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●陈素梅
解决拖欠农民工工资问题责任重大，任务艰巨，仅靠开展监督检查很难彻底地解决问题，必须在相当长时期内坚持标本兼治，综合治理。针对我区农民工工资被拖欠的现状，分析其存在原因后，我认为可以从以下几方面着手解决：
１、强化建筑行业监管机制。建筑领域拖欠工程款是造成拖欠农民工工资的主要原因，要从源头上防止建筑单位拖欠农民工工资，就必须首先解决工程款拖欠问题。具体可以从以下几个方面着手进行：一是控制建设投资规模。根据国家产业政策和发展规划，凡是不符合要求和严重重复建设的项目，银行要停止贷款。二是规范投资项目资金管理。没有启动资金的，项目主管部门不得批准立项，项目资金不到位或者不落实的，建设和其他有关部门不得批准招投标和开工，银行和会计事务所等中介机构不得为资金不落实的单位出具资金到位证明。三是加强对建设市场的监督管理力度。对建筑市场中存在的虚假投标、明招暗定、转包、违法分包、“阴阳合同”等突出问题要严肃查处、严惩不怠。
２、健全企业劳动用工机制。督促建筑施工企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容、劳动报酬等内容；指导、帮助企业改善用工管理，自觉遵守劳动保障法律法规，切实履行与农民工签订的劳动合同。严厉查处无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为，减少和防止因非法用工产生拖欠工资的问题。
３、提高劳动保障监察力量。我区劳动监察中队承担着辖区劳动和社会保障政策法规执行情况的监察任务。随着市场体系的建立和发展，劳动关系的复杂化、劳资纠纷的不断增多，中队的工作量也随之增大。特别是“劳动维权”被列为劳动保障三大工作重点之一后，中队工作量大幅度地增加。然而人员的不足、工作经费的欠缺，监察硬件的短缺影响了监察力度。增加编制、人员经费、工作经费和监察活动设备，能保证劳动监察强有力地开展，追讨农民工工资的力度才能增强。
４、加强政策法规宣传教育。运用广播、电视、互联网、报刊杂志、文娱活动等多种形式，广泛宣传《劳动法》、《企业最低工资规定》、《工资支付暂行规定》等法律法规及国务院办公厅有关部门关于解决建筑领域拖欠农民工工资的文件精神，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，减少和避免出现侵害农民工合法权益的行为。同时帮助农民工学会通过正确的方式和合法的渠道来维护自身的权益。
５、建立政府工程风险制度。政府的形象是一种导向。政府率先把拖欠工程款还掉，才能理直气壮去严格执法，去制止和纠正普遍存在的拖欠工程款、拖欠农民工工资的现象，这是解决目前拖欠农民工工资的一个良策。但要从根本上解决政府拖欠工程款问题，还必须建立政府工程风险制度。即按照建设和管理分离原则，对政府投资工程实行代建制，由专业管理公司组织建设，建成后交付使用单位，提高工程的建设水平，防止因资金被挪用而造成工程款的拖欠。同时，还可以由财政部门按照政府投资计划，直接向中标的建筑企业拨付工程款。
作者单位：梅列区委党校 | 
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