在区委工作会议上的讲话

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区委今天专门召开这次工作会议，传达贯彻省委XX全会精神，贯彻落实中央、省委和市委关于全面从严治党、从严管理干部的要求，这充分体现了区委和XXX书记对贯彻执行中央、省委和市委决策部署，从严管理干部，以强化问责推动工作落实的高度重视。组织部门将坚决贯彻执行区委的决策部署，认真落实好这次会议精神，为做好我老秘网区“十三五”期间有关工作提供坚强组织保证。等会，XXX书记将作重要讲话，大家要抓好学习领会、贯彻落实。现在，我就从严从实加强干部管理工作作个发言：

一、着力解决干部队伍中不作为不担当的问题

贯彻好落实好中央、省委、市委精神和区委的决策部署，保障我老秘网区“十三五”时期工作，关键是要建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。今年来，我老秘网区各级党组织结合正在开展的“三严三实”专题教育，围绕“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”这一专题，坚持问题导向，从严要求，分类指导，统筹兼顾，着力解决“不严不实”问题，取得了明显成效。广大党员干部在教育中坚定理想信念，筑牢思想防线，党的作风建设切实得到加强，干部队伍保持了良好的精神风貌。

但从全区情况看，部分单位的领导干部“不严不实”的问题依然存在，主要表现在：一些党员干部存在不作为、慢作为甚至乱作为的现象，在落实区委决策部署上采取敷衍应付、懒政怠政的态度，对待工作产生不愿担当、不敢担当、不能担当的消极思想；一些党员干部在解决突出问题上，患得患失，缩手缩脚，唯恐吃亏，不敢较真碰硬，不敢果断决策，甚至有了困难就逃避、遇到问题绕着走，导致小事拖大、大事拖成大祸，阻碍了经济的发展，影响了社会的稳定。这些问题和现象，与“三严三实”要求背道而驰，一定程度上影响了区委各项工作部署的推进和落实。

最近，中央组织部专门发出通知，要求在深化县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题。因此，全区各级党委（党组）一定要采取有效措施，狠抓工作落实，着力解决干部队伍中不作为不担当的问题，真正把广大党员干部的思想统一到区委的决策部署上来。

一是深入剖析，查摆问题。全区各级党委（党组）要以这次会议精神特别是方书记的讲话精神为指导，结合本单位落实区委决策部署情况，深刻分析领导班子和干部队伍中存在的不作为、不担当问题，认真查找问题根源，并结合“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，抓好问题的整改落实，务求实效。

二是集中开展一次专项整治。从现在至年底，在全区“三严三实”专题教育中，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治，对不作为、乱作为问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起。

三是加强督导，重点整治。“为官避事平生耻”。为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，是没有资格做领导干部的。对一些问题突出的地方和部门，各级领导班子成员要挂点联系，重点整治。对那些不作为不担当，工作打不开局面，拖全区后腿的干部，组织部门要进行重点管理和督导。

二、切实树立鼓励干事创业和重视基层一线的用人导向

习近平总书记说：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”近年来，区委采取一系列措施，下大力气匡正用人风气，一大批想干事、会干事、干成事的干部得到提拔重用，激发了广大干部干事创业的热情。当前，我老秘网区加快发展、维护稳定的任务十分繁重，迫切需要一大批能干事敢担当的好干部。我们将按照习近平总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，坚持正确的用人导向，大力选拔符合党的要求，符合XXX发展需要的好干部。

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一是大力选用对事业忠诚负责，敢于担当的干部。习近平总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”我们要坚持选用那些在大是大非面前敢于坚持立场，贯彻执行中央、省委、市委和区委决策部署不折不扣的人；选用那些对待工作任劳任怨、尽心竭力，遇到阻力敢于攻坚克难，出现失误敢于承担责任的人，旗帜鲜明地为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲；对那些执行区委决策部署打折扣、找借口，玩忽职守、敷衍塞责，只要不出事、宁可不干事，日常工作不负责任、关键时刻绕着走的人坚决不用，对影响工作出了问题的要予以警醒和问责。

二是坚持重用“会干、愿干、干成”的干部。干部的选拔任用必须做到德才兼备，既要以德为先，又要才堪其用。对一个干部来讲，“会干”是能力的基础，“愿干”是工作的态度，干成”才是真本领。当前，我老秘网区在推进工作中面临着许多问题和困难，如违规用地整改、环境污染整治、安全生产监管、维护基层稳定、推进重点项目等等。解决这些问题和困难，迫切需要我们的领导干部脚踏实地干工作，攻坚克难抓落实。因此，我们要强化用结果说话的导向，对在重点工作、重点项目和急难险重任务中做出突出成绩的干部予以提拔使用，并对表现平平、工作局面打不开的干部坚决予以调整，真正形成浓厚的干事创业氛围。

三是优先提拔在基层一线经受考验，干出成绩的干部。基层一线承担着繁重的工作任务，是“XXXXXXXXXXXX”的主战场，是“XXXXXXXXXXXXXX”的第一线，是服务群众的最前沿，更是砥砺品质、锻炼干部的大熔炉。我们要树立抓基层用基层的鲜明导向，坚持把基层一线作为选拔使用干部的主阵地，对那些基层经历丰富、实践经验扎实、工作业绩突出的基层干部要优先选拔、大胆使用，让他们在更为重要的岗位上施展才华、大展身手，真正做到不让在基层一线做出成绩的干部吃亏。

三、坚持强化对领导班子和领导干部的管理和监督

习近平总书记强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

总的来看，当前，我老秘网区广大党员干部精神状态很好，干事创业的劲头很足。但是，对干部队伍中存在着为官不为、不敢担当、作风不实等问题，我们要认真解决，从严管理。严是爱，宽是害。组织部门将认真按照区委要求，把从严管理干部落实到日常工作中，形成干部管理监督的新常态。

一是落实领导干部提醒、函询和诫勉制度。近期，中央组织部印发了《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，这是贯彻落实党中央关于从严治党、从严管理干部的具体行动，也是关心爱护干部、抓早抓小防止干部犯大错误的有力举措。全区组织人事部门要狠抓落实、从严执行，让提醒、函询、诫勉制度成为领导干部心中的“戒尺”。要及时发现领导干部存在的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该函询的函询，该诫勉的诫勉，促使领导干部懂规矩、守纪律。要实行“三个一律”：即对反映干部思想意识、工作作风、领导方法存在问题的，一律进行函询；对反映干部苗头性、倾向性问题，精神状态、工作状态不佳的，一律进行约谈；对反映贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议决定、工作部署不力，工作庸懒散，履行职责不正确、不认真，给工作造成损失或工作长期处于落后状态的，一律予以诫勉。

二是实行领导班子和领导干部定期分析研判制度。建立常态化研判机制，把功夫下在平时，全面掌握领导班子的强弱和领导干部的优劣，为调优配强班子、选准用好干部提供参考依据。今年底明年初，区委组织部将对全区处级领导班子和领导干部、乡镇（街道）党（工）委书记全面开展综合分析研判，深入了解、掌握领导班子和领导干部现状，区分领导班子“良性上升、平稳发展、潜在下滑、急需调整”四种态势，及时采取针对性措施。对作风漂浮、工作不在状态的干部进行约谈；对个别不胜任现职的干部将考虑进行调整，对干实事、有作为、敢担当的干部将重点关注和培养。同时也为明年换届工作打好基础。

三是完成年度工作目标任务考核。近期，我们将按照《XXXXXXXXX考核评价工作实施方案》和《XXXXXXXXXX基层党建考核工作实施方案》的要求，对各地各单位今年来推进“XXXXXXXXXXXX”情况进行考核评价，并将考核评价结果作为评价班子、调整干部的重要依据。通过考核评价，传递压力，激发动力，促使各地各部门以及广大领导干部履行职责、主动作为，确保区委年初确定的目标任务全面完成。

同志们： 过去的一年，我老秘网市各级政法机关围绕全市工作大局，充分发挥职能作用，积极作为，克难攻坚，为调结构、稳增长、惠民生、保稳定作出了重要贡献。在这里，我代表市委、市政府向政法战线的广大干警表示衷心感谢和诚挚问候！刚才，%%%同志对去年的政法工作进行了回顾总结，对今年的任务作了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。 一、增强使命责任。以党的十八大为标志，我们党和国家开启了全面建成小康社会的新征程，政法工作也站在一个新的历史起点上。今年1月，习近平总书记对做好新形势下的政法工作作出重要批示，强调全国政法机关要全面贯彻党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家大局为重，以广大人民利益为念，切实肩负中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命，充分体现了党中央对政法工作的高度重视，为新时期政法工作指明了前进方向。全国、全省政法工作会议提出，要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一条主线，坚持一手抓维护国家安全和社会稳定工作、一手抓政法事业长远发展的两手抓方法，深化平安建设、法治建设、队伍建设三大建设，推进劳教制度、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度四项改革，提升做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代舆论引导、科技信息化应用和拒腐防变五个能力，明确了政法工作的总体思路、重点任务，为我们做好新时期政法工作提供了科学指导。我们要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，更加有效地做好政法工作，确保中央、省委决策部署在我老秘网市得到不折不扣地贯彻落实。 贯彻落实习总书记重要批示和全国、全省政法工作会议精神，必须和我老秘网市实际紧密结合起来。目前，我们不仅面临着严峻复杂的国际国内形势，而且肩负着繁重艰巨的改革发展任务。从刚才%%%同志对我老秘网市社会形势的分析来看，政法工作和平安建设、法治建设仍然存在许多不相适应的问题，无论是思想观念、工作作风，还是体制机制、基层基础都需要不断改进和加强。当前和今后一个时期，我们要在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调发展之路，建设资源型城市可持续发展示范区，全面建成小康社会，对政法工作保障发展、维护稳定提出了更高的要求。全市各级党委、政府和政法部门必须切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，更大力度地推进“平安%%%、法治%%%”建设，夯实人民群众全面小康梦想的稳定根基。 二、提升工作水平。政法机关担负着巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保证人民安居乐业、服务经济社会发展的使命和责任，无论是经济、政治、文化、社会建设，还是生态文明建设，都与政法工作密切相关。全市各级政法机关要强化责任意识、提升履职能力、坚持务实作风，推动各项工作在继承中创新、在巩固中发展。 （一）提升维护稳定水平。稳定是和谐之基、发展之需、群众所盼；没有稳定的环境，改革、发展、民生等一切工作都无从谈起。我们要正确处理改革发展稳定之间的关系，更加扎实地做好维稳工作。要力保经济发展。经济发展是全面小康社会的物质基础和支撑，影响社会稳定的苗头隐患必须靠发展去消除。全市政法战线要紧扣经济建设中心，找准服务经济发展的切入点和着力点，自觉把工作重心放在推进产业转型、城乡建设、县域经济、自主创新等方面，全方位、多层次、高质量地为稳定经济增长保驾护航。要深化平安建设。平安建设重在打防并举。“打”就要打得准、打得狠，打出风清气正的发展环境，打出人民群众安全感的持续提升〖BF〗；“〖BFQB〗防”就要防得住、防得好，构建覆盖城乡的人防、物防、技防体系，让犯罪分子无隙可乘。 要夯实基层基础。维护社会稳定，工作重点在基层，难点也在基层。没有强有力的基层基础工作，再好的思路、政策、措施也难以落到实处。要持续加大基层基础建设力度，真正做到精力向基层集中、力量向基层加强、政策向基层倾斜、工作向基层贴近，筑牢维护社会和谐稳定的基础。 （二）提升服务群众水平。以人为本、执政为民是我们党性质和宗旨的集中体现，也是指引、检验我们一切执政行为的最高标准。我们要牢记党的宗旨，恪守为民职责，努力使各项工作赢得人民群众更多的满意。要增进群众感情。积极践行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，多到矛盾集中、情况复杂、群众意见多的地方去，多与群众交流、多与群众沟通，在感同身受中加深与人民群众的感情，在换位思考中端正执法为民的理念。要维护群众权益。始终坚持人民至上，着力解决人民群众最关心的公共安全问题，最关切的权益保障问题，最关注的公平正义问题，切实维护人民群众的合法权益。要创新方式方法。积极推动传统做法向现代手段延伸，把“面对面”交流与“键对键”沟通有机结合起来，拓宽联系群众渠道，打造网上网下服务群众平台，不断提高做好群众工作的能力水平。 （三）提升依法治市水平。法治是维护社会大局和谐稳定的重要武器，是保障人民安居乐业的重要手段。我们要牢固树立法治理念，加大依法治理力度，加快“法治%%%”建设。要深化法制教育。广泛开展“六五”普法，持续深化各类法治创建活动，着力提高广大干部群众的法制意识，促进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要坚持依法行政。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任，严格执法程序，推进执法公开，提高依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的水平。要严格公正司法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持法律面前人人平等，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践，坚决捍卫法律尊严、维护法律权威。 三、强化保障措施。 政法稳定工作既是一项政策性强、涉及面广的工作，也是一项长期的、艰巨的任务。各级党委、政府要切实加强领导、完善保障措施，积极为政法事业健康发展、长远发展创造必要条件。 （一）加强领导。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作不可动摇的根本政治原则。各级党委要加强对政法工作的思想、政治、组织领导，帮助政法机关解决三大建设中的重大问题，解决四项改革中的实际困难，并在编制、人员、经费、装备等方面予以支持。各级党政主要领导要高度关注两张表，一张经济报表、一张平安报表，督促自己始终坚持“两手抓、两手都要硬”。 （二）强健队伍。突出党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持从严治警与从优待警相结合，既要对政法干警队伍中存在的慵懒散奢、冷横硬推、特权思想、霸道作风等进行治理，坚决清除害群之马；又要从政治上生活上给予关爱和照顾，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。 （三）完善制度。把平安建设、法治建设纳入党委、政府及有关部门年度工作责任目标和领导班子、领导干部任期目标，建立健全考评体系和激励约束机制，积极构建党政统一领导、部门各负其责、社会各方大力支持、人民群众广泛参与的工作格局。 平安是民心所向，稳定是发展所需。全市各级党委、政府和政法部门要牢记使命、心系群众，扎实做好政法稳定工作，让全市人民过上更加幸福安康的美好生活！

习近平总书记说：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”近年来，区委采取一系列措施，下大力气匡正用人风气，一大批想干事、会干事、干成事的干部得到提拔重用，激发了广大干部干事创业的热情。当前，我老秘网区加快发展、维护稳定的任务十分繁重，迫切需要一大批能干事敢担当的好干部。我们将按照习近平总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，坚持正确的用人导向，大力选拔符合党的要求，符合XXX发展需要的好干部。

民主生活会和组织生活会，抓好问题的整改落实，务求实效。
二是集中开展一次专项整治。从现在至年底，在全区“三严三实”专题教育中，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治，对不作为、乱作为问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起。
三是加强督导，重点整治。“为官避事平生耻”。为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，是没有资

习近平总书记说：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”近年来，区委采取一系列措施，下大力气匡正用人风气，一大批想干事、会干事、干成事的干部得到提拔重用，

发了广大干部干事创业的热情。当前，我老秘网区加快发展、维护稳定的任务十分繁重，迫切需要一大批能干事敢担当的好干部。我们将

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