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●盛福江
建宁是典型的山区农业县，历经多年发展，特色农业已初具规模，但仍存在农产品加工转化增值滞后，农村工业化水平低，农业资源优势未充分转化为经济优势等问题。要改变这种现状，必须充分运用现代工业的理念谋划农业，把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等先进经营理念，广泛移植和导入农业领域。通过工业化的生产组织方式，抓好农业生产过程中的资本运营，发挥各类市场主体的积极性，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路，加快闽江源生态经济强县建设步伐。
１．育龙头强主体。一是项目带动壮龙头。围绕改造提升建莲、水果、笋竹、林业等主导产业，集聚生产要素资源，壮大一批核心竞争力强的龙头企业。建莲产业：建成鑫达公司１０万吨“闽江源”绿色饮品二期工程，年内生产果蔬饮料３万吨，实现产值１．５亿元，带动莲农７０００户，基地建设１．５万亩，莲农人均增收４６０元，项目全面达产后，产值突破５亿元，成为全省果蔬饮料加工龙头之一；续建文鑫公司万吨莲系列加工项目，加快厂房新建及设备安装，生产莲食品系列２３００吨，实现产值５３００万元，带动莲农４５００户，基地建设１．２８万亩，莲农人均增收５７２元，２至３年后产值突破１亿元。水果产业：建成兴辉公司年产４０００吨猕猴桃果汁项目，完成产值２０００万元，带动果农２６０户，基地建设４０００亩，果农人均增收１０７元，至２００８年实现产值１亿元。笋竹产业：加快孟宗公司年产１００万箱笋制品项目建设，年内生产笋制品４０万箱，实现产值２０００万元，带动竹农３０００户，基地建设５万亩，竹农人均增收１６００元，至２００８年产值达１亿元。林业产业：培育壮大万隆、元峰和青源木业等竹木加工龙头企业，新上万隆公司１条胶合板和２条竹胶板项目，实现竹木加工产值３０００万元，带动农民人均增收１００元。继续深化农业项目的可研论证和策划包装，重点推出文鑫莲食品、孟宗笋制品扩产等对外合作项目，吸引合作伙伴合资合作开发特色农业资源。按照市场化运作机制，加强项目成本核算，追求效益最佳化。二是创新机制活龙头。引导龙头企业不断创新与农民的利益联结机制，以经济利益为纽带，建立互惠互利的新型利益分配关系，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，探讨采取建立风险基金、实行最低保护价、返还一定利润等形式，形成更为紧密的利益联结体，促进企业原料基地建设，减少和规避农业种植风险。同时结合农村改革稳妥推进土地的合理流转，使土地资源向种田能手和农业企业集中，发展适度规模经营，并探索采取股份制等形式，培育家庭农场（庄）和农业开发公司，形成新的农业主体，激活农村经济“细胞”。
２．扩基地建“车间”。一是优化农业区域布局。着眼解决区域开发重点、资源合理选择与优化配置等问题，逐步构建以城区为中心，里心、均口为两翼的Ｖ型特色经济区，巩固“三子”（莲子、果子、种子）基础，加快品种更新，提高特色农业比重；构建以黄埠、客坊、伊家为主的西部种养经济区，重点发展烤烟、食用菌、仔猪、肉牛及草食畜禽为主的农业综合开发项目；构建以溪源、黄坊为主的东部经济区，充分开发笋竹资源，提高笋竹加工转化增值效益。二是发展商品农业基地。完善特色农业产业发展规划，围绕建宁自然资源和市场需求组织农业生产，重点巩固和发展“三子”主导产业，培育莲子、水果、种子、笋竹、烤烟、畜禽、林业等七大特色农业基地，建设以黄花梨为主的优质水果基地１２万亩，年产量６万吨，产值１亿元；莲子种植面积扩大到６万亩，年产干莲６０００吨，产值１．２亿元；杂交水稻制种稳定在３万亩，年供种５０００吨，产值３０００万元；烟叶种植扩大到４．５万亩，年收购量１０万担左右，产值５５００万元；加快发展万头仔猪、百万羽鹅和２０００头肉牛养殖基地，年实现畜牧业产值６６００万元；高标准建设１０万亩“两高一优”笋竹两用林，建成１０个毛竹面积５０００亩的生产大村，年实现竹业总产值１．１２亿元；建好３５万亩速生丰产用材林基地，深度开发林业资源，年实现林业总产值４．５亿元，逐步形成闽江源头特色明显的优质绿色农产品供应基地。
３．拓市场促营销。一是提高质量拓市场。以建设生态农业为目标，进一步完善农业标准化体系。依托《建莲标准综合体》和《黄花梨标准综合体》，制定建莲、黄花梨无公害栽培标准，建立健全莲子、水果、种子、笋竹等大宗农产品生产和检验检测体系，引导农产品加工企业执行国家或省级农产品质量标准，鼓励企业带动基地实施标准化生产。支持农产品加工企业申报国家绿色食品标志使用权，实施ＩＳＯ９０００质量管理体系认证，制定农产品种养、包装、储运、加工等质量技术标准，将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理轨道，提高农产品质量和安全系数，更好地适应国内外市场的需求。二是打响品牌拓市场。深入挖掘提炼现有特色品牌的品质和文化内涵，加大品牌宣传投入，利用广播电视、报刊、网络、明信片、挂历等各类现代传媒进行广告宣传，有选择地在境内交通要道两侧、城区主要出入口、节点建筑物上制作一批图文并茂的农产品广告宣传牌，以及在交通工具上喷上特色产品广告标识，扩大“中国建莲之乡”、“中国黄花梨之乡”、“国家级生态示范区”、“闽江源”、“文鑫”、“孟宗”等特色农业品牌宣传覆盖面，提高市场知名度和美誉度。继续加大品牌创建力度，在现有６个省名牌产品、３个省著名商标、１个省无公害农产品和３个国家绿色食品标志使用权、３个国家原产地标志产品的基础上，重点争取“闽江源”系列茶果饮料尽早获评中国名牌产品。同时要加强对已有品牌的扶持和保护，坚持按照标准化进行生产和管理，不断提高产品质量和市场竞争力，确保特色品牌长盛不衰，促进品牌优势向经济优势转变。三是加强营销拓市场。继续改造和建设城区西门农贸市场及里心莲子、溪源笋竹、溪口黄花梨等农产品批发交易市场，不断完善城乡农产品市场网络体系；放手发展农产品购销企业和农村合作经济组织，加强营销队伍建设，支持引导县经纪人协会，莲子、黄花梨专业合作社和笋竹行业协会等中介组织发展，抓紧组建县莲业协会和菌业协会，规范中介组织运作，发挥其连接市场和农民的桥梁纽带作用，把分散的农民组织起来发展，联合起来竞争，降低农产品交易成本，形成多元化流通格局；在若干建宁农产品主销城市建立农产品信息站和直销窗口、连锁经营店，及时准确地为农民提供市场信息，引导农民按市场需求组织生产，努力抢占市场先机；抓好台资企业应德公司１０００亩黄花菜项目建设，示范吸引台湾资金和技术投入农业领域，发展创汇农业，开拓国际市场。推行新型营销方式，发展会展促销、代理销售、物流配送、连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通业态，多渠道推动特色农产品的顺畅流通。
４．抓科技优服务。一是加大农业科研力度。具体把握好三个环节：１要加强品种选育和新品种培育引进。任何优良品种都有退化老化过程，需要及时研究新品种进行替代，要以科学态度搞好品种选育工作，保持品种优良性，不断提高产品品质；２要为生产环节搞好供应。在研究新品种的同时，导入生产环节的各项技术，实行标准化生产，并建立技术服务推广的具体工作程序和要求，采用通俗易懂形式培训和引导好农民，尽快掌握新品种生产技术；３要拓展特色农产品应用范围。重点抓好扩大建莲应用范围的基础研究，继续与福建农林大学生物遗传研究所合作进行“西门莲”提纯复壮，与中国预防医学研究所合作开展莲子医药研究ＧＡＰ认证，进一步提炼莲子的药用价值，努力建设莲子药用产地县，拉长建莲产业链，提高建莲附加值。二是加大新品种推广力度。成立“建选１７号”推广工作领导小组，科学制定考核奖惩办法，把新品种推广面积和产量落实到具体田头地块，全面完成５０００亩“建选１７号”种藕推广任务，同时莲科所等单位要为推广种植及时提供种源服务。三是加快农业科研机构与市场的接轨。科研机构要主动面向市场，在职能转换、机制创新等方面与市场经济融合，运用市场经济的方式来办好科研机构，建立适应市场需求的优质种源供应基地，在提高农业经济效益的同时，增强科研机构自身造血功能。四是建设农业示范园区。继续抓好将屯现代农业科技示范园区建设，完善基础配套设施，加快引进一批科技型特色农业种养项目入园落户，在园区积极推广农业实用技术，充分发挥园区的集聚和示范带动作用。同时继续加强农业信息服务、市场流通和职业教育体系建设，改善农田水利、乡村道路等基础设施，促进农业和农村经济的发展。
（作者为建宁县人民政府县长）
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