论文：浅议当前我国社会管理创新

　　努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，对于走出GDP崇拜误区，具有重大的理论意义和实践意义。

　　从管理到服务

　　传统的社会管理有一个约定俗成的观念，就是把社会管住就可以了，社会不发生乱子就可以了。但是，随着现代社会的发展，社会管理不是把社会管住、管死，而是着眼于增加社会活力，营造和谐有序的社会环境。所以，中央强调“创新”社会管理，传递的是一种崭新的发展战略，需要实现从“管理管控”到“寓管理于服务”的转变。

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　　从控制到协商

　　新时期我们面临的社会矛盾和问题大多属于利益诉求。这就要求我们在管理方式上，必须按照统筹兼顾的要求，实现从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的利益诉求，促进社会动态平衡。

　　要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。尽管从主观上说，创新社会管理要求人们从以往简单的“维稳”思路中解放出来，但从实际情况来看，在很多方面，社会管理的内容还是非常缺失，很多干部仍然容易简单地把社会管理理解成为社会控制，而且是基于暴力手段之上的控制。这种情况如果得不到纠正，和以往的“维稳”一样，社会管理反而会使政府和人民、社会之间进入一个恶性互动模式。这正是必须引起我们高度重视和警惕的。

　　在社会转型时期，发生一些社会矛盾和问题是难以避免的，关键是要及时发现矛盾，弄清其产生问题的原因、发展的规律，在管理环节上，实现从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理的转变，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。

　　加强源头治理，从根本上讲，就是要在党的领导下，坚持发展是第一要务，坚持在发展中解决问题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设，特别是要着力解决好民生、民主、民心问题，促进社会进步和人的全面发展。要积极构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，以使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化，尽最大可能做到不积累、不激化、不蔓延、不升级、不向坏的方面转化，使社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态。作者:李抒望  

切实加强和创新社会管理

坚持重心下移，强本固基，有效发挥基层组织作用。社会管理工作重点在基层，难点也在基层，必须坚持重心下移、强本固基。以社区综合体制改革为契机，加强基层组织建设，各镇办（社区）综治维稳办工作力量在原有的基础上得到进一步加强，服务保障水平得到进一步提高。此外，该区立足实际，加强综治维稳中心（站）的建设，整合了综治、信访、司法、公安、民政等有关部门和社会团体力量，工作效率进一步提升。与此同时，建立健全民情档案，做到一人一档，一事一档，认真了解群众诉求，分类管理，形成掌握社情民意的第一手资料，保证各项工作高效、有序地开展。

　　抓实打防结合，以防为主，着力构建治安防控体系。社会管理工作要立足预防，以防为主，加强源头治理，着力从源头上解决问题、减少治安隐患。制定实施《狮子山区关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》，为加快人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设提供了有力的保障，确保了人、财、物的投入。与此同时，坚持定期排查和专项排查相结合，做到苗头性问题早发现，倾向性问题早提示，警示性问题早预警。

　　力促标本兼治，突出治本，扎实开展平安创建活动。社会管理工作要坚持统筹协调、综合施策，做到标本兼治、重在治本，着力从根本上解决问题、减少矛盾。为此，狮子山区本着“什么问题突出就整治什么”的原则，开展以解决黄赌毒问题、校园周边安全问题、非法传销问题等主题的针对性强的专项整治行动。以平安社区、平安校园、平安单位、平安家庭活动为载体，深入开展平安创建活动，加大创建工作投入，丰富创建活动的载体，增强创建的质量和效果。突出多样性、针对性、实效性、正面性，不断加强法律政策宣传，培育人们积极健康心态，营造良好氛围。

　　坚决调解优先，综合化解，健全矛盾纠纷调处机制。随着城市化进程加快推进，群众诉求的问题复杂而相互交叉，我们注重甄别分类，因案施策，调解优先，综合化解。结合开展“五级书记带头大走访活动”，充分发挥镇办（社区）综治维稳中心、司法所、基层组织各单位（学校、企业、村）调委会的职能作用，切实做到“信访有人接、矛盾有人调”，力争将矛盾和问题化解在基层、消灭在萌芽状态，真正做到“小事不出村，大事不出镇办（社区）”。在全市率先出台了《狮子山区关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》，建立区、镇办（社区）、村（居委会）三级矛盾纠纷调处工作平台，强化人民调解，全力推动建立完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的矛盾纠纷大调解工作机制。坚持以人为本、服务为先，深入推进综治“网格化管理、亲情化服务”工作，加强流动人口的管理，推进人口信息协作共享机制建设。此外，坚持领导开门接访、带案下村（居委会）接访制度，设立信访信箱、投诉电话等，确保民情、民意、民智顺畅上达，畅通民意渠道，主动积极地解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　强化领导责任，齐抓共管，全面推行综治目标管理。狮子山区坚持 “属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的基本原则，健全社会工作目标管理机制，根据综治目标管理考核标准，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决。健全考核激励机制，做到社会管理工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制。健全工作督查机制。加大建立和健全社会管理工作督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率。

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十八届四中全会后，社会管理创新将从法治的角度实现再创新