关于在新形势下结合实际贯彻党的群众路线的几个问题(党课讲课提纲)

关于在新形势下结合实际贯彻党的群众路线的几个问题

——在党委办公室党员干部党课上的讲课提纲

(2014年5月)

同志们：

根据我们办公室开展党的群众路线教育实践活动的安排，今天我给大家上一堂党课，主要是结合近段时间以来我自己的学习和思考，和大家一起交流和探讨在新形势下如何结合实际贯彻党的群众路线这个问题。下面，我讲4个方面：

一、正确把握党的群众路线的科学内涵和时代要求

当前，我们正在按照县委的部署与要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。那么，什么是党的群众路线？党的群众路线有怎样的科学内涵和时代要求？这是我们应该首先弄清楚的问题。

什么是党的群众路线？群众路线大家并不陌生，按照现行《党章》的表述，就是五句话：“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。这个表述是迄今为止我们党对群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。“一切为了群众、一切依靠群众”，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容；“从群众中来，到群众中去”，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法；“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，讲的是党的群众工作的根本任务和检验标准。这个表述虽然非常简洁，但内涵非常丰富。

什么是党的群众路线的时代要求？群众路线是我们党必须时刻遵循的根本要求和工作方法。党的十八大报告指出：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。“为民、务实、清廉”这6个字，就是党的群众路线的时代要求。“为民”是贯彻执行群众路线的根本目的；“务实”是贯彻执行群众路线的具体途径；“清廉”是贯彻执行群众路线的重要保障。

二、充分认识新形势下贯彻群众路线的重要性和必要性

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，群众路线对于我们党的建设和事业发展的重要作用，怎么强调、怎么突出都不过分，这个“传家宝”在任何时候、任何条件下，都不能忽视、都不能丢弃。

首先，从巩固党的执政地位的需要看，坚持党的群众路线是我们党永远立于不败之地的根本。对任何政党来说，政党的执政地位能否巩固，从根本上说，取决于政党和人民之间的联系程度。古人讲“得民心者得天下”，说的就是这条规律。这一点无论是在资本主义国家，还是社会主义国家都得到了证实。

中国共产党靠什么“得民心”？其中最重要的一条，就是坚持群众路线，密切联系群众。革命战争时代，我们党为什么能领导装备极其低劣的人民军队逐步打败强大的敌人而最终走向胜利？美国军事观察组经过考察得出结论：“国民党占有大片土地，而共产党则占有大片人心”。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说过一句话：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心。”陈毅元帅曾经说，“三大战役的胜利是人民群众用小推车推出来的”。我们熟知的一些影视作品故事，比如，苏区群众十送红军、淮海战役过程中十万群众冒着生命危险推小车给解放军送补给、沂蒙山红嫂用乳汁救活身负重伤的解放军战士，这些都是党群关系融洽、军民鱼水情的生动写照。我们正是发挥了密切联系群众、“得民心”的政治优势，先占领大片的人心，然后占领大片的土地，最终取得了民主革命的胜利，建立了新中国。

但是，这种政治优势是在为人民谋利益的实践中形成、巩固和发展的，不是与生俱来、也不能一劳永逸，它会随着长期执政情况下一些党员干部出现形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风甚至消极不廉洁现象而磨损或流失。党与人民群众的血肉关系、鱼水关系也可能会变为“油水关系”、“水火关系”。

广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。” 这种洪永林式的另类“后悔”是一针清醒剂，它警示我们：反腐任重道远，别低估了硕鼠的胃口。

余姚三七市镇某领导下乡视察水灾，因穿高档鞋子，迫不得已由年近六旬的村书记将其背进灾民家里。此事在各大网站上大量传播，成为全国的爆料“丑闻”，致使很多网友认为我们的干部很多都是“余姚干部”，影响极坏。

这些事件都在提醒我们，走群众路线不应是口头语，不能走过场。“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”因此，执政党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。近二十年来，一些国家长期执政的大党老党，纷纷丧失执政地位，这些历史事实一再警示：“心系群众鱼得水，脱离群众树断根”。任何政党，无论曾经为国家和人民做出过多么大的牺牲和贡献，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。这是一条铁律。

因此，在新形势下，在习总书记提出走党的群众路线的今天，我们更加要坚定不移地走群众路线，尊重群众意愿，凝聚群众智慧，紧紧依靠和团结群众。

其次，从做好群众工作的需要看，坚持党的群众路线是新形势下做好群众工作的重要法宝。人民群众是我们党执政的社会基础。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。对我们干部来讲，群众工作既是一项基本功，也是一门大学问。时代在变,群众的需求也在变,不能变的,是我们党全心全意为人民服务的宗旨。世情、国情、党情的变化，给我们开展新形势下的群众工作带来了新的挑战。从我们县的情况看，也是这样。近几年来，之所以能取得那么好的发展成就，就是因为我们始终坚持了“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持了麦“敢于担当、主动作为”的工作要求。几年来，各级党组织一直紧紧依靠广大干部群众的力量，推进项目、发展产业、建设城市，有效实现了工业化“补课”，在经济发展、财力增加的过程中，不断加大对民生的投入，实施了民生路网工程、千里乡村畅通工程、小街小巷改造工程，建设一批学校、医院和健全社保体系、提高社保水平等等。这些举措，让老百姓得到了实惠，赢得了群众的支持，充分调动了大家的积极性。

总而言之，当前我们面临着良好的开放发展机遇、面临着繁重的发展改革任务，更应该坚持和贯彻党的群众路线，密切党群干群关系，广泛凝聚发展的强大正能量。

再次，从加强办公室自身建设的需要来看，坚持党的群众路线是提升“三服务”水平的最佳途径。服务是办公室的本质要求和生命线，为领导服务、为基层服务、为群众服务，是我们办公室最主要的使命和职责。我们每一位党员干部的工作作风和服务能力如何，都会直接影响到我们的服务水平，影响到县委重大决策部署的贯彻落实，影响到党委政府在人民群众中的形象。坚持党的群众路线，有利于增强我们的宗旨意识和党性观念，有利于提高我们的服务意识和业务本领，对进一步加强办公室自身建设具有重要意义。

三、结合本职工作认真贯彻落实党的群众路线

贯彻党的群众路线，既然如此重要，那么我们应该怎样去做呢？我认为，在新的形势下，坚持贯彻党的群众路线，最重要、最关键、最有效的，就是要提高认识、立足本职、结合实际，把党的群众路线落到各项具体工作中去。

一要切实打牢贯彻群众路线的思想根基。我们知道，只有思想上理论上清醒和成熟，才能有政治上行动上的坚定和有力。提高思想认识和理论素养是贯彻党的群众路线的基本前提。对党的群众路线，如果在认识上是“半桶水”，也很难说在政治上能够坚定、行动上能够自觉地贯彻党的群众路线。因此，办公室的各位党员干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，重新接受一次系统的马克思主义群众观的再教育，真正解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题，增强为人民服务的自觉性。

二要始终对人民群众满怀深情。大家都熟悉邓小平的“不管白猫黑猫，抓得住老鼠就是好猫”这句名言，其实原话是“不管黄猫黑猫，抓得住老鼠就是好猫”（注：出自邓小平《我的自述》）。小平同志是什么时候讲的这段话呢？就是上个世纪50年代末60年代初的三年困难期间。面对大量人口非正常死亡的状况，他心急如焚，说不管用什么办法，只要能生产出粮食来，不让我们的农民被饿死，就用。他是在这个背景下讲黄猫黑猫的，是冒着很大政治风险提出的。他两次被打倒，第三次复出后还是选择要为人民做事，而不是为自己做官。十一届三中全会前夕，邓小平去东北视察，面对群众生活非常困难的情况，他心情沉重，一路上看多讲少，最后对辽宁省委负责人说了七个字：“我们对不起人民。”这七个字可以说字字千钧。作为党中央的重要领导人，做出这样沉痛的自省和自责，是前所未有的。要改革开放，可能就是他那个时候下的决心。我们都看了电影《焦裕禄》，都写了心得体会。焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，我们也要力所能及地深入到群众中去，培养同群众的感情，真诚对待群众、真心为群众办实事解难事。

三要努力增强本领改进方法有效破解难题。在目前各项工作包括群众工作难度不断加大的情况下，有本事有办法开拓创新就显得尤为重要。美国旧金山的金门大桥，横跨1900多米的金门海峡,桥上的车道安排为传统的“4+4”模式,也就是往返车道都为4道。建成通车后,由于流量很大，经常堵车。当地政府为堵车的问题迟迟不能解决感到头疼,以重金1000万美元向社会征集解决方案。一个年轻人的方案得到当地政府的认可,他的解决方案就是：根据上午、下午不同方向车流量的实际情况，将原来的“4+4”车道改成“6+2”车道,上午左边车道为6道,右边车道为2道,下午则相反,右边为6左边为2。这个方案试行之后效果明显,困扰多时的堵车问题迎刃而解。传统的“4+4”车道，忽略了高峰期车辆出行的方向，而“6+2”车道恰到好处地利用车辆出行的时间差,合理地利用另一半车辆少的车道,同样是8条车道,6+2明显取得了大于4+4的效果。由此可见，只要我们开动脑筋、多想办法、开拓创新，无论是推动发展也好、服务群众也好，最大的困难也可以解决。同时，要注意加强调查研究。毛泽东曾经说过这样一句话，“凡是没有办法的时候就去调查研究，一经调查研究办法就出来了，问题就解决了”。所以我们在遇到困难的时候，要向书本学、向实践学、向群众学，我们只要依靠群众、开动脑筋，办法总比困难多。

四要切实改进工作作风。作风体现党的形象，关乎党的生命。作风问题涉及许多方面，但群众感受最直接的是机关领导干部的工作作风。习近平总书记去年年初在中纪委全会上强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”2012年12月4日，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定，针对的都是群众长期反映强烈的现实问题，因此深受欢迎，深得人心。一年多来，中央领导率先垂范，各级党组织认真贯彻执行，八项规定精神的落实取得了明显成效，我们可以感受到，中央无论从抓作风建设的决心、态度，还是工作力度、深度，都是前所未有的，而且强调作风建设要“经常抓”、“长期抓”，要“踏石留印、抓铁有痕”；强调后续工作要跟上，要善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。这些，都显示了非同一般地一抓到底的决心。我们作为窗口部门，更要把作风建设放在更加突出的位置，坚决纠正“四风”，整治“六大顽症”、“九大痼疾”，深刻进行“三问三思”，认真查找和整改自身存在的突出问题，解决“三弱化四不强”问题，切实转变作风。

四、要从严从实推进群众路线教育实践活动防止一般化

今年2月全县教育实践活动动员大会召开以来，我们办公室认真贯彻落实县委的部署与要求，高度重视、精心组织，全力推进教育实践活动，得到县督导组的充分肯定。但仍然存在认识不到位、行动不积极等问题，有些党员干部没有真正把自己摆进去，有些同志存在厌烦情绪，这些问题值得我们重视和警惕。为了防止“一般化”，确保活动收到实效，我们要有针对性地解决以下5个问题。

第一，要解决好认识不到位的问题。我们有些党员干部，把教育实践活动等同于一般性的学习活动，满足于表面上过得去、形式上能应付，跟着走、顺着走、看着走，未能从思想根源、认识高度、行动自觉上，真正抓紧抓实抓出成效。这其中，既有认识不到位的问题，也有认识出现误区和偏差的问题，需要引起我们的重视。有一些同志，对开展教育实践活动有一种错误的认识，认为我们只要把具体工作抓好就行了，开展这种活动是“额外负担”,是新的形式主义,牵扯了时间和精力，顾此失彼，影响工作的正常开展。这种“负担论”是非常错误的。开展这次教育实践活动，目的就是解决问题、改进作风、促进发展。这样的教育实践活动,怎么会是“负担”呢? 对开展这次教育实践活动、改进作风，从中央到自治区党委再到市委，态度是严肃的、决心是坚定的、要求是严格的。因此，我们的党员干部对开展教育实践活动的重要性要有正确的认识，切实端正态度。进一步学习中央的有关精神，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，自觉把教育实践活动抓紧抓实、抓出成效。

第二，要解决好学习不够深入的问题。学习教育是开展教育实践活动的基础环节，因为只有学习深入了，认识才能提高；只有学习阶段抓扎实了，才能为后面的查摆问题以及整改落实，奠定坚实的基础，这一点我们要特别注意。据我了解到的情况，目前有不少党员干部满足于“学了”、“开展了”、“完成了”，实际上学得不深、学得不透、学得不精，表面参与、浅尝辄止；有的不真学、不实学，甚至没有学，连指定要看的几本书都没有翻过。这种应付了事的做法，是很不应该的。要解决以下三个问题：

首先，要明确“为何学”。当前我们党自身建设中出现的种种问题，究其根源是一些党员干部放松了学习，在思想上淡忘和背离了党的性质、宗旨，淡化了党同人民群众的联系。开展学习教育，就是要引导党员干部摆正同人民群众的关系，牢固树立宗旨意识、强化群众观点。

其次，要明确“学什么”。当前，重点是要学习党章、党史，学习习总书记系列重要讲话，学习“三严三实”要求，学习弘扬焦裕禄精神。通过深入系统的学习，在思想上补课、精神上补钙，增强践行群众路线、推进作风建设的自觉性和坚定性。

再次，要明确“怎么学”。群众是最好的老师。我们既要阅读指定的篇目和相关文件资料、主流媒体的评论，更要向群众学，把学习教育与开门征求意见结合起来，在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升学习教育的效果，把征求到的意见带到学习讨论中来，从思想深处弄清楚作风问题产生的根源，找到问题的症结所在，明确努力改进的方向。

同时，要坚持理论联系实际学，提高学习的针对性实效性；要提高学习的覆盖面，把能够组织起来的人员都组织起来，确保学习教育做到全覆盖、不留死角。

第三，要解决好“查找不出问题”的问题。纠正“四风”，发现问题是前提和基础。从目前情况看，我们查找出的针对性强、实实在在的“四风”问题少。收集梳理的意见建议好多都是比较抽象的，或者是泛泛而谈，针对性不强，对于我们解决“四风”问题，更加密切联系群众和开展好工作针对性不强、作用不大。而且有的党员干部自己也找不出自己身上存在的问题。找不出问题这本身就是最大的问题。所谓金无足赤、人无完人，人非圣贤、孰能无过?明白了这一点，就不妨改变一下对自己的认识。你找不出问题，至少说明3个方面的问题：一是你学习还不够深入，需要“补课”；二是你思想上还没有重视起来，还没有把自己真正摆进去；三是你没能正确地对待自己、评估自己。善于发现自身问题，是党员干部的能力素质的重要体现。所以，我们一定要认真查摆自身存在的问题，认识到自己的缺点和不足，客观评价自己，正确对待组织和群众的批评意见，明确整改的方向和重点，不能对自身存在的问题看不到、找不出、查不准，甚至不想查、不愿查、不真查，应付了事。要坚持开门搞活动，结合开展“入一线、听民声、解难题、促发展”和“进村委、入社区、察民情、办实事”活动，真正做到开门纳谏、听取意见。要深挖思想根源，回答和解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。如缺了这个基础，即便照镜子，照的也是哈哈镜，难以正衣冠；即便洗洗澡，水温也高不了，达不到去垢、出汗、排毒之效；即便去治病，也会挂错号、吃错药，查问题就会不深不准，抓整改更不可能抓实抓到位。

第四，要防止出现开展活动与推进发展“两张皮”的问题。“两张皮”是山西的一种小吃，两张面皮夹着肉馅。我们开展教育实践活动的过程中，要防止出现这种“两张皮”的现象。强化组织领导，统筹兼顾，一手抓教育实践，一手抓本职工作，把改进作风、提高“三服务”能力作为教育实践活动的根本目的，把“三服务”的成效作为检验活动效果的重要标准。

办公室是党委机关的枢纽、“心脏”，是县委与乡镇、部门、群众之间的桥梁和纽带。作风的好坏不仅影响着县委的整体形象，也影响全县各级各部门的工作状态，所以我们的担子更重些、标准更高些、要求更严些，努力做到精准办文、周全办会、智慧办事，全面提升办公室整体工作水平，走在前列、当好标杆，着力在践行党的群众路线中有新作为。

由于时间关系，我就讲这些，希望能对大家有所帮助，如果有讲得不对的地方，也请同志们批评指正。

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