驻村工作表现作为干部考核的重要内容。各工作队员要按照为民务实清廉的要求切实改进作风，集中精力专职做好驻村工作，虚心向基层干部群众学习，提升做群众工作的能力，深入贯彻群众路线，宣传、发动、组织、服务群众，树立工作队员在群众中的良好形象。

6、要继续大力营造良好氛围。继续大张旗鼓地宣传推进活动的重大意义、政策措施、方法步骤，抓好农民群众的宣传引导，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与活动，真正变“要我清洁”为“我要清洁”，从“跟着干”到“主动干”。要大力宣传活动中涌现出来的好典型、好做法、好经验，努力形成全县你追我赶、竞相推进的良好局面。要拓宽宣传渠道，广泛运用报刊杂志、网络、广播电视各种舆论媒体，探索运用粤曲、山歌、短片、微电影和文艺演出等群众喜闻乐见的载体形式，加强宣传引导，形成全社会关心、支持、参与活动的浓厚氛围。

四、迅速行动，抓好突出问题整改，确保不出事

1、要高度重视，切实负起责任。自治区组织暗访组到各地暗访督查，并在主要媒体开设专栏进行曝光，说明“美丽广西·清洁乡村”活动已从正面宣传为主转向抓反面典型促活动深入开展的阶段，我们要清醒地认识到，清洁乡村活动是一项“作风工程”，活动开展一年多了，如果还发现有成堆的垃圾以及污水横流等现象，这不仅仅是环境卫生问题了，而是反映我们的作风实不实，工作到不到位的问题了。因此，各乡镇各部门必须高度重视，迅速组织开展责任范围内环境卫生大清理大整治行动，做到横到边、纵到底，不留死角。各乡镇、各单位主要领导要亲自部署，亲自组织，亲自检查，切实负起责任，确保不出问题。

2、要各负其责，形成整治合力。各乡镇要发挥村干部和自然村村民议事会的作用，把群众动员起来开展环境卫生大扫除，驻村工作队员这段时间要长驻开展工作，县基层办要加强这方面的检查。县教育局要督促各学校抓好校园及周边环境的整治，县美丽办要协调公路部门、旅游景区做好公路沿线、景点环境整治，县城各片区责任单位要抓好片区的清洁卫生。同时，各乡镇、各单位要组织巡查组深入巡查，发现问题，立即整改。

3、要突出重点，清除卫生死角。要重点排查平时扫把扫不到的地方，如村边树丛、竹根、桥底、河边、池塘等部位。同时对过去被自治区、市督查组指出过，媒体及群众反映过的地方，要进行回头看，确保整改到位。

4、要强化督查，确保工作到位。县“美丽办”各督查组这段时间每天都要深入乡村督促检查，发现问题，要在县电视、报纸、网站等媒体进行曝光，限期整改。各督查组要切实负起责任，如因督查不到位导致被自治区曝光的，也要追究相关督查人员的责任。

同志们，深入推进“美丽广西·清洁乡村”活动是一件造福百姓的民心工程，也是一项锤炼和检验干部作风的重要工作。全县各级各部门要坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以开展教育实践活动为契机，进一步转变作风、扎实工作，推动“美丽广西·清洁乡村”活动持续、深入、有效开展，努力实现清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众的目标！