工作思路：中共天津市河东区委2011年工作意见

　中共天津市河东区第九届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委的决策部署，紧密结合河东区实际，提出2011年工作意见。

　　一、坚持科学发展主题，实现经济社会更好更快的新发展

　　2011年是中国共产党成立90周年和我区第十次党代会召开之年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现河东经济社会更好更快的新发展、各项工作再上新水平的关键一年。全力做好2011年经济社会发展工作，对于“十二五”高起步、开好局，奋力开创科学发展、富民强区、全面提升的新局面,进一步创造赶超优势，不断增强河东的经济实力、创新能力和综合竞争力，具有十分重要的意义。

　　2011年全区工作基调是：解放思想，开阔视野，真抓实干，创新发展，全力建设和打造新城市中心。

　　2011年全区工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，全面落实市委的决策部署，按照我区发展起来、繁荣起来、漂亮起来的总体思路和“三二一”的基本思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全力打好财政增收、项目落地、商业繁荣“三个攻坚战”和“三大战役”，加快推进科技进步和创新，不断深化改革开放，切实加强生态文明和宜居城区建设，着力保障和改善民生，大力加强社会管理创新，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力推动河东提速发展、全速发展、超常规发展，全力推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，以优异成绩迎接建党90周年和我区第十次党代会的胜利召开。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长20%，其中服务业增加值占区属增加值的比重达到92%；区级财政收入增长23%，按增长25%组织落实；全社会固定资产投资增长22%；城市居民人均可支配收入增长10%；新增就业4万人，登记失业率控制在3.8%以内。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于上年水平。

　　全区上下特别是各级领导干部一定要正确把握国内外新形势新变化新特点，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识和使命意识，紧紧抓住并用好重要战略机遇期和黄金发展期，坚持发展是硬道理的本质要求，坚定不移地走科学发展之路，坚定信心，恪尽职守，真抓实干，确保经济社会发展迈出更快步伐、达到更高水平，确保改革发展稳定各项工作取得更好成效、实现更大突破。

 

　　二、全力推进区域经济建设，实现经济发展方式的新转变

　　坚定不移抓好发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，坚持以产业为重点的规划导向、以调结构为重点的项目导向，全力打好财政增收、项目落地、商业繁荣“三个攻坚战”和“三大战役”，大力发展现代服务业和高端产业，加快形成高端化高质化高新化产业体系，努力实现经济发展方式的新转变。要全力推进八项重点经济工作取得突破性成效。

　　全力推进融入京津滨一体化取得突破性成效。充分发挥河东的区位、功能、交通等优势，积极研究探索加速融入京津滨一体化进程、借势加快河东发展的有效途径。借助交通枢纽优势，以天津站新开路商务商贸区为主要节点，主动承接北京高端产业辐射和转移，吸引地区性总部企业、行业优势企业来我区投资发展，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，努力使河东区成为承接北京高端服务经济的聚集区。按照天津市中心城区“一主两副”的发展战略，充分发挥土地资源和沿河优势，坚决打好海河东岸综合开发战役，加快建设天津市“一主一副”两个市级中心和新城市中心，努力使河东区成为中心城区重要的核心区。充分发挥河东区距离滨海新区最近的优势，健全与滨海新区产业协同机制，借势提升我区现代服务业竞争力。主动为滨海新区先进制造业提供研发设计、金融服务、现代物流、会展经济、服务外包等专业化生产性服务和生活消费配套服务，努力使河东区成为滨海新区生产生活的服务区。

　　全力推进调整优化经济结构、转变经济发展方式取得突破性成效。奋力抢占产业布局和产业发展制高点，加快形成“一个中心、三条发展带、六个聚集区、六大主导产业”的“一三六六”发展格局。切实加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业和高端产业，积极发展战略性新兴产业，尽快形成以现代服务经济为主的产业结构，显著提升服务业特别是现代服务业的比重、规模和水平。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，全力推动经济发展方式向消费、投资协调拉动转变，向以金融商务为主的现代服务业和以公建为主的房地产业协调带动转变，向高端化高质化高新化产业的聚集发展转变，尽快形成服务型、创新型、都市型和可持续型发展模式。

　　全力推进土地拆迁整理出让取得突破性成效。坚持把拆迁、稳定、抓项目的基本路径与打好财政增收攻坚战紧密结合起来，大力实施“把土地资源优势转化成项目优势，把项目优势转化成发展优势，把发展优势转化成财政优势，把财政优势转化成民生优势”的战略举措。以净地结片、项目落地为目标，全力推进海河东岸和六纬路沿线、大直沽土地平衡、大直沽后台、万辛庄三期、鲁山道小二楼等地块的拆迁整理工程，全年确保完成拆迁35万平方米以上。坚持主动性和高标准，落实责任,创新招数，确保棉一、李公楼、华润、营门口4个地块上半年成功出让，积极争取其他整理成熟地块尽早上市出让。坚持以产业为重点的规划导向，做到规划要好，项目要准，标准要高。按照“卖地看实力，做就做精品”和“公建为主、突出自持、税收导向”的原则，以高水平规划为引领，以引进战略性投资者和优质企业集团开发建设为主导，以发展高端现代服务业为重点，在形成高端产业上做大文章，使珍贵的土地资源产生更多税源和更长远效益，带动城市价值的整体提升。

 

 

　　全力推进重点项目和重点功能区建设取得突破性成效。大力实施项目立区战略，坚决打好项目落地攻坚战和“三大战役”，坚持不懈地抓好高水平大项目好项目。按照开工建设一批、竣工开业一批、洽谈储备一批的要求，抓紧梳理确定一批重点项目并落实在事上、落实在人上、落实在时间表上，实打实硬碰硬地落实项目、落实责任、落实进度。全力打好海河东岸综合开发战役。按照市委重点推进南站等地区城市主中心建设的部署要求，加快推进嘉里商务中心、渤海银行总部、水岸银座等项目加大投资力度，加快建设进度；加快推进中信城市广场、中粮集团、棉一地块项目抓紧落地和开工建设，促进海河东岸开发和天津南站现代商务中心（城市主中心）建设取得突破性成效，加快形成新城市中心。全力打好十一经路资源整合开发战役。按照突出重点、打出声势、加快速度的要求，突出抓好原党政大楼、两院办公楼、鼎泰大厦、东海商厦、公法大厦等资源整合利用和改造提升，引商聚资，形成声势。搞好英国烟草公司、市中小企业发展促进局等历史风貌资源的保护、恢复、置换、使用。全力促进十一经路现代金融商务区建设，加快形成天津最有特色的金融街、总部街。全力打好以大直沽妈祖文化城建设为重点的津塘路综合开发战役。抓紧搞好津塘路的高水平整体规划。按照市领导精心组织、高效实施的要求，加快推进大直沽土地平衡项目启动实施；加快推进直沽妈祖文化经贸园、天妃灵慈宫、东达国际商场、直沽文化艺术中心、河东体育中心等重点项目建设；整合津塘路可开发利用资源，促进大直沽文化旅游商贸区建设，加快形成现代商贸文化旅游聚集地。加快推进津滨大道现代物流商贸区建设。全面提升河东万达广场的经营管理水平和经济社会效益。加快推进红星国际广场项目建设进度，确保家居MALL7月份竣工开业。抓紧搞好周边商业业态和环境的提升改造，有效解决车流人流疏通问题，加快形成天津规模大、功能优、品质好、人气旺、辐射广的城市新商业中心。加快推进天津站新开路商务商贸区建设。整体提升和放大天津站后广场交通枢纽、商务商贸功能，重点推进新开路远洋新天地AB地块、李公楼地块、华润地块、营门口地块等项目尽快落地和开工建设，加快形成天津商务商贸功能完善、吸引力辐射力强的城市新商圈和不夜城。加快推进天钢创意商贸城市副中心建设。按照城市副中心的规划定位，加快推进金地国际广场、融科金月湾建设进度，重点推进轧钢五厂地块等重点项目尽快落地，加快形成天津以创意商贸为特色的城市副中心。加快推进二号桥都市产业园区建设。按照整体规划、整体打造的思路，加快推进相关重点项目尽快落地和开工建设。重点发展服务外包、信息技术、节能环保等战略型新兴产业和科技研发、软件设计、营销策划、职业培训等生产性服务业，加快形成以生产性服务业为特色的都市产业园区。

　　全力推进现代服务业和高端产业发展取得突破性成效。坚持把现代服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，全面提高发展层级和水平，不断增强对经济增长的拉动作用。突出发展总部经济和楼宇经济。坚持以高端商务楼宇为依托，着力引进全国和区域性企业总部、结算中心、营销中心，重点培育总数4家以上纳税额超亿元商务楼宇和一批特色品牌楼宇，显著提升总部经济、楼宇经济发展规模、质量和水平。同时，大力发展现代服务业“六大主导产业”：大力发展金融服务业。按照“金贸河东”功能定位，紧紧抓住天津市金融改革创新的机遇，主动出击、盯紧靠上、协调服务，力争年内再引进1至2家区域性金融总部落户河东，积极争取保险、证券、期货、信托、基金、担保、投资公司和新型交易平台等到河东发展。善于用金融工具服务经济发展，支持项目建设和中小企业发展。大力发展商务商贸业。推进在建的高端商务楼宇建设，完善商务功能，抓紧盘活闲置楼宇资源，促进南站现代商务中心、十一经路现代金融商务区和天津站新开路商务商贸区三个总部型商务中心建设。坚决打好商业繁荣攻坚战，着手规划和打造六纬路主轴商业街；抓紧启动和建设老地道民俗街、站后旅游美食广场等一批特色商业街区，确保喜悦购物公园5月份开街；大力引进15家以上世界一流的品牌店和国内外特色品牌餐饮企业；新建和改造提升10个高水平菜市场，力争新建1个全国和全市一流的菜市场；继续改造提升便民利民的社区商业，加快发展社区服务、家政服务等生活性服务业。促进城区繁荣繁华，满足消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。加强市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。大力发展现代物流业。充分发挥交通枢纽和海关结算中心的优势，积极引进大型物流货代企业，进一步放大我区物流货代业聚集效应；大力促进海航物流金融中心落户河东，探索发展金融物流业；支持发展综合配送及批发交易市场，提升物流业信息化水平。大力发展文化创意产业。依托天津音乐学院及其周边资源，加快推进天津音乐街二期建设。选择适宜的老厂房，加快启动和建设集音乐乐器交易、演艺道具交易、创作剧本交易、全国演出团体经纪交易、动漫电视剧制品交易、艺术论坛讲座、文化艺术类人才交流和猎头公司等为一体的国际性大平台，努力打造成全国一流的音乐文化聚集高地。加强市场化运作，着力搞活搞好桥园创意产业园区；充分发挥各种资源优势，在培育和发展创意产业上取得更大进展。大力发展服务外包业。借助“天津服务外包示范城市”这个发展平台，积极与滨海新区相关产业对接，充分整合利用区域内各种资源，科学规划，制定政策，营造环境，打造品牌，重点发展以业务流程外包服务为主的服务外包产业，努力形成新的经济增长点。大力发展商业地产业。认真贯彻国家对房地产市场宏观调控的各项政策措施，规范房地产开发，引导和支持房地产企业开发建设新型城市商业综合体，促进房地产与商业开发的有效结合，扩大公建规模，发展高端服务业，提高长远效益。

 

 

　　全力推进民营经济和街域经济取得突破性成效。支持和引导民营经济大发展，完善和落实政策措施，创造公平竞争环境，放宽准入领域，着力引进和培育规模大实力强的民营企业集团，新增民营企业1000户以上，支持民营企业上市融资，促进民营经济上规模、上质量、上水平。有效推进街域经济大发展，制定规划、创新机制、完善政策、优化环境、强化服务，促进街域经济联动协调发展，显著提升街域经济规模和实力。

　　全力推进招商引资引项目取得突破性成效。拓展对外开放的广度和深度，以开放促发展、促改革、促创新、促调整、促转变。坚持以更加开放的姿态争市场、争项目、争资金、争政策，精心组织策划更加有效地系列招商推介活动，吸引更多的国内外500强优势企业来河东投资，保证年内直接利用外资到位额增长22%，引进内资到位额和内联引资到位额分别增长20%。大力引进异地商会，打造外埠商会聚集地，充分发挥其独特的招商优势。加强规划和政策引导，切实优化投资结构，引导内外资重点投向现代服务业的“六大主导产业”，保证每一项投资都有长远经济效益和社会效益，显著提高招商引资的质量和效益。扩大招商引资渠道，健全招商工作机制，完善招商奖励政策，加强招商队伍建设。继续加强与滨海新区及各功能区的紧密对接，搞好合作招商，实现利益共享。积极发展服务贸易，支持有条件的企业到境外投资发展。增强大局意识和服务意识，牢固树立“服务意识就是开放意识，服务速度就是发展速度，服务水平就是工作水平”的理念，创新服务机制，深化办实事解难题活动，积极营造亲商、宜商、安商、富商的良好环境。

　　全力推进体制机制改革创新取得突破性成效。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，更加重视公共服务和社会管理，全面提高服务和管理水平，奋力抢占政府服务和政府效率制高点，努力建设服务型政府。深化行政审批制度改革，规范审批程序，提高审批效率，推进部门内部审批职能整合，加快街道行政服务中心建设。坚持依法科学民主决策和依法行政，全面推进政务公开，健全行政监督体系，落实行政问责制，不断提高政府公信力和执行力。深化投融资体制机制改革，防范投资风险。深化部门预算、财政国库集中支付、非税收入管理、政府采购改革，形成科学规范的财政运行机制。深化国有资产管理改革，确保国有资产保值增值和防止流失。积极推进事业单位分类改革。完善和落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，健全重点项目、重点工作推动机制和考评奖惩机制，增强发展的动力和活力。

 

　三、大力推进创新型城区建设，实现科技进步和创新的新突破

　　按照走上创新驱动、内生增长发展轨道的要求，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，大力实施科教兴区战略，以增强科技创新能力为核心，以加快发展科技型中小企业为重点，抓紧建设科技发展载体，培育科技创新主体，优化科技发展环境，促进科技成果转化，继续保持和争创全国科技进步先进区。

　　切实加强科技创新能力建设。坚持把科技进步与产业结构优化升级紧密结合起来，支持经济社会领域科技创新重大项目，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提升科技创新成果转化和产业化能力。加大科技投入力度，建立多元化多渠道的科技投融资机制，着力提高解决科技企业发展融资难问题能力。全面实施知识产权战略，着力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。完善和落实各项扶持政策，充分发挥政策的导向和激励作用，健全服务工作机制，着力提高政策支持和高效优质服务能力。

　　积极推进科技发展载体建设。克服困难，加大力度，加快推进东宁高科技产业基地建设，在全力打造天津首家“飞地经济”园区上实现新突破，有效解决“壮大期”科技企业发展空间问题。加快建设帅领高科技产业孵化器及研发总部、帅泰直沽科技创意产业园、帅仁医疗器械产业孵化器、河东区生产力促进中心，新建企业研发中心10家,积极打造亮点科技园区，为科技进步和创新特别是科技企业发展提供强有力的载体支撑。

　　加快发展科技型中小企业。加大扶持力度，加强分类指导，引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，激发科技型中小企业的创新创造活力。年内新发展科技型中小企业230家，总数达到700家。发展销售收入500万元以下的科技企业160家，销售收入500万元至1亿元的科技企业60家，确保销售收入1亿元以上科技小巨人企业达到5家、力争10家，努力形成科技型中小企业铺天盖地、科技“小巨人”顶天立地的发展新局面。

 

　四、大力推进生态文明和宜居城区建设，实现河东吸引力和影响力的新提升

　　按照“建设独具特色的国际性、现代化宜居城市”的要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，提高生态文明水平，增强可持续发展能力。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，奋力抢占市容环境和城市管理制高点，着力打造宜商宜居活力城，全面提升河东的吸引力和影响力。

　　加强资源节约型、环境友好型城区建设。探索发展循环经济的有效途径，支持发展资源循环利用产业，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加强资源节约和管理，抓好节能节水节材节地工作，高效利用土地资源，提高土地集约利用效率。加大保护环境力度，落实减排目标责任制，完成国家主要污染物消减任务，加强煤烟、扬尘、废气、噪音污染和水污染防治。加大环境监测和执法力度，提高环境监管能力，在保障环境安全基础上，使环境质量持续改善。以创建国家园林城区为目标，加强生态城区建设和绿化养管工作，全面提升绿化美化水平，为居民创造宜居的生活环境。

　　切实加大城市规划建设力度。坚持把城市规划与人口规划、产业规划紧密结合起来，完善和提升重点地区、重点功能区的城市设计，充分发挥规划的引领和统筹作用。配合市有关部门加快京津城际延伸线、津秦客运专线工程建设，完成天津站交通枢纽建设和有关地铁出站口拆迁建设工程。加强和改善区域内交通网络，重点改造提升一批支线道路和居民区里巷道路，抓紧协调解决铁路、快速路和绿化带阻隔问题。配合搞好第一热电厂供热转换。加强供水、排水、供电、供热、燃气、环卫、消防等城市公用设施建设，提高服务功能和保障能力。多方筹措资金，加强公共服务设施和街道、社区居委会基础设施建设，提升综合服务功能。推进电子政务建设，提高综合信息化水平。

　　高标准搞好市容环境综合整治。按照市委、市政府的统一部署和区委整体提升、巩固成果、强化管理的要求，继续奋战300天，结合创建国家卫生城区，深入开展市容环境综合整治，全面提升城区净化绿化美化亮化水平。高水平提升天津站交通枢纽周边环境，综合整治提升一批道路和一批社区环境，加大对城乡结合部和背街小巷地区的环境治理力度，进一步提升城市的品位和形象，创造更好的宜商宜居环境。

　　不断提高城区现代化管理水平。严格落实城市管理规定，健全长效管理机制，推进城市管理的科学化、法制化、规范化。进一步理顺城市管理体制，强化街道属地管理责任，搞好综合执法管理下移试点工作，推进管理重心下移。完善城市管理考核机制，发挥数字化城市管理监督指挥中心平台作用，推进整改落实，提高管理效能。坚持疏堵结合、便民惠民，加大严格执法、文明执法力度，着力解决占路经营、市场外溢、乱摆乱卖等突出问题。按照天津站“五星级车站”的管理目标，创新招法，提高标准，实现一流服务、一流管理、一流水平。

 

　五、大力推进社会主义政治文明建设，实现保障人民权益和维护社会公平正义的新进步

　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；积极推进依法治区，维护社会公平正义，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　进一步扩大人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，加强和改进监督工作，充分发挥人大代表的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，充分发挥政协委员的作用。坚持和完善同各民主党派、无党派人士合作共事机制。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，协助和支持各民主党派搞好区级组织换届。加强和改进新形势下的工商联工作。全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，做好对台工作。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。

　　积极发展基层民主。加强和改进社区居委会建设，完善和落实社区成员代表会议制度，进一步提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。引导和发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求、维护群众利益方面的作用。深入推进居务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开，保障人民民主权利和合法权益。

　　扎实推进依法治区。推进法律法规全面有效实施，维护社会公平正义。加强执法规范化建设，健全监督制约机制，推进公正廉洁执法。深化司法体制和工作机制改革，落实宽严相济刑事政策，严格审判管理，改革律师管理制度，加强政法队伍建设。加大法律援助和司法救助力度。认真制定并实施“六五”普法规划，加大法制宣传教育力度，提高依法治区水平。深化国防教育，加强国防后备力量建设，提升双拥工作水平，巩固军政军民团结，继续争创全国双拥模范城。

 

　　六、大力推进社会主义文化建设，实现文化大发展大繁荣的新拓展

　　按照打好文化大发展大繁荣攻坚战的要求，坚持社会主义先进文化前进方向，着力加强思想政治工作，着力提高市民素质和城区文明程度，着力发展文化事业和文化产业，进一步满足人民群众不断增长的精神文化需求，拓展和发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用，增强全区人民的凝聚力和创造力，努力建设特色文化强区。

　　加强思想政治工作。围绕建设学习型党组织，推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，不断提高领导班子和党员干部的思想理论素质，增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性。深入学习贯彻党的十七届五中全会和市委、区委全会精神，加强形势政策宣传教育，切实把全区人民的思想认识行动统一到中央和市委、区委的精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现“十二五”开局的目标任务而奋斗上来。认真搞好中国共产党成立90周年纪念活动，引导广大干部群众坚定爱党、爱国、爱社会主义的信念，激发热爱河东、建设河东、发展河东的热情。继续开展第九届“河东区十大为民杰出人物”评选表彰活动，进一步培育和塑造“一心为民，顽强拼搏，勇于创新，敢打必胜”的河东精神，鼓舞全区人民创新创业创优的斗志。

　　提高新闻舆论宣传和引导水平。把握正确舆论导向，充分发挥弘扬正气、凝聚力量、鼓舞士气的作用。紧紧围绕中央和市委、区委的重大决策，加大对贯彻落实“十二五”规划特别是“十二五”开局各项重点工作的宣传报道力度，精心筹划组织重大主题、重要活动和先进典型的宣传报道，引导全区人民以创先争优的优异成绩迎接建党90周年和我区第十次党代会的胜利召开。切实加大对外宣传工作力度，进一步扩大河东区的影响力。

　　推进精神文明创建整体上水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化“同在一方热土、共建美好家园”主题活动和志愿服务活动，不断提高精神文明创建整体水平。加强未成年人思想道德建设，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。落实全面提升市民文明素质行动计划，积极开展“凡人善举、河东好人”评选等有效活动，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，全面提升市民文明素质和城区文明程度。

　　加快发展文化事业和文化产业。加快发展文化事业，拓展群众性文化活动，举办天津市“沽上春好”元宵灯会，举办天津市第六届暨河东区第八届家庭文化艺术节，开展家庭才艺大赛、家庭厨艺大赛等系列文化活动，办出新特色，办出高水平，丰富群众精神文化生活。改造提升天妃码头。按照理清思路、确定目标、打造品牌的要求，积极培育文化产业，拓展加快文化产业发展渠道。在全面提升天津音乐街建设运营水平，打造全国唯一的音乐文化聚集高地的同时，重点打造“开心麻花”驻场演出、世界华人妈祖文化论坛及展览等文化产业品牌。着力培育以二宫、万达广场为核心的文化商圈，放大文化、娱乐、餐饮、旅游效应，促进商旅文融合互动发展。引进和培育骨干文化企业，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，繁荣文化市场。发展群众体育事业，广泛开展全民健身活动。举办河东区第六届全民健身运动会，组队参加天津市第二届全民健身大会。提高竞技体育水平，发展体育产业。

 

　七、大力推进以改善民生为重点的社会建设，实现和谐河东建设的新进展

　　坚持以人为本，心系群众，为民做事，大力推进以改善民生为重点的社会建设。认真落实20项民心工程和“五大民生工程”，完善落实社会全员帮扶助困“十大平台”，扎扎实实办好就业、社会保障、教育、医疗、困难救助等几件实事，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。高度重视做好新形势下的群众工作，完善落实和谐社区建设“五大机制”，推动社会管理创新实现新突破，切实维护社会和谐稳定，努力建设和谐河东。

　　积极扩大就业和构建和谐劳动关系。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持更加积极的就业政策，完善公共就业服务体系，扩大就业规模，提升就业质量。突出抓好大项目好项目带动就业，发展服务业和科技型中小企业扩大就业，帮助困难企业稳定就业，开发公益性岗位解决困难群体就业，加强职业技能培训促进就业，积极鼓励自主创业，多渠道增加就业岗位，促进充分就业。重视做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人就业工作，加大对特殊困难群体的就业帮扶力度，确保零就业家庭动态为零。保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　　不断增加居民收入。落实最低工资标准，提高中低收入群众收入水平。全面推进企业工资集体协商,保障职工工资正常增长和支付。继续提高企业退休人员养老金水平。拓展增收渠道，不断增加居民经营性收入和财产性收入。完善公务员工资增长和津贴补贴调整机制。深化事业单位收入分配制度改革，做好绩效工资实施工作。

　　加强社会保障体系建设。完善落实社会保险制度，全面推进城市居民养老和医疗保险，加强社会保险扩面征缴，提高保障能力。推进机关和事业单位养老保险制度改革。完善落实城市居民最低生活保障制度，做到应保尽保。完善落实社会全员帮扶助困“十大平台”，进一步形成“党内帮扶引领、十大平台联动、个性救助为主、应助尽助到位”长效机制。完善落实基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，保障群众基本生活。推进养老服务体系建设，积极筹建高水平的区老年服务中心，发展养老服务机构，加快发展老龄服务事业和产业。切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。落实优抚安置政策。积极发展社会福利和慈善事业。做好残疾人工作。落实住房保障政策，推进保障性住房建设,提高物业管理水平。

　　推进教育高水平均衡发展。优先发展教育事业，深化教育教学改革，推进优质教育资源共享，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。着力实施素质教育，促进学生德智体美全面发展。落实发展学前教育政策措施，着力解决入园难问题。推进义务教育学校现代化标准建设，促进高水平均衡发展。全面提升高中教育质量，努力实现特色发展。大力发展职业教育，加强中等职业学校实训基地和示范校建设。支持发展继续教育、特殊教育。加强和谐校园建设，推进中小学校舍安全工程。动员社会爱心助学，扶助家庭经济困难学生完成学业。建设高素质教师队伍，培育更多的名师、名校长、名学生。加大教育投入，鼓励和引导社会力量投资教育、捐资办学。

　　提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固“公立医院与社区卫生服务机构合作”试点成果，建立分级医疗、双向转诊医疗服务体系，满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，提高卫生监督机构的综合能力。完善医疗机构布局，大力支持天津市第三中心医院、武警医院改扩建，积极争取市级专科医院落在河东。建立健全基层医疗卫生机构补偿机制。健全基本药物采购机制，规范基本药物零差率销售，确保药品质量安全。加强社区卫生服务体系建设，完善服务功能，为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。鼓励和引导社会资本投资兴办非营利性医疗机构，发展健康服务相关产业。加强医德医风建设，促进医患关系和谐。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，改善出生人口素质，促进人口均衡发展。

　　全力维护社会和谐稳定。大力推进社会管理创新实现新突破，整合社会管理资源，完善应急管理机制，健全基层管理服务体系，提高社会管理能力。加强和谐社区建设，以服务群众为宗旨，以促进和谐为目标，以做好新形势下的群众工作为重点，以落实“五大机制”为抓手，进一步强化服务、凝聚人心、优化管理、维护稳定，努力建设文明、整洁、和谐社区。深化“五个必须”工作思路，拓宽群众诉求表达渠道,完善大调解工作体系，落实领导干部接访下访和包案制度，下功夫解决各种疑难问题，着力从源头上预防和减少矛盾。加强安全生产监督管理，严防发生重特大安全事故。扎实推进平安河东建设，强化社会治安综合治理，做好防范和处理邪教工作，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件，依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全，确保社会和谐稳定。

 

　八、大力加强党的建设，实现党的建设科学化水平的新提高

　　坚持党要管党、从严治党，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为河东经济社会更好更快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

　　切实加强学习型党组织建设。健全机制，创新载体，扎实推动学习型党组织和学习型领导班子建设。坚持学习、落实、高标准，采取集中培训、举办讲座、走出去学习等方法，推动各级党组织和领导干部解放思想，开阔视野，真抓实干，创新发展。结合建党90周年和创先争优活动，强化以增强党性为重点的思想政治建设，加强党性教育，增强党性观念，强化团结意识，促使党员领导干部自觉讲党性、重品行、作表率。落实党委（党组）中心组学习等制度。创新干部教育培训机制，推进大规模培训干部工作。整合教育培训资源，建立清华、北大、南开、天大等名优大学干部教育培训基地，提高培训层次和质量。鼓励广大党员干部自觉学习新知识，增长新本领，创造新业绩。

　　切实加强领导班子和干部队伍建设。突出抓好以增强创新能力为重点的领导班子执政能力建设，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和勇于开拓创新、争创一流的能力。认真贯彻民主集中制，坚持集体领导、集体决策，增进领导班子团结，发挥领导核心作用。按照市委的统一部署，坚决完成好区级领导班子换届工作。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，加强年轻干部实践锻炼，坚持在干中培养、锻炼、考察和选拔使用干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，及时将优秀年轻干部选拔到处、科级领导岗位。建立干部能上能下机制，充分调动不同年龄段干部的积极性，增强干部队伍的活力。加大干部交流力度，从机关选派优秀干部加强基层一线工作，建立来自基层一线的干部培养选拔链。加强干部选拔任用工作监督，进一步提高选人用人公信度。加强后备干部队伍建设，做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。重视做好老干部工作。完善领导班子和领导干部考核评价机制，加强对各级干部的教育、管理和监督。

　　切实加强各类人才队伍建设。坚持党管人才原则，落实人才发展规划，切实加大高层次创新人才、急需紧缺人才、企业经营管理人才、专业技术实用人才的引进培养力度，重视现有人才的培养、使用、管理和服务。遵循人才成长规律，鼓励创新，宽容失误，充分发挥人才的作用。完善人才政策，提高服务水平，努力营造各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间的良好环境。

　　切实加强党的基层组织建设。继续推进强基创先工程，坚持改革创新，扩大基层党组织覆盖面，构建基层党建工作新格局。深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。结合纪念建党90周年开展系列主题实践活动，培养树立一批有影响的典型，形成创先进争优秀的良好氛围。坚持把加强党的基层组织建设与做好新形势下的群众工作紧密结合起来，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。改进发展党员工作，加大流动党员管理力度。推进基层党务公开，发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利。

　　切实加强作风建设。大力弘扬求真务实精神，加强以突出真抓实干、增强执行力为重点的作风建设。牢记党的根本宗旨，坚持群众观点，始终保持同人民群众的血肉联系。切实改进工作作风，做到领导干部深入一线，机关干部沉到一线，基层干部坚守一线，突出重点、形成合力、狠抓落实，真正在贯彻落实中央和市委、区委的决策部署上下功夫，在破解经济社会发展的深层次矛盾上下功夫，在解决群众关心的热点难点问题上下功夫，扎扎实实推进改革发展稳定的各项工作。切实改进会风，尽量减少会议。弘扬艰苦奋斗作风，提倡勤俭节约。

　　切实加强反腐倡廉建设。

 

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好

反腐倡廉三转只能，拌饭