商务发展意见

各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：
为加快推进“商旅活县”战略，力促全县商贸经济快速健康发展，现就全县2015年商务工作提出如下意见：
一、目标任务
实现社零总额52.77亿元，同比增长13%；实现商品销售总额105.9亿元，同比增长15%；实现住宿餐饮业营业收入14.8亿元，同比增长15%；培育限额以上企业6家；加强外贸进出口能力建设，提升我老秘网县外贸出口企业水平，全年力争实现产品外贸出口额1800万美元。
二、工作重点
（一）抓好“十三五”商贸流通业等相关规划编制。积极配合重庆工商大学做好前期调研和资料收集，高质量、高规格的编制完成“十三五”商贸流通业发展规划，并用规划指导未来五年我老秘网县商贸流通业的发展。
（二）抓好市场建设。一是全面推进渝东综合市场建设，积极督促新引进的业主加快推进市场建设，力争在2015年度完成市场建设的40%；二是加强乡镇规范化农贸市场建设和后续管理，大力推进马武、黄鹤、临溪等边贸市场建设；三是积极支持推进马武白酒一条街建设。
（三）抓好商圈、便民商业建设。一是完善鸿鸥时代广场商业设施，督促引进的大型商贸企业抓紧入驻，并尽快营业。同时，加快推进康德渝东中央大街项目建设；二是完成西沱商圈的招商工作，力争启动建设；三是继续推进乡镇商贸“五个一”工程建设，完成黄水、西沱“商贸百强”镇创建；四是依托城镇化建设，以便民、利民、满足和促进综合消费为目标，加快社区商贸基础设施建设，重点培育和打造城东、鲤塘坝等社区便民商圈，在新建小区、安置房小区等人口聚集区建设一批社区便民菜店、综合服务超市及便民店。五是继续巩固提升 “万村千乡市场工程”成果，全年完成2个乡镇超市，20个村级便民店的巩固提升，方便农村居民消费。
（四）抓好电子商务、商贸物流等重点产业发展。一是抓电子商务发展。重点支持培育引进网络零售龙头企业、提升物流配送服务、鼓励企业参与国家电子商务企业资质认定、支持有基础的大型百货店、专卖店、专业店、大型批发市场、连锁超市等企业开展网上零售业务、建立网上商城等10个方面。二是抓商贸物流业发展。抓紧完善物流园区的选址论证，年内完成物流园区的规划编制，并开展招商工作。三是引导行业协会，制定物流配送服务标准，规范流程，提升服务质量
（五）抓好土家特色餐饮发展。一是继续抓好特色餐饮业发展。全面贯彻落县政府实《关于加快特色餐饮业发展的意见文件精神，并继续实施在商业发展资金切块80万元的政策，用于支持特色餐饮发展；二是加快与商贸、会展、旅游、文化的融合发展，打造一批独具特色的餐饮名菜、名店、名街；推进农家乐建设，力争将“县城—冷水—黄水”打造为特色农家乐集聚区；继续推进夜市街区建设，重点打造“滨江金岸夜市街区”；三是加快土家特色菜品研发力度，加强餐饮从业人员的培训力度，全年培训餐饮从业人员100人次以上；四是每年定期举办春、秋季购物美食消费节。
（六）抓好应急保供工作。一是做好粮、油、肉、菜等重要商品市场监测，并给予限额以上企业统计人员和应急保供企业落实相应经费补贴，督促企业按要求落实库存量，逐步增加保供企业数量、保供品种。二是加大粮食仓储基础设施建设投入力度，推进西沱粮食储备库扩容建设，新增仓容2.5万吨，使全县完好仓容达到3万吨以上，增加全县粮食仓储能力。三是积极向市上争取农户科学储粮彩钢仓，改善农户储粮条件。
（七）抓好行业监管工作。一是加强废旧物品回收、典当行业、液化石油气等市场经营活动的监管力度，坚决打击不法经营，维护市场正常经济秩序。二是加强酒类流通溯源管理，推行酒类流通管理备案制度和随附单制度，开展打击制造、贩卖假酒等行为。三是加强粮食收购市场管理，开展粮食收购执法检查。四是维护市场经济秩序，依法打击欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、串通涨价等不法行为。
（八）抓好对外贸易发展。一是巩固壮大外经贸新兴产业集群，引入外贸多元化机制，新增外经贸主体企业5家，达到60家。二是是积极争取市上支持，建设出口辣椒种植示范区1个，出口辣椒、莼菜质量安全示范区1个。三是鼓励企业开展出口知名品牌创建，重点围绕宏达猪鬃、永大饲料等品牌开展创建工作，全年实现创建出口知名品牌1个。四是引进服务外包企业建设绿特产品跨境电子商务网络综合贸易平台1个。五是加强出口能力建设，重点培育以农产品、轻纺化工、电子机械为主的产品出口贸易，为企业提供服务和支持，提升本地外贸企业进出口能力。
三、强化措施
（一）强化组织领导。一是各乡镇要明确分管领导，落实具体工作机构和人员，负责指导、协调和服务工作。二是各乡镇、县政府有关部门要按照全县商务工作发展确定的总体思路和工作目标，认真研究，细化措施，狠抓落实。三是县政府将加强考核，把商务工作及商贸基础设施建设任务纳入年度考核内容，并由县政府督查室进行督促检查。
（二）加大资金投入。一是建立专项基金。整合商贸流通领域的财政扶持资金，积极争取国家财政资金、重庆市商贸发展专项资金。同时，县财政安排500万元作为商贸产业发展基金，并将每年收取的城市建设配套费总额的2%作为专项资金，用于发展商贸流通产业。二是开辟新融资渠道。鼓励民间资本支持商贸发展，对纳入我老秘网县规划的重点商贸项目，鼓励其通过银行贷款、行业担保等途径筹集建设资金。实行国际市场开拓项目补贴政策，鼓励内外资企业来我老秘网县落户发展，积极引导内外资投向我老秘网县商贸流通产业。三是完善奖励制度。对商品销售（营业收入）额度达到限额以上标准并注册为企业，且所缴税收超过进入以前的新增部分，3年内分别按当年地方财政所得部分的30%、20%、10%比例奖给企业。对新开办社区便民超市、直销肉菜店和农村便民店的企业和个体、工商户实施一次性奖励。实施外贸进出口政府奖励政策，创汇1美元奖励人民币0.03元（本县企业出口的本地农产品按创汇1美元奖励人民币0.05元计算）。  
（三）优化发展环境。一是优化政策环境。除落实国家、市上一系列商贸经济发展政策外，制定出台本级相关优惠政策，县级部门在土地利用、规划建设、审批、建设税费等方面给予重点倾斜和扶持，扶持商贸流通产业发展。对商贸流通企业用水、用电、用气等实行最大程度的优惠，逐步实行同网同价。二是优化消费环境。建立商贸流通行业自律、媒体曝光、投诉处理、行业警示、协商调处等机制，整顿和规范市场秩序，针对消费市场管理中的重点和薄弱环节，切实加大联合执法力度，确保流通秩序健康运行和人民群众消费安全。三是优化企业环境。严格落实安全生产责任制，加强安全体系建设，做到人员、经费、场地、设施到位，制度、规章上墙，切实加强企业安全检查。加强液化石油气及服务场所的安全检查，发现问题及时督促整改。四是优化办事环境。实行绿色通道制度，简化行政审批手续，提升商贸流通业信息化服务水平，方便新型流通企业的设立，确保商贸企业在良好的环境中快速发展。